7月29日20時(shí)至8月2日07時(shí)，北京出現(xiàn)極端強(qiáng)降雨天氣，本次降雨天氣過程記錄到的降雨量極值出現(xiàn)在昌平的王家花園水庫，為744.8毫米，為北京地區(qū)有儀器測量記錄140年以來排位第一的降雨量。

為防御此次暴雨洪水，海河流域拿出“底牌”，啟用了八個(gè)蓄滯洪區(qū)分洪，分別是大陸澤、寧晉泊、小清河分洪區(qū)，蘭溝洼、東淀、獻(xiàn)縣泛洪區(qū)，永定河泛區(qū)，共渠西蓄滯洪區(qū)，滯洪區(qū)域涉及河北、天津、北京三地。

天津市靜海區(qū)防汛抗旱指揮部在發(fā)布的《致全區(qū)人民的一封信》中寫道：“這次啟用蓄滯洪區(qū)，我們犧牲自己，為國家和京津冀人民作出了貢獻(xiàn)，歷史將會(huì)記下我們的功績。”

水利部水旱災(zāi)害防御司8月1日表示，蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民“舍小家、保大家”，為流域防汛做出了貢獻(xiàn)，也會(huì)依法得到補(bǔ)償，確保盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

京津冀三地八處蓄滯洪區(qū)啟用

7月29日至8月1日8時(shí)，北京、天津、河北中南部和東北部、山西東部、山東中部和西南部、河南北部等地累計(jì)降水量為100毫米至300毫米，北京西南部，河北保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲，山西陽泉、晉中、晉城，河南鶴壁、新鄉(xiāng)等地部分地區(qū)為400毫米至550毫米，北京昌平、門頭溝，河北保定、石家莊、邢臺(tái)局地為650毫米至1003毫米。這樣的過程累計(jì)雨量，遠(yuǎn)超2012年“7·21”特大暴雨。

8月1日，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）從水利部海河水利委員會(huì)獲得的數(shù)據(jù)顯示，這次降雨截至8月1日11時(shí)，海河流域面平均降雨量達(dá)129毫米，降水總量超400億立方米。

子牙河、永定河、大清河相繼發(fā)生編號(hào)洪水，海河流域16條河流發(fā)生超警以上洪水，4條河流發(fā)生超保證洪水。

為防御此次洪水，大陸澤、寧晉泊、小清河分洪區(qū)，蘭溝洼、東淀、獻(xiàn)縣泛洪區(qū)，永定河泛區(qū)，共渠西蓄滯洪區(qū)等八處蓄滯洪區(qū)相繼啟用滯洪，滯洪區(qū)域涉及河北、天津、北京三地。

蓄滯洪區(qū)到底是什么？

水利部防御司回復(fù)稱，蓄滯洪區(qū)是流域防洪工程體系的重要組成部分，是確保流域防洪安全的最后一招——“底牌”。

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)流域內(nèi)發(fā)生流域性較大洪水時(shí)，洪水泛濫可能淹及的地區(qū)就是防洪區(qū)，分為洪泛區(qū)、防洪保護(hù)區(qū)和蓄滯洪區(qū)。

洪泛區(qū)是指尚無工程設(shè)施保護(hù)的洪水泛濫所及的地區(qū)。防洪保護(hù)區(qū)是指在防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)受防洪工程設(shè)施保護(hù)的地區(qū)。蓄滯洪區(qū)是指包括分洪口在內(nèi)的河堤背水面以外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等，歷史上也大多為江河洪水天然的滯蓄場所，具體包括行洪區(qū)、分洪區(qū)、蓄洪區(qū)和滯洪區(qū)。

蓄滯洪區(qū)是主要江河防洪工程體系的重要組成部分，與水庫、河道及堤防等共同防控洪水。利用堤防和河道泄洪，運(yùn)用水庫攔蓄洪水，如果仍不能夠控制洪水，再適時(shí)啟用蓄滯洪區(qū)，以分蓄超額洪水，削減洪峰，最大程度地減輕洪水災(zāi)害總體損失。

在《國家蓄滯洪區(qū)修訂名錄》中，全國有98處國家蓄滯洪區(qū)，總面積約3.4萬平方公里，總蓄洪容積約1067億立方米。其中，長江流域44處、黃河流域2處、海河流域28處、淮河流域21處、松花江流域2處、珠江流域1處。

海河流域蓄滯洪區(qū)名錄。來源：《國家蓄滯洪區(qū)修訂名錄》

海河流域涵蓋了28處，總面積約1.04萬平方公里，總?cè)莘e約198億立方米，由國家防總調(diào)度的蓄滯洪區(qū)有6處，分別為小清河分洪區(qū)、東淀、文安洼、賈口洼、團(tuán)泊洼、恩縣洼，其余22處由所在省級(jí)或市級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度。

蓄滯洪區(qū)何時(shí)會(huì)啟用？

水利部防御司回復(fù)稱，從流域防洪全局考慮，有計(jì)劃地將洪水臨時(shí)分泄到洪災(zāi)損失相對較小的區(qū)域，以確保重要防洪保護(hù)區(qū)、重要城市等的防洪安全，減少災(zāi)害總損失，是非常必要的。

蓄滯洪區(qū)的啟用按照既定的流域或區(qū)域防御洪水調(diào)度方案實(shí)施，有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)水位、流量或工程情況達(dá)到蓄滯洪區(qū)啟用條件時(shí)，按照調(diào)度權(quán)限由相應(yīng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)啟用命令，由蓄滯洪區(qū)屬地政府組織實(shí)施。

當(dāng)預(yù)報(bào)洪水將要達(dá)到或者超過蓄滯洪區(qū)的啟用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，地方政府會(huì)發(fā)布黃色預(yù)警，這時(shí)要做好運(yùn)用準(zhǔn)備。

在接到上級(jí)部門分洪轉(zhuǎn)移的預(yù)命令后，會(huì)立即發(fā)布橙色預(yù)警，并開始組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民轉(zhuǎn)移、清場，快速將區(qū)內(nèi)居民轉(zhuǎn)移進(jìn)安全區(qū)、安全臺(tái)或蓄滯洪區(qū)外，確保分洪的時(shí)候沒有人被漏掉，確保關(guān)鍵時(shí)刻蓄滯洪區(qū)能夠及時(shí)、安全、有效運(yùn)用。

在接到正式分洪指令時(shí)，會(huì)立即發(fā)布紅色警報(bào)，開啟分洪閘或者爆破扒口，滾滾洪流涌入蓄滯洪區(qū)。

此次防御海河流域暴雨洪水啟用了哪些蓄滯洪區(qū)？

海河流域示意圖。圖源：中國國家地理

海河流域內(nèi)包括六個(gè)水系，即灤河水系、永定河水系、北三河水系、大清河水系、子牙河水系、漳衛(wèi)河水系。

針對海河流域此次暴雨洪水，在7月30日水利部滾動(dòng)會(huì)商中，水利部部長李國英就提出，要逐河流水系精準(zhǔn)做好洪水防御工作，其中就北運(yùn)河水系宋莊蓄滯洪區(qū)、永定河泛區(qū)、大清河水系小清河分洪區(qū)、東淀蓄滯洪區(qū)、子牙河水系獻(xiàn)縣泛區(qū)寧晉泊、大陸澤蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用提出了明確要求。

其中，宋莊蓄滯洪區(qū)、寧晉泊、大陸澤蓄滯洪區(qū)、東淀蓄滯洪區(qū)等是分洪區(qū)發(fā)揮調(diào)洪性能的區(qū)域，主要通過自然漫溢運(yùn)用，有效滯蓄上游來水，降低干流水位，緩解下游行洪壓力。

小清河分洪區(qū)是分泄河段超額洪水的區(qū)域，啟用后能有效減輕洪水對中游位置河堤的沖擊。

永定河泛區(qū)示意圖。來源：中國水利報(bào)社

永定河泛區(qū)及獻(xiàn)縣泛區(qū)是在緊急情況下才緊急啟用，為人為主動(dòng)泛濫的區(qū)域。泛區(qū)的啟用可以發(fā)揮為洪水開路，減輕河道壓力的作用，當(dāng)發(fā)生一定規(guī)模洪水，超出下游排泄能力時(shí)，通過啟用泛區(qū)，能保護(hù)下游重要的城市和其他保護(hù)對象。

根據(jù)來水情況，8月2日6時(shí)，河北省決定啟用永定河泛區(qū)，涉及河北省廊坊市廣陽區(qū)、安次區(qū)、永清縣和天津市武清區(qū)、北辰區(qū)，蓄洪容積約4億立方米。

滯洪后區(qū)內(nèi)居民怎么辦？

近年來，水利部以長江、淮河、海河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整和建設(shè)，確保蓄滯洪區(qū)遇流域大洪水時(shí)“分得進(jìn)、蓄得住、排得出、人安全”，在關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮關(guān)鍵作用。

蓄滯洪區(qū)分蓄洪威力巨大，同時(shí)又是區(qū)內(nèi)居民賴以生存的家園。蓄滯洪區(qū)進(jìn)洪后，區(qū)內(nèi)居民怎么辦？

水利部防御司表示，蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民“舍小家、保大家”，為流域防汛做出了貢獻(xiàn)，也會(huì)依法得到補(bǔ)償，確保盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

例如，2021年河南“7·20”特大暴雨后，河南省水利廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《2021年河南省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作方案》，把保障蓄滯洪區(qū)居民的基本生活、盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作的首要原則，支持蓄滯洪區(qū)受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園。

“國家蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用幾率差別較大，有的三五年用一次，有的一直準(zhǔn)備著用于應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水，其中，長江、淮河和海河流域蓄滯洪區(qū)運(yùn)用次數(shù)較多，為流域防洪立下了汗馬功勞?！狈烙窘榻B說，淮河流域的蒙洼蓄滯洪區(qū)在淮河防汛中有著舉足輕重的作用，它的進(jìn)洪閘王家壩的水位，被稱作淮河防汛的“風(fēng)向標(biāo)”。2021年河南“7·21”特大暴雨時(shí)，海河流域蓄滯洪區(qū)相繼啟用，有效降低了衛(wèi)河、滏陽河干流水位，緩解了下游防洪壓力。