【編者按】

本文是上海外國語大學(xué)（SISU，即“西索”）上海全球治理與區(qū)域國別研究院“歐洲研究”特色研究團(tuán)隊(duì)與澎湃新聞國際部合作推出的專欄“西索歐洲評(píng)論”的第30篇。

每年7月和8月，德國社會(huì)和政界照例進(jìn)入一年一度的“暑期休息時(shí)間”（Sommerpause），為忙碌的工作和生活按下“暫停鍵”。上班族多趁烈日炎炎之際休年假。作為政治和社會(huì)風(fēng)向標(biāo)的各大媒體脫口秀節(jié)目暫時(shí)偃旗息鼓。聯(lián)邦議院的政治日程進(jìn)入休會(huì)期，議員們從柏林的“大政治”轉(zhuǎn)身回歸自己選區(qū)的“小政治”，同時(shí)養(yǎng)精蓄銳，為秋季議院日程重啟做好準(zhǔn)備。

在進(jìn)入“暑期休息時(shí)間”之前，各大政黨的領(lǐng)軍人物紛紛接受記者采訪，或總結(jié)自己政黨上半年的表現(xiàn)，或故意展示自己親民和輕松的一面。比如德國總理朔爾茨7月29日接受《南德意志報(bào)》采訪，就詳細(xì)介紹了自己從孩童開始的閱讀經(jīng)歷。德國聯(lián)邦政府也于7月14日舉行了政治年度日程上半段最后一次新聞?dòng)浾哒写龝?huì)，朔爾茨花了一個(gè)半小時(shí)解釋他領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政府的執(zhí)政得失。

德國上半年的整體發(fā)展當(dāng)然不可能像朔爾茨閱讀小說一般精彩，三黨聯(lián)合政府的公開爭執(zhí)也每每令觀察者瞠目。“西索歐洲評(píng)論”本次刊出的系列文章，從內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不同方面入手，為2023年上半年的德國把把脈。

2023年上半年德國內(nèi)政最大的變化，莫過于一降一升：綠黨和綠黨代表性政治人物的選民支持率急劇下滑與極右翼的德國選擇黨（AfD）的支持率大幅度攀升。

“暖氣法”重創(chuàng)綠黨

憑借氣候保護(hù)、多元文化觀等代表當(dāng)代德國“政治正確性”的政治觀念和口號(hào)，綠黨在前總理默克爾主政的“大聯(lián)合政府”后期，即從2018年10月份之后，支持率就超越了德國歷史最悠久的社會(huì)民主黨，成為僅次于聯(lián)盟黨的德國第二大黨，這一趨勢一直保持到2021年9月聯(lián)邦議院選舉之前。當(dāng)時(shí)德國學(xué)界和社會(huì)關(guān)心的問題是：綠黨是否已經(jīng)擺脫了僅僅面向相對封閉的小眾選民群體的定位，徹底成為德意志聯(lián)邦共和國歷史上第三個(gè)全民黨？

2022年2月俄烏沖突爆發(fā)之后，向來標(biāo)榜和平主義的綠黨轉(zhuǎn)而堅(jiān)決支持軍援烏克蘭，綠黨主持的外交部和經(jīng)濟(jì)部也在應(yīng)對俄烏沖突帶來的外交和能源等危機(jī)中表現(xiàn)不俗，這再次為綠黨帶來了超高人氣。去年年中，綠黨支持率（23%）一度只落后于第一大黨聯(lián)盟黨（26%）3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)時(shí)德國輿論熱議的問題是：綠黨背景的副總理、經(jīng)濟(jì)部長羅伯特?哈貝克（Robert Habeck）會(huì)不會(huì)成為下一任德國聯(lián)邦總理？他的坦誠風(fēng)格、與公眾平等對話和溝通的能力一度被認(rèn)為是“未來政治領(lǐng)導(dǎo)人”應(yīng)具有的素質(zhì)。德國《明鏡》周刊2022年和2023年也兩度選擇哈貝克單獨(dú)作為封面人物。

綠黨背景的副總理、經(jīng)濟(jì)部長羅伯特?哈貝克。本文圖片 視覺中國 資料圖

然而民意轉(zhuǎn)換如陣風(fēng)流水。綠黨在風(fēng)頭之上，連續(xù)陷入了裙帶關(guān)系丑聞（參見“西索歐洲評(píng)論”第27篇：《德法政客的“迷惑行為大賞”與德法發(fā)動(dòng)機(jī)重啟》）和“暖氣法”（Heizungsgesetz）等爭議。尤其是“暖氣法”立法引發(fā)的爭議和社會(huì)集體焦慮，以及其戲劇化的挫敗，可能會(huì)在很長一段時(shí)間里決定民眾對于綠黨的感知。

所謂“暖氣法”正式的全稱是《建筑節(jié)能和使用可再生能源供暖和制冷法》，簡稱《建筑能源法》，原本是在默克爾最后一屆任期內(nèi)為了配合歐盟關(guān)于改善建筑能效的指南（Directive）而制定的聯(lián)邦法。今年4月19日，德國聯(lián)邦內(nèi)閣通過了《建筑能源法》的第二次修正案草案，根據(jù)該草案，“從2024年1月1日起，每個(gè)新安裝的供暖系統(tǒng)必須使用至少65%的可再生能源運(yùn)行”?？梢哉f，就是這個(gè)語焉不詳?shù)谋硎鍪沟谩督ㄖ茉捶ā吩诿耖g和輿論中被簡化為“暖氣法”，因?yàn)榈聡彝ナ褂媚茉从糜谌∨谋壤哌_(dá)70%，就用電量而言，德國家庭生活用電占全社會(huì)用電量的26%（德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2023年8月1日公布的2021年最新數(shù)據(jù)。[i]與之相比：工業(yè)用電占全社會(huì)用電量的44%）。

德國柏林，地下室里的電暖氣片。

因此，有關(guān)能源、暖氣的規(guī)定事關(guān)每一個(gè)德國家庭的生活質(zhì)量。《建筑能源法》第二次修正案草案中有關(guān)暖氣的表述，引發(fā)了政界的激烈爭論和社會(huì)的普遍焦慮，這就進(jìn)一步放大了德國本來就因?yàn)槭ザ砹_斯作為德國最大天然氣供應(yīng)方而產(chǎn)生的能源焦慮。

爭議首先出現(xiàn)在聯(lián)合政府內(nèi)部，尤其是自由民主黨突然認(rèn)為綠黨的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)過于激進(jìn)，要求“起草一份全新的法律文本”。經(jīng)濟(jì)部長哈貝克指責(zé)自民黨言而無信，是對此前內(nèi)閣意見的“背叛”。而對于普通家庭來說，一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題就是：按照新法，是不是每戶人家從2024年開始就必須要更新供暖系統(tǒng)？如果是，可能高達(dá)數(shù)萬歐元的費(fèi)用誰來承擔(dān)？

一時(shí)間，暖氣話題攪動(dòng)了德國社會(huì)上上下下，給觀察者造成的印象是：全歐洲都在討論俄烏沖突，德國卻陷入了一場有關(guān)暖氣問題的爭論。綠黨的明星哈貝克，也從此前的兒童文學(xué)作家、“可親的鄰家男人”、成功的危機(jī)應(yīng)對者，蛻變成蠻橫專斷、企圖把綠黨意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于民眾的“綠色獨(dú)裁”人物。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月15日，德國柏林，代表們參加聯(lián)邦議會(huì)會(huì)議，對《建筑能源法》修正案進(jìn)行一讀。

聯(lián)盟黨作為最大的反對黨，似乎找到了自己的機(jī)會(huì)?；衩酥飨ダ锏吕锵?默爾茨（Friedrich Merz）要求“解散三黨聯(lián)盟政府”。此前名不見經(jīng)傳的基民盟籍聯(lián)邦議員托馬斯?海爾曼（Thomas Heilmann）在7月5日晚向聯(lián)邦憲法法院提出緊急申請，不滿聯(lián)邦政府在周五下午才把長達(dá)111頁的法律草案發(fā)給議員，議員只有兩天時(shí)間研究高度專業(yè)性的文本，然后在聯(lián)邦議院按程序于周一進(jìn)行表決。聯(lián)邦憲法法院于是把《建筑能源法》在聯(lián)邦議院表決的日期推遲到“暑期休息時(shí)間”之后。海爾曼議員以一人之力，憑借一個(gè)簡單的程序漏洞就打亂了整個(gè)聯(lián)邦政府上半年最重要的議程，不由得令人對哈貝克本人、其所代表的綠黨、同時(shí)也是對聯(lián)邦政府的執(zhí)政能力產(chǎn)生嚴(yán)重的懷疑。德國記者在7月14日聯(lián)邦政府新聞?dòng)浾哒写龝?huì)上最關(guān)心的問題，就是聯(lián)合政府的團(tuán)結(jié)問題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月23日，德國柏林，在德國柏林聯(lián)邦議院舉行的預(yù)算辯論中，基民盟領(lǐng)導(dǎo)人弗里德里希?默爾茨發(fā)表演講。

該拿德國選擇黨怎么辦？

令觀察者驚訝的是，聯(lián)盟黨作為最大反對黨并未能從聯(lián)合政府的內(nèi)耗中得益。默爾茨在接替默克爾擔(dān)任基民盟主席的時(shí)候，信心十足地計(jì)劃重豎保守主義旗幟，“讓德國選擇黨的支持率降低一半”。然而事實(shí)恰恰相反，德國選擇黨在過去一年中的支持率節(jié)節(jié)攀升，從2022年6月的11%開始一路走高，2023年5月追平綠黨的16%，6月追平社民黨的18%，目前已經(jīng)超出20%，在德國東部部分地區(qū)更是高達(dá)30%以上！如果現(xiàn)在進(jìn)行聯(lián)邦議院選舉，德國選擇黨將成為德國第二大黨。萬一出現(xiàn)這種局面，德國政界和社會(huì)將如何應(yīng)對？

德國選擇黨之所以令德國上下不知所措，是因?yàn)闃O右翼勢力的壯大嚴(yán)重沖擊了德國人在戰(zhàn)后逐漸形成的政治共識(shí)和自我認(rèn)知。比如德國數(shù)十年奉行的對外關(guān)系原則之一是以歐盟為支柱，但是德國選擇黨圖林根州主席、極右翼的代表人物比揚(yáng)?霍克（Bj?rn H?cke）在7月底公然否定歐盟的意義，因?yàn)闅W盟的基本理念與德國選擇黨信奉的“民族國家優(yōu)先”原則格格不入：“這個(gè)歐盟必須死亡，這樣真正的歐洲才能生存?！?/p>

在2016年通過的黨綱中，德國選擇黨稱：“德國選擇黨認(rèn)同德意志主導(dǎo)文化。德國選擇黨認(rèn)為，多元文化主義意識(shí)形態(tài)對社會(huì)的和平與國家作為文化統(tǒng)一體的存續(xù)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在這個(gè)意識(shí)形態(tài)面前，國家和公民社會(huì)必須自信地捍衛(wèi)德意志文化認(rèn)同?！盵ii]這實(shí)際已經(jīng)突破了德國二戰(zhàn)以后的政治和社會(huì)話語禁忌，德國社會(huì)對于曾經(jīng)為自己和世界帶來巨大災(zāi)難的德意志民族主義意識(shí)形態(tài)的“防火墻”也在悄然瓦解。德國的研究界用“正?；?yīng)”指稱極端的思想和意識(shí)形態(tài)逐漸侵蝕和進(jìn)入社會(huì)和政治話語的現(xiàn)象。

德國政界和社會(huì)因如何與不容忽視的德國選擇黨打交道而陷入分裂。一個(gè)最為明顯的例子就是基民盟主席默爾茨7月23日在德國電視二臺(tái)的“暑期采訪”中的表示，[iii]“我們必須接受這一點(diǎn)。當(dāng)然也必須在地方議會(huì)尋找共同塑造市、州和地區(qū)的方法”。雖然默爾茨在這里說的是實(shí)情（比如在德國東部一些地方，德國選擇黨實(shí)際已經(jīng)進(jìn)入立法和行政機(jī)構(gòu)），但是公開宣稱與在政治光譜中屬于極右民粹勢力、反民主的德國選擇黨合作，仍讓默爾茨、聯(lián)盟黨陷入了一場信任危機(jī)。

引人深思的是，據(jù)德新社委托 Yougov 進(jìn)行的調(diào)查，[iv]有32%的人認(rèn)同默爾茨說法，有幾乎同樣多的人（33%）認(rèn)為默爾茨的說法“部分正確”， 認(rèn)為默爾茨錯(cuò)了的人只有四分之一。德國會(huì)不會(huì)也步美國后塵，逐漸走上所謂“民主衰敗”的道路？記者在7月14日聯(lián)邦政府新聞?wù)写龝?huì)上提出的第一個(gè)問題，就是針對朔爾茨政府如何應(yīng)對不斷壯大的德國選擇黨。朔爾茨認(rèn)為，右翼民粹勢力的壯大不是一個(gè)單獨(dú)的德國問題，具體到德國，原因可能在于很多人看待未來缺乏確定性。朔爾茨在反思不斷變化的社會(huì)產(chǎn)生不同的生活模式的同時(shí)，呼吁在社會(huì)層面以“放松的態(tài)度”相互尊重。

“新左翼黨”的懸念

德國選擇黨的壯大，并不是德國政治格局所面臨的唯一挑戰(zhàn)。與之相關(guān)的另一大話題，就是政治光譜最左端的左翼黨會(huì)不會(huì)走向分裂。

這個(gè)話題出于兩個(gè)原因引人關(guān)注：首先，左翼黨的選民近年來逐漸流失，該黨在2021年聯(lián)邦議院選舉中并未跨過進(jìn)入議院所需的5%支持率的門檻，僅僅憑借在3個(gè)選區(qū)的直接獲勝才得以組成議院黨團(tuán)，在聯(lián)邦政治中繼續(xù)發(fā)揮作用。但是在2023年3月《選舉法》改革方案通過以后，左翼黨未來憑借選區(qū)獲勝進(jìn)入聯(lián)邦議院的道路已經(jīng)被堵死。這樣一來，德國聯(lián)邦政治光譜中很有可能缺失左翼的制衡。

其次，有關(guān)左翼黨分裂的話題集中在莎拉?瓦根克奈希特女士（Sahra Wagenknecht）身上。瓦根克奈希特女士是左翼黨的標(biāo)志性人物，憑借清晰明確的觀點(diǎn)和表達(dá)成為媒體和政治脫口秀節(jié)目爭相邀請的對象，她的個(gè)人聲望甚至超過了她所在的左翼黨。近年來，她與左翼黨在移民等議題上漸行漸遠(yuǎn)，也不是第一次有另組新黨的想法（參見澎湃“外交學(xué)人”專欄文章《同觀·德國｜“起立”：左翼集結(jié)號(hào)能否阻擋德國“右轉(zhuǎn)”之勢》）。也就是說，如果瓦根克奈希特另組新黨，左翼黨可能會(huì)進(jìn)一步流失選民，從而徹底淪為無足輕重的地方性小黨。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月15日，德國柏林，莎拉?瓦根克奈希特（右二）在聯(lián)邦議會(huì)一讀會(huì)議期間與議員克勞斯·恩斯特(左)就《建筑能源法》修正案進(jìn)行交談。

所以，瓦根克奈希特會(huì)不會(huì)脫離左翼黨，組建一個(gè)新的左翼政黨，可能會(huì)成為德國政治生態(tài)和社會(huì)文化罕見的重大事件。據(jù)市場和社會(huì)研究所INSA在7月13日發(fā)布的民意調(diào)查，[v]在2024年秋季德國東部圖靈根州的州議會(huì)選舉中，如果瓦根克奈希特自己組織新黨參加選舉，支持率將高達(dá)25%，超過左翼黨（18%）和德國選擇黨（22%），一舉成為該州第一大黨。瓦根克奈希特的個(gè)人號(hào)召力由此可見一斑。

曼海姆大學(xué)學(xué)者莎拉?瓦格納（Sarah Wagner）等人在今年6月發(fā)表的一篇研究論文中提出，[vi]瓦根克奈希特建立的新黨很有可能為德國政治生態(tài)提供一種全新的政治理念組合，即在左傾進(jìn)步主義的經(jīng)濟(jì)理念和右傾保守的文化理念之間“架起橋梁”。也就是說，目前德國選擇黨的部分選民并不完全認(rèn)同極右翼的意識(shí)形態(tài)，但是缺少其他政治歸屬，瓦根克奈希特新黨的理念很有可能吸引這些選民，她目前在德國選擇黨選民中擁有相當(dāng)高的人氣也說明了這一點(diǎn)。

在目前的德國政治生態(tài)中，左傾進(jìn)步主義與右傾保守主義相互捍格而無交集。但是在歐洲其他國家，政治光譜可以細(xì)分到不同的政治領(lǐng)域，一個(gè)左傾的政黨完全可以在經(jīng)濟(jì)理念上傳統(tǒng)地支持公平的財(cái)富分配，但是在文化理念上傾向于民族國家本位，而不是后現(xiàn)代的多元文化。如果瓦根克奈希特能夠克服建黨的技術(shù)性障礙，那么她的黨很有可能繼1980年代綠黨、2000年代左翼黨和2010年代德國選擇黨之后，成為德國半個(gè)世紀(jì)以來第四個(gè)有望獲得成功的新建政黨。

（胡春春，上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院“歐洲文明研究”特色研究生班負(fù)責(zé)人）

注釋：

[i] Statistisches Bundesamt, Verteilung des Stromverbrauchs in Deutschland nach Verbrauchergruppen im Jahr 2021, https://de.statista.com/statistik/daten/studie/236757/umfrage/stromverbrauch-nach-sektoren-in-deutschland/, 01.08.2023.

[ii] Alternative für Deutschland, Grundsatzprogramm für Deutschland, https://www.afd.de/grundsatzprogramm/, 30. April bis 1. Mai 2016.

[iii] ZDF, ZDF-Sommerinterview mit Friedrich Merz, https://www.zdf.de/politik/berlin-direkt/berlin-direkt---sommerinterview-vom-23-juli-2023-100.html, 23.07.2023.

[iv] dpa, AFP, Jeder Dritte stimmt Aussage von CDU-Chef Merz zu, https://www.tagesspiegel.de/politik/umgang-mit-afd-in-kommunen-jeder-dritte-stimmt-aussage-von-cdu-chef-merz-zu-10254511.html, 03.08.2023.

[v] Deutschland W?hlt, Thüringen, Sonntagsfrage Landtagswahl INSA/TA/OTZ/TLZ, https://twitter.com/Wahlen_DE/status/1679454012511334400, 13.07.2023.

[vi] Sarah Wagner, L. Constantin Wurthmann and Jan Philipp Thomeczek, Bridging Left and Right? How Sahra Wagenknecht Could Change the German Party Landscape, Politische Vierteljahresschrift 2023, https://doi.org/10.1007/s11615-023-00481-3.