交匯點(diǎn)9月15日訊，為加強(qiáng)江蘇全省綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)全省民航高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府決定決定依托南京祿口機(jī)場推動省內(nèi)機(jī)場整合，組建東部機(jī)場集團(tuán)有限公司。9月15日，省政府在南京召開東部機(jī)場集團(tuán)掛牌暨集團(tuán)籌建工作推進(jìn)會。東部機(jī)場集團(tuán)正式掛牌成立，標(biāo)志著江蘇民航發(fā)展跨入新時(shí)期、踏上新征程。

民航業(yè)發(fā)展是突出“短板”

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和對外交流的日趨活躍，機(jī)場已日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源。

2003年，根據(jù)國務(wù)院對民航體制改革方案的批復(fù)，我省機(jī)場實(shí)行屬地化管理，除南京祿口機(jī)場為省管機(jī)場外，其余機(jī)場均由所在地市政府管理。

省交通運(yùn)輸廳副廳長汪祝君介紹，“十三五”以來，江蘇民航邁上了快速發(fā)展的新階段。全省9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場全部實(shí)現(xiàn)口岸開放，年客、貨吞吐保障能力達(dá)6000萬人次、150萬噸。2017年，全省年客、貨吞吐量達(dá)4446.1萬人次、57.1萬噸，分別位居全國各省市第8、第6位，9個(gè)機(jī)場均步入百萬級機(jī)場行列。相繼開通8條洲際客運(yùn)航線和7條國際（地區(qū)）貨運(yùn)航線，南京祿口機(jī)場成功跨入2000萬級機(jī)場行列，成為國內(nèi)第5個(gè)開通直達(dá)歐、美、澳三大洲定期客運(yùn)航班的機(jī)場，初步構(gòu)建起通達(dá)全國、連接歐美澳亞的航線網(wǎng)絡(luò)。

但是，我省民航業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)大省、開放大省的地位很不相稱，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)，是我省綜合交通運(yùn)輸體系中的一個(gè)突出“短板”。

經(jīng)過深入研究、充分論證，省委、省政府明確以體制機(jī)制改革為突破口，依托南京祿口機(jī)場推動省內(nèi)機(jī)場整合，南京祿口國際機(jī)場有限公司更名為東部機(jī)場集團(tuán)有限公司，注冊資本在原有75億元的基礎(chǔ)上逐步增資到120億元。

推動江蘇民航做大做強(qiáng)

按照省委省政府的工作計(jì)劃要求，東部機(jī)場集團(tuán)的全部組建工作將于12月20日前完成。

東部機(jī)場集團(tuán)董事長錢凱法介紹，東部機(jī)場集團(tuán)將以現(xiàn)金方式收購徐州、常州、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)泰等6家機(jī)場公司51%以上的股權(quán)，6家機(jī)場公司成為機(jī)場集團(tuán)的控股子公司。

通過組建東部機(jī)場集團(tuán)，有效整合機(jī)場發(fā)展資源，有利于實(shí)現(xiàn)全省機(jī)場統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升航空運(yùn)輸服務(wù)能力，補(bǔ)齊民航發(fā)展短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提供有力支撐。

目前，全國兄弟省市特別是長三角地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)場集團(tuán)化管理，顯著提升了機(jī)場整體競爭力。而我省由于機(jī)場管理體制分散，造成功能定位不夠清晰、資源缺乏統(tǒng)籌管理等問題，既制約了各機(jī)場自身的發(fā)展，也影響了全省民航整體競爭力的提升，迫切需要通過組建機(jī)場集團(tuán)推動省內(nèi)機(jī)場整合，以適應(yīng)激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢。

隨著我國民航業(yè)的快速發(fā)展，空域、時(shí)刻、運(yùn)力等行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵資源日漸稀缺，各中小機(jī)場要增開航線、加密航班，在與航空公司談判中將處于更為不利的地位。依托東部機(jī)場集團(tuán)，有利于省內(nèi)機(jī)場避免無序競爭，形成合力，顯著提升與航空公司的談判話語權(quán)，降低獲取資源的成本，共同做大市場規(guī)模。

江蘇民航發(fā)展進(jìn)入新階段

東部機(jī)場集團(tuán)的正式掛牌成立，是我省機(jī)場體制機(jī)制改革的突破性成果，標(biāo)志著我省民航改革發(fā)展進(jìn)入了新階段、邁出了新步伐。

據(jù)介紹，東部機(jī)場集團(tuán)成立后，我省將充分支持集團(tuán)發(fā)揮集約化管理優(yōu)勢，著力解決運(yùn)力支撐不足這一制約我省民航發(fā)展的迫切問題，加強(qiáng)與航空公司溝通合作，搶抓民航發(fā)展話語權(quán)，有效統(tǒng)籌全省航線發(fā)展，為加快建設(shè)國際航空樞紐、構(gòu)建完善國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)提供有力支撐。

錢凱法表示，東部機(jī)場集團(tuán)將高水平提升運(yùn)行品質(zhì)，滿足社會高質(zhì)量出行和物流服務(wù)需求。將有效發(fā)揮集團(tuán)在資源統(tǒng)籌和配置上的優(yōu)勢，依托祿口機(jī)場現(xiàn)有規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)集團(tuán)在航線開辟、航空公司引進(jìn)等方面的統(tǒng)籌能力，加大國際航線開辟力度，增加精品航線、優(yōu)化全省航空網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)機(jī)場統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、聯(lián)動運(yùn)作的集團(tuán)發(fā)展新格局。將全力打造具有較強(qiáng)競爭力和價(jià)值創(chuàng)造能力的省級航空投融資平臺。按照全省一盤棋的原則，統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)各地機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，服務(wù)好綜合交通樞紐建設(shè)。同時(shí)，因地制宜、合理布局全省臨空產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)場運(yùn)營與城市發(fā)展互為融合，使機(jī)場集團(tuán)在整合航空產(chǎn)業(yè)資源的同時(shí)，更好地服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極，提升我省樞紐經(jīng)濟(jì)水平。

汪祝君表示，省交通運(yùn)輸廳將系統(tǒng)研究謀劃全省9個(gè)機(jī)場功能定位，著力解決資源配置不平衡問題，力爭盡快破解困擾我省機(jī)場特別是樞紐機(jī)場的空域瓶頸制約。同時(shí)著力提升樞紐機(jī)場功能，圍繞南京祿口機(jī)場建設(shè)成為國際航空樞紐這一定位，加快推進(jìn)T1航站樓改擴(kuò)建工程建設(shè)，積極推動高鐵、城際軌道接入機(jī)場，支持南京祿口機(jī)場中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)、完善中轉(zhuǎn)服務(wù)流程，引導(dǎo)基地航空公司和國內(nèi)外航空公司加快發(fā)展與我省經(jīng)貿(mào)往來密切地區(qū)的國際客貨運(yùn)航線。加快蘇南碩放機(jī)場區(qū)域樞紐建設(shè)，積極協(xié)調(diào)軍方、民航局提升蘇南碩放機(jī)場空域容量、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增能。

東部機(jī)場集團(tuán)的成立，對于提升機(jī)場的投融資能力，促進(jìn)全省臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合開發(fā)，推動港、產(chǎn)、城融合發(fā)展具有重要意義。

鹽城市常務(wù)副市長羊維達(dá)表示，鹽城將大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)空港物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。培育航空物流，爭取建立以鹽城南洋機(jī)場為中轉(zhuǎn)基地，輻射全國的對韓航空物流集散中心。發(fā)展通用航空，加快完善通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，積極培育通用航空市場，發(fā)展壯大通用航空產(chǎn)業(yè)。

淮安市常務(wù)副市長張國梁說，淮安將高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，為航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)勾畫發(fā)展藍(lán)圖。高標(biāo)準(zhǔn)配建功能設(shè)施，力爭年內(nèi)完成機(jī)場二期擴(kuò)建工程，積極啟動機(jī)場三期前期工作，構(gòu)建與高鐵貨運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、公路駁運(yùn)等互聯(lián)互通的集疏運(yùn)體系。高質(zhì)量“聯(lián)姻”龍頭企業(yè)，繼續(xù)深度對接國內(nèi)知名航空貨運(yùn)和物流快遞企業(yè)。

（原題為《東部機(jī)場正式掛牌成立，推動江蘇民航發(fā)展》）