據寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳網站9月19日消息，寧夏市場監(jiān)管廳8月31日答復自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議張瑩委員關于“加強考試輔導機構行業(yè)監(jiān)管杜絕退費難問題”的提案稱，國家層面尚未出臺針對公務員考試培訓機構的政策依據，提案中建議考試輔導機構繳納風險保證金的做法無法實現。

據微信公眾號“寧夏政協(xié)”消息，1月13日，在自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議上，來自民革界別的張瑩委員呼吁：盡快出臺考試輔導機構監(jiān)管依據，整合考試輔導機構涉及的教育、市場監(jiān)管、公安、稅務、人社等部門職能，明確主要監(jiān)管部門和相應監(jiān)管責任；同時要求考試輔導機構在銀行開立的風險保證金專用賬戶繳存一定金額的風險保證金作為履行培訓服務承諾和退費的資金保證，且不得用保證金進行融資擔保，避免“退費難”情況發(fā)生。

寧夏市場監(jiān)管廳8月31日答復表示，近年來，隨著公考輔導培訓的需求量暴增，大量培訓機構快速涌入市場，部分公考培訓機構也相應出現了考生退費難、卷錢跑路、不履行合約等損害消費者合法權益的問題，亟待進一步解決規(guī)范。針對上述問題，行業(yè)主管部門聯(lián)合相關部門積極開展相關工作，在職責范圍內抓好工作落實。

關于張瑩委員在提案中建議繳納風險保證金的相關做法，寧夏市場監(jiān)管廳答復稱：

（一）風險保證金專用賬戶可以依法依規(guī)設立。按照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）和《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號）文件要求，考試輔導機構依法依規(guī)可以在銀行正常設立風險保證金專用賬戶。

（二）風險保證金不是法定的企業(yè)信息公示內容。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務院令第654號）第九條規(guī)定，企業(yè)年度報告內容包括“企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；企業(yè)投資設立企業(yè)、購買股權信息；企業(yè)為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；企業(yè)網站以及從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息；企業(yè)從業(yè)人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息”，是否繳納風險保證金不是法定的公示內容，且作為企業(yè)信息審核或年檢的重要條件沒有國家層面法律依據。

（三）繳納保證金必須有法律法規(guī)依據。根據《公平競爭審查制度實施細則》第十五條第四款“不得在法律規(guī)定之外要求經營者提供或扣留經營者各類保證金”規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據或者經國務院批準，不得要求經營者交納各類保證金。

綜上所述，國家層面尚未出臺針對公務員考試培訓機構的政策依據，故提案中建議繳納風險保證金的做法無法實現。

寧夏市場監(jiān)管廳表示，下一步將推動監(jiān)管政策盡快出臺?！睹褶k教育促進法》第十二條規(guī)定，“從事學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的，應當取得教育部門的審批；從事以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的，應當取得人力資源社會保障行政部門的審批，并抄送同級教育部門備案”。目前，寧夏考公培訓機構登記注冊經營范圍一般為“教育咨詢服務”“文化咨詢”“技術服務”“企業(yè)管理咨詢”等項目，若納入“職業(yè)資格、職業(yè)技能培訓”“自學考試助學”或者“其他文化教育”范圍，必須在依法依規(guī)取得人力資源和保障部門、教育部門或者文化旅游部門行政許可的前提下才可進行法人登記。建議組織部門加強與上級部門的溝通協(xié)調，聯(lián)合教育、人社部門盡快推動將公考培訓機構納入明確的行業(yè)監(jiān)管范圍予以規(guī)范管理。