關(guān)于全面加強林業(yè)園林資源

保護發(fā)展工作的令

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，筑牢成都西部生態(tài)屏障，全市各級林長要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和成都市委市政府關(guān)于全面推行林長制的決策部署，認(rèn)真貫徹落實成都市林長第1號、第2號令和2023年崇州市林長制全體會議要求，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念，督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域落實林業(yè)園林資源保護發(fā)展和安全任務(wù)。

一、實行全面從嚴(yán)保護，實現(xiàn)林業(yè)園林資源永續(xù)利用

（一）加強林業(yè)園林資源保護。實行最嚴(yán)格的林業(yè)園林資源保護管理制度，聚焦中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改、自然資源領(lǐng)域督察、全國打擊毀林專項行動、國家森林督查發(fā)現(xiàn)問題和案件查處等工作，全面加強森林、林地、濕地、公園綠地、綠道以及野生動植物資源的保護管理，加強生物多樣性保護，加大自然保護地監(jiān)督管理力度，切實抓好古樹名木保護，加強林木種質(zhì)資源保護利用。嚴(yán)格落實林地、林木審核審批管理制度，嚴(yán)肅依法查處違法占用林地草地濕地、破壞林業(yè)園林和野生動植物資源、自然保護地違規(guī)建設(shè)等行為。

（二）加快提升依法治林水平。堅持依法治林，強化《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)的宣傳普及和執(zhí)行落實，完善行政執(zhí)法、刑事司法與公益訴訟的有效銜接，充分發(fā)揮林長、檢察長、法官、警長各自職能優(yōu)勢，強化“林長+檢察長+法官+警長”協(xié)作配合，推進全市林業(yè)園林資源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，推進全市林業(yè)園林資源管理保護工作從制度化實施向法治化保障轉(zhuǎn)變，形成行政履職與檢察監(jiān)督、司法審判同向發(fā)力的林業(yè)園林保護新格局。

（三）全面開展林長巡林工作。以市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級林長制為抓手，以蓉林通林長巡林APP和蓉林通巡護APP為依托，督促各級林長和巡護員提升巡林頻次和出勤率，市級林長每季度巡林不少于1次、鎮(zhèn)級林長每月巡林不少于1次、村級林長每周巡林不少于1次，扎實推進智慧化巡林工作。努力探索建立林長、河（湖）長、田長“三長聯(lián)動”“一巡三查”機制。嚴(yán)格執(zhí)行巡林工作制度，以“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”為導(dǎo)向，全面推行“三單一函”制度，持續(xù)增強林長制效能，強化各級林長巡林履職，做到巡林前有計劃、巡林中有要求、巡林后有反饋，持續(xù)開展跟蹤問效。

二、聚焦生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，推動林業(yè)園林高質(zhì)量發(fā)展。

（一）培育發(fā)展林業(yè)園林資源。以大熊貓國家公園建設(shè)為抓手，持續(xù)推進大熊貓國家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和大熊貓棲息地1.3萬畝保護修復(fù)工程，促進以大熊貓種群為主的野生動植物穩(wěn)定繁衍。啟動國家儲備林項目策劃工作，科學(xué)合理布局建設(shè)項目。不斷提升林業(yè)碳匯增量，著力探索林業(yè)碳匯項目。按照竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)清單持續(xù)推進3公里竹區(qū)道路建設(shè)?？茖W(xué)推進國土綠化、因地制宜開展植樹造林，提升生態(tài)修復(fù)質(zhì)量，厚植綠色生態(tài)本底，筑牢生態(tài)安全保護屏障。

（二）塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。認(rèn)真貫徹落實“五綠潤城”行動，加快建設(shè)大熊貓國家公園生態(tài)“綠肺”、天府綠道城市“綠脈”，因地制宜對生態(tài)空間進行文化、場景、景觀營造。推進城市綠化增量提質(zhì)，通過規(guī)劃建綠、拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠增加城市綠量。結(jié)合城市更新、特色街區(qū)打造，引導(dǎo)老舊院落綠化景觀改造，推動公園城市示范街區(qū)、社區(qū)花園、園林式小區(qū)創(chuàng)建。積極開展“千園融城”行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品公園，促進“公園+”融合發(fā)展，塑造罨畫池公園特色品牌，激活城市公園生態(tài)文化旅游價值。

（三）深化林業(yè)發(fā)展綜合改革。以全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點為抓手，升級打造“林業(yè)共營制2.0”版本，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新、先行先試，深入破解林業(yè)經(jīng)營服務(wù)設(shè)施用地難、林權(quán)抵押貸款質(zhì)押物變現(xiàn)難、森林保險覆蓋面窄、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低等瓶頸，創(chuàng)新集體經(jīng)濟參與的多主體聯(lián)動發(fā)展模式，探索“集體經(jīng)濟組織+多元主體”的“1+N”林業(yè)共營制新型經(jīng)營體系和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實現(xiàn)林改創(chuàng)新、林地增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收的“一創(chuàng)三增”目標(biāo)。持續(xù)推進省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，瞄準(zhǔn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，抓好竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、竹產(chǎn)品精深加工、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、竹生態(tài)旅游融合發(fā)展等全產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑，以林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機統(tǒng)一。

三、加大災(zāi)害防控力度，有效控制生態(tài)安全風(fēng)險。

（一）筑牢森林防滅火安全底線。全面貫徹落實中央、省市關(guān)于森林草原防滅火工作重點決策部署，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防范應(yīng)對能力。加強森防指部門聯(lián)動機制和監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，充分運用監(jiān)測指揮云平臺，提高監(jiān)測預(yù)警水平，持續(xù)提升森林防滅火常態(tài)化治理能力，筑牢“用火審批、入山檢查、林內(nèi)巡護、聯(lián)防聯(lián)?！彼牡婪谰€，做到精準(zhǔn)防控。堅持人防、物防、技防相結(jié)合，扎實開展火災(zāi)隱患排查、野外火源和違法用火專項治理工作。完善森林防滅火常態(tài)化保障機制，抓好“微網(wǎng)實格”體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案、細化防火措施，加強應(yīng)急力量建設(shè)、物資儲備，優(yōu)化救援力量部署。

（二）提升有害生物科學(xué)防控水平。切實加強林業(yè)園林病蟲害防治，科學(xué)開展生物防治與物理防治相結(jié)合的各類防治措施，采取日常監(jiān)測與專項調(diào)查結(jié)合，抓好松材線蟲病、加拿大一枝黃花、菟絲子、紅火蟻、銹色棕櫚象等林業(yè)園林有害生物入侵防控工作。提前采用防控措施、備好防控物質(zhì)，做到“防早、防小”，實施林業(yè)有害生物有獎舉報制度、針對性制作林業(yè)有害生物防控資料，廣泛宣傳、提高外來入侵物種等有害生物的認(rèn)知和防控方法，形成群防群治的氛圍。扎實做好野生動植物疫源疫病監(jiān)測防控和外來物種管控，持續(xù)鞏固生態(tài)平衡和安全成果。

崇州市林長制辦公室

2023年8月30日