敘利亞政府想要使政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定下來(lái)，并為重建獲取資金，還要面對(duì)幾個(gè)挑戰(zhàn)。有些挑戰(zhàn)根植于內(nèi)部矛盾，根植于敘利亞作為一個(gè)家產(chǎn)制國(guó)家的本質(zhì)特征。它必須滿(mǎn)足諸多支撐敘利亞政府的重要行動(dòng)者的各種利益，特別是軍閥和裙帶資本家的利益。

2017年8月中旬舉辦的大馬士革國(guó)際貿(mào)易展覽會(huì)，是繼2011年來(lái)這個(gè)展會(huì)首次在這里舉辦，為期10天，目的是將國(guó)外投資者帶回來(lái)，并且在國(guó)內(nèi)展現(xiàn)出敘利亞重回正軌的狀態(tài)。俄羅斯、伊朗、中國(guó)、伊拉克、印度、南非和黎巴嫩等40多個(gè)國(guó)家的企業(yè)代表參與了展會(huì)。盡管這場(chǎng)展會(huì)的經(jīng)濟(jì)影響甚微，而且一次炮擊造成了數(shù)人死亡——確認(rèn)了安全形勢(shì)仍然脆弱——敘利亞政府通過(guò)舉辦貿(mào)易展覽會(huì)試圖向國(guó)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)和國(guó)際上的力量所傳遞的信息是明確的：阿薩德將會(huì)繼續(xù)留下來(lái)，而且這將是敘利亞重建期的開(kāi)始。

主要國(guó)際和地區(qū)國(guó)家力量對(duì)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的關(guān)注和對(duì)巴沙爾·阿薩德將繼續(xù)統(tǒng)治下去的共識(shí)，在此時(shí)到達(dá)了頂點(diǎn)。這兩個(gè)事實(shí)為大馬士革的統(tǒng)治階層加強(qiáng)了信心。

但是，敘利亞政府想要使政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定下來(lái)，并為重建獲取資金，還要面對(duì)幾個(gè)挑戰(zhàn)。有些挑戰(zhàn)根植于內(nèi)部矛盾，根植于敘利亞作為一個(gè)家產(chǎn)制國(guó)家的本質(zhì)特征。它必須滿(mǎn)足諸多支撐敘利亞政府的重要行動(dòng)者的各種利益，特別是軍閥和裙帶資本家的利益。

國(guó)內(nèi)與國(guó)際的投資的缺乏

重建是現(xiàn)任政府的主要工作，而裙帶資本家既要實(shí)施一個(gè)鞏固自身的政治和經(jīng)濟(jì)力量的計(jì)劃，又要將市場(chǎng)的一部分作為對(duì)外國(guó)同盟者的協(xié)助的回饋。重建同樣也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)負(fù)債累累的政府所實(shí)行的新自由主義政策，因?yàn)樗狈Y助重建的能力。

在2017年1月初，隨著政府軍在阿勒頗東部取勝，政府開(kāi)始計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行66號(hào)令，這是2012年制定的一條法律，彼時(shí)它已經(jīng)奪走了許多大馬士革居民的財(cái)產(chǎn)。這條法令征用了大馬士革南端兩個(gè)非正式地區(qū)的居民的財(cái)產(chǎn)，即Mezzeh區(qū)和從Qadam到Daraya的一大片地區(qū)。補(bǔ)償這些居民的方式是，從未來(lái)將會(huì)完成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分出一些部分給他們。Syria Report的編輯Jihad Yazigi說(shuō)，“無(wú)論敘利亞哪里出現(xiàn)了這種剝奪性的項(xiàng)目，補(bǔ)償?shù)臄?shù)額都非常低。這很明顯地就是對(duì)這些人的剝奪…這是將公共財(cái)產(chǎn)直接轉(zhuǎn)移給私有企業(yè)，并且不征稅——這將會(huì)大大促進(jìn)與政府有裙帶關(guān)系的人的利益?！?/p>

這一計(jì)劃將要為大約6萬(wàn)居民提供1.2萬(wàn)個(gè)居住單元，以及學(xué)校和餐廳、祈禱的場(chǎng)所，甚至還有一個(gè)立體車(chē)庫(kù)和購(gòu)物中心。大馬士革官員為這項(xiàng)法令做的辯護(hù)是，他們宣稱(chēng)這一計(jì)劃的目標(biāo)是提高居住水平，其他方面也會(huì)接著得以提高，使全國(guó)的居住條件都能有所提升。另一個(gè)案例是在霍姆斯，這座城市在2015年通過(guò)了一項(xiàng)重建Baba Amro居民區(qū)的計(jì)劃。2017年3月，市政府自己建立了一家公司，以便處理房地產(chǎn)項(xiàng)目。這項(xiàng)計(jì)劃包括了465塊地區(qū)，大部分是以居住為目的的，其他的則作為公共空間和服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所，例如學(xué)校和醫(yī)院等等。類(lèi)似地，對(duì)此的指控主要是針對(duì)可能的人口學(xué)的后果。

由于66號(hào)法令允許對(duì)大面積的土地實(shí)施拆遷并奪取居民的財(cái)產(chǎn)，它可以被與政府有裙帶關(guān)系的人們用作一項(xiàng)高效的工具，迅速建立起大型的發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)也可以作為對(duì)反對(duì)現(xiàn)任政府的人們的懲罰性力量。居民區(qū)的發(fā)展項(xiàng)目將由市政府擁有的公司承擔(dān)，但是與政府有密切關(guān)系的投資者所擁有的私有公司將會(huì)承擔(dān)建設(shè)和管理這些項(xiàng)目的工作。敘利亞實(shí)行這條法律將會(huì)達(dá)到一系列目標(biāo)，包括給予在外避難的人們壓力——通過(guò)威脅在他們不在國(guó)內(nèi)的情況下，剝奪他們的財(cái)產(chǎn)。同樣，這條法律也可以作為一根胡蘿卜，用以吸引各個(gè)希望從敘利亞的重建工作中分一杯羹的國(guó)家。

阿曼集團(tuán)的所有者是與敘利亞政府有密切關(guān)系的Samer Foz。這個(gè)集團(tuán)在2017年8月宣布將與大馬士革政府以及國(guó)有的大馬士革Cham私有聯(lián)合股份公司一起重建大馬士革Mazzeh區(qū)的Basateen Al-Razi地區(qū)。為了這個(gè)項(xiàng)目，阿曼集團(tuán)成立了阿曼大馬士革公司，聲明擁有總共1890萬(wàn)美元的資金，但并沒(méi)有公布各個(gè)合作方分別占有的份額。在與阿曼集團(tuán)簽訂這項(xiàng)合同之前，大馬士革Cham公司還與由Khaled Al-Zubaidi和Nader Qalei共同擁有的Zubaidi and Qalei有限公司簽訂了一個(gè)類(lèi)似的項(xiàng)目，而這兩人都是與政府有關(guān)系的大馬士革商業(yè)大鱷，他們的另一家公司Castle Investment在2017年獲得了一項(xiàng)管理Ebla酒店的長(zhǎng)期合同，這是一家大馬士革郊區(qū)的五星級(jí)度假酒店，還有一個(gè)會(huì)議中心。

盡管Samer Foz和Nader Qalei都是遜尼派教徒，但這并沒(méi)有阻止他們與政府取得緊密的關(guān)系，這再次體現(xiàn)出了政府通過(guò)庇護(hù)主義、部落主義和派別主義，利用各種策略和工具建立起了一個(gè)多樣的群眾基礎(chǔ)。

就像霍姆斯和大馬士革周邊的各個(gè)郊區(qū)一樣，阿勒頗和其他地區(qū)也可能會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似的項(xiàng)目。在阿勒頗，根據(jù)一項(xiàng)在2017年1月由市政府進(jìn)行的初步調(diào)查，一半以上的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施都遭到了不同程度的損壞。同時(shí)，由于戰(zhàn)火，阿勒頗東部的許多居民被迫遷移到市內(nèi)其他地方，或者直接離開(kāi)了阿勒頗。

一些阿勒頗東部的居民已經(jīng)開(kāi)始回歸，但是直到今天這只是人口中的一小部分。事實(shí)上，根據(jù)估計(jì)，在2017年上半年有44萬(wàn)多遷移到國(guó)內(nèi)其他地方的人們回到了家中。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)難民署已經(jīng)在2017年監(jiān)測(cè)到3.1萬(wàn)多敘利亞難民開(kāi)始從鄰國(guó)回到敘利亞?？紤]到逃離敘利亞的難民有超過(guò)五百萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)量還是非常小的，而在敘利亞內(nèi)部流離失所的還有760萬(wàn)人。敘利亞的總?cè)丝跀?shù)量減少了大約20%。

但是，私有資本所做的投資并不足以重建敘利亞。2017年4月對(duì)重建的總耗費(fèi)預(yù)計(jì)在3500億美元。除此之外，資金供應(yīng)也存在問(wèn)題，因?yàn)楣胶蠣I(yíng)的方式很大程度上依賴(lài)于銀行的運(yùn)作，但銀行并沒(méi)有能力提供支持，因?yàn)閿⒗麃唶?guó)內(nèi)一共在運(yùn)作的14家私有銀行在2016年底一共擁有17000億敘利亞鎊的資產(chǎn)，折合為美元后只有大約35億美元（根據(jù)2016年底的匯率）。在2010年，這些銀行的總資產(chǎn)曾達(dá)到138億美元。從資產(chǎn)上來(lái)說(shuō)，六個(gè)國(guó)有銀行的總資產(chǎn)實(shí)際上比私有銀行的資產(chǎn)多一些，特別是敘利亞商業(yè)銀行。但是，這些銀行也擁有更多的壞賬。

因此，重建工作需要大量的國(guó)外投資，這就會(huì)使那些最堅(jiān)定地支持阿薩德政府的國(guó)家受益，尤其是伊朗和俄羅斯。在2017年2月，敘利亞經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)Adib Mayaleh宣布來(lái)自伊朗以及其他同盟的國(guó)家的公司將得到回報(bào)，而歐美的公司必須先由它們的國(guó)家作出道歉，才能從中受益。隨著阿勒頗東部被收復(fù)，阿勒頗省長(zhǎng)Hossein Diyab同樣強(qiáng)調(diào)，伊朗將“在敘利亞的重建過(guò)程中扮演重要角色，特別是在阿勒頗”。2017年3月，伊朗重建部（Iranian Reconstruction Authority）公開(kāi)宣傳了他們?cè)诎⒗疹H省對(duì)55座學(xué)校進(jìn)行翻修的項(xiàng)目。在大馬士革國(guó)際貿(mào)易展覽會(huì)上，伊朗的存在感最強(qiáng)，有40多家伊朗企業(yè)參與到展會(huì)當(dāng)中。

同時(shí)，在2015年10月，一個(gè)俄羅斯代表團(tuán)訪問(wèn)了大馬士革，并宣布俄羅斯公司將會(huì)領(lǐng)導(dǎo)敘利亞的戰(zhàn)后重建。在此后進(jìn)行的一系列磋商中，雙方商定了價(jià)值至少8.5億歐元的合同。2016年11月，俄羅斯議會(huì)代表團(tuán)訪問(wèn)了敘利亞，據(jù)報(bào)道稱(chēng)，在這次訪問(wèn)中敘利亞外交部長(zhǎng)Walid Muallem提出讓俄羅斯企業(yè)在敘利亞重建過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。

在2017年八月初，中國(guó)政府主辦了“首屆敘利亞重建項(xiàng)目貿(mào)易洽談會(huì)”，在此期間一家中國(guó)與阿拉伯合資的企業(yè)宣布獲得了來(lái)自敘利亞政府的承諾，將承擔(dān)價(jià)值20億美元的敘利亞國(guó)內(nèi)工業(yè)園的建設(shè)工作。

但是，敘利亞的破壞程度甚至可能意味著來(lái)自伊朗、俄羅斯和中國(guó)的投資也不一定足夠。目前缺少主要行動(dòng)者的情況——例如缺少西方國(guó)家或者海灣地區(qū)的君主制國(guó)家——帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。

不過(guò)，政府能在多大程度上保證它所控制的地區(qū)擁有足夠的穩(wěn)定性，并為商業(yè)投資提供一個(gè)良好的環(huán)境，這也與重建的問(wèn)題有關(guān)。這就受到兩種勢(shì)力的威脅：軍閥和擁有裙帶關(guān)系的資本家。

軍閥，與持續(xù)蔓延的混亂

在政府控制的地區(qū)，對(duì)軍閥的不滿(mǎn)已經(jīng)持續(xù)公開(kāi)化。軍閥分子參與到了許多犯罪活動(dòng)中，比如搶劫、盜竊、謀殺、軍閥內(nèi)戰(zhàn)，尤其是在檢查站收費(fèi)，使得物品價(jià)格上漲，為普通人民帶來(lái)了更多的傷害。

在不同地區(qū)，批評(píng)的聲音都越來(lái)越強(qiáng)烈，尤其是在敘利亞海岸線上，居民們已經(jīng)反復(fù)表達(dá)了他們的憤怒，對(duì)于支持政府的軍閥所犯的罪行——綁架、搶劫等等，當(dāng)?shù)鼐旌桶踩α慷歼x擇視而不見(jiàn)。

這種憤怒也傳到了其他地區(qū)。2016年9月，在阿勒頗市西部由政府控制的區(qū)域內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)政府官員表達(dá)了不滿(mǎn)，因?yàn)橹С终纳潮裙M織成員在居民撤離之后愈發(fā)猖狂地對(duì)居民住所進(jìn)行偷竊。軍閥分子還洗劫了阿勒頗Ramouseh工業(yè)區(qū)的幾百座工廠。議會(huì)議員Fares Al-Shehabi，同時(shí)也是阿勒頗工業(yè)家聯(lián)合會(huì)主席，甚至在他的臉書(shū)帳號(hào)上表達(dá)了對(duì)此事的不滿(mǎn)。

阿勒頗的Al-Abara清真寺伊瑪目是政府的支持者，他在一次周五布道中提到了這一事件，他解釋說(shuō)，根據(jù)伊斯蘭法律，買(mǎi)賣(mài)贓物是違法的行為。沙比哈的一名司令員Ibrahim Ismael針對(duì)這一說(shuō)法回應(yīng)道，他認(rèn)為這些贓物是保衛(wèi)阿勒頗的人們所獲得的“戰(zhàn)利品”。

2017年5月，隨著許多商人和通勤人口的抗議越來(lái)越嚴(yán)重——意味著各個(gè)地方的人們都感到不滿(mǎn)——敘利亞政府試著取消在政府檢查站收取費(fèi)用的制度。阿勒頗的商人們愈發(fā)對(duì)這些費(fèi)用持反對(duì)態(tài)度，而蘇韋達(dá)市區(qū)外的貨車(chē)司機(jī)將通往大馬士革的公路阻斷了兩個(gè)小時(shí)，為了抗議在路上由各個(gè)檢查站收取的“費(fèi)用”。所有的政府安全部門(mén)和軍閥都是由阿勒頗市的軍事與安全委員會(huì)管理的，其主席Zeid Ali Saleh終于簽發(fā)了一項(xiàng)命令，禁止政府檢查站對(duì)運(yùn)送貨物進(jìn)出阿勒頗的貨車(chē)收取“費(fèi)用”。幾天之后，大馬士革工業(yè)聯(lián)合會(huì)也要求在首都下達(dá)同樣的命令。

同時(shí)，針對(duì)這一越發(fā)混亂的局勢(shì)，首相Imad Khamis宣布他將禁止這一做法，但是軍閥還在持續(xù)抵抗。這一形勢(shì)反映出，隨著敘利亞大部分地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)都結(jié)束了，這些檢查站存在的合法性正在逐漸消失。

在2017年6月中旬，隨著支持政府的媒體也報(bào)道了一系列軍閥在阿勒頗犯下的罪行，一場(chǎng)浩大的鎮(zhèn)壓行動(dòng)開(kāi)始了?？偨y(tǒng)府派出了Mohammed Dib Zeitoun中將，他是國(guó)家安全部長(zhǎng)，也是阿薩德身邊權(quán)力最大的情報(bào)部長(zhǎng)。這一行動(dòng)是為了終結(jié)軍閥踐踏法律的行為。國(guó)家安全和空軍情報(bào)部隊(duì)開(kāi)始包圍阿勒頗市內(nèi)Adhamiya，Akramiya和Seif Al-Dawla地區(qū)的人民委員會(huì)成員，造成了一些小規(guī)模沖突。除此之外，復(fù)興黨在當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)袖Fadel al-Najjar也下達(dá)了一條命令，收緊了復(fù)興黨營(yíng)的相關(guān)規(guī)定。

但是，要在國(guó)家層面上限制軍閥力量還是具有較大的挑戰(zhàn)性。根據(jù)商人Fares Al-Shehabi的說(shuō)法，巴沙爾·阿薩德必須親自介入，對(duì)高級(jí)安全官員下命令。最主要的挑戰(zhàn)是，軍閥領(lǐng)袖們大多與強(qiáng)大的安全機(jī)構(gòu)和身居高位的軍事官員有關(guān)系，因此市政府無(wú)法在沒(méi)有頂層決策者支持的情況下反抗軍閥。

在2017年7月6日，工商業(yè)人士在Sheikh Najjar工業(yè)區(qū)組織了一場(chǎng)大型抗議，譴責(zé)阿勒頗軍閥的所作所為?？棺h者們指控軍閥謀殺百姓，通過(guò)控制服務(wù)和價(jià)格故意干擾供水供電的恢復(fù)工作。這些抗議者還譴責(zé)了在軍事檢查站收費(fèi)的行為，尤其是威脅將不付費(fèi)的工人們送去參軍。與此同時(shí)，在通往阿勒頗的公路上，從政府控制的Nubl和Zahra鎮(zhèn)上來(lái)的貨車(chē)司機(jī)組織了又一場(chǎng)抗議，針對(duì)的是檢查站的收費(fèi)和軍閥分子的暴力行為。他們要求政府取締檢查站。

政府為人民的生活穩(wěn)定能做出多大保證，阿勒頗的情況就是一個(gè)測(cè)試。同樣，這也是敘利亞政府向國(guó)際社會(huì)證明它對(duì)自己占領(lǐng)的地區(qū)的控制能力，由此才能進(jìn)一步討論外國(guó)投資的重建工作。

但是，這只是控制敘利亞境內(nèi)準(zhǔn)軍事組織的漫長(zhǎng)斗爭(zhēng)的開(kāi)始，包括對(duì)當(dāng)?shù)氐能婇y——例如國(guó)防軍（NDF）——以及對(duì)伊朗控制的軍閥的規(guī)范。就像2013年一位敘利亞官員預(yù)見(jiàn)到的那樣，“在這場(chǎng)危機(jī)之后，將有一千場(chǎng)危機(jī)——都是與軍閥首領(lǐng)有關(guān)的。兩年前，他們從無(wú)名小卒變成了擁有槍支和權(quán)力的人，我們?cè)趺纯赡茉僮屵@些沙比哈回去變成無(wú)名小卒？”

在2017年夏天，非法的、暴力的親政府軍閥還在各個(gè)政府控制的地區(qū)里擴(kuò)散著混亂和危險(xiǎn)。截至到八月底，根據(jù)反對(duì)派人士的說(shuō)法，一個(gè)準(zhǔn)軍事組織Nusr Homs的戰(zhàn)士拒絕在他們進(jìn)入霍姆斯的途中接受檢查，還對(duì)警察開(kāi)火并殘酷毆打了一名警察。另外，全國(guó)范圍內(nèi)由軍閥控制的檢查站數(shù)量不僅沒(méi)有下降，還有新的出現(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都增加了耗費(fèi)。

最后，還有許多其他政府無(wú)法應(yīng)對(duì)的安全挑戰(zhàn)。其中之一就是如何面對(duì)正在撤退的圣戰(zhàn)組織——例如新反叛聯(lián)盟（HTS）和伊斯蘭國(guó)（IS）——可能采取的策略改變：他們可能將更多在居民區(qū)進(jìn)行自殺式襲擊，這將帶來(lái)更多的不穩(wěn)定性。

在戰(zhàn)爭(zhēng)中收獲極大經(jīng)濟(jì)與政治權(quán)力的裙帶資本家

軍閥當(dāng)然是政府重新建立“穩(wěn)定性”的最大挑戰(zhàn)之一，但是這不是唯一的挑戰(zhàn)。裙帶資本家在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得了極大的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力，他們也在一定程度上阻止了國(guó)內(nèi)中產(chǎn)階級(jí)投資的回歸，因而也威脅到了一個(gè)有利于重建的商業(yè)環(huán)境的創(chuàng)建。隨著政府軍獲得了更多的勝利，收復(fù)了更多的敘利亞領(lǐng)土，這使政府希望將由于戰(zhàn)爭(zhēng)離開(kāi)的投資者和商人也吸引回來(lái)。敘利亞政府需要吸引投資，增加商業(yè)活動(dòng)，同時(shí)生產(chǎn)者必須減少對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)，這是一個(gè)重要的方面，因?yàn)榉駝t外匯將會(huì)極其缺乏。

需要特別提醒的是，2011年3月開(kāi)始的動(dòng)亂使許多工廠關(guān)閉，從而導(dǎo)致了大規(guī)模的失業(yè)。在2010年與2015年之間，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體損失了210萬(wàn)實(shí)際的和潛在的工作。2016年的失業(yè)率是60%，而青年失業(yè)率從2013年的69%上升到了2015年的78%。根據(jù)估計(jì)，敘利亞人口中的83%處于貧困當(dāng)中，210萬(wàn)座房屋被摧毀。如此高的失業(yè)率和更高的生活成本使一部分青年人參與到軍隊(duì)或者支持政府的軍閥當(dāng)中，特別是考慮到一個(gè)軍閥分子的工資可能是一位大學(xué)教師的四倍。

在2017年2月，財(cái)政部長(zhǎng)Mammoun Hamdan訪問(wèn)了埃及，與埃及敘利亞商人會(huì)（Syrian Businessmen Group – Egypt）見(jiàn)面，其中許多都是生產(chǎn)者。他為這些商人提供了許多激勵(lì)，例如減少原料進(jìn)口的關(guān)稅，對(duì)機(jī)器進(jìn)口完全免稅，降低營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)延期任何從國(guó)家銀行獲得的貸款——2015年敘利亞通過(guò)了一條法律，允許投資者在相對(duì)有吸引力的條件下延期他們的貸款。

Hamdan還宣布，政府將為阿勒頗的Sheikh Najjar工業(yè)城的8兆瓦發(fā)電機(jī)組提供資金，同時(shí)也將完成阿勒頗機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。投資者們也提出了一系列他們的要求，包括將他們的貸款延期2年。他們還提出了許多有關(guān)關(guān)稅和其他商業(yè)規(guī)定的問(wèn)題。一周之后，埃及的敘利亞投資者派出了一個(gè)代表團(tuán)造訪了大馬士革，與各個(gè)政府官員見(jiàn)面。

裙帶資本家毫不猶豫地批評(píng)了這些政府措施。財(cái)政部長(zhǎng)訪問(wèn)開(kāi)羅一周之后，一家由Rami Makhlouf擁有的報(bào)紙Al-Watan發(fā)表了一篇評(píng)論文章（《埃及的工業(yè)家》，2017年2月26日），強(qiáng)烈譴責(zé)了投資者將他們的回歸建立在政府提出的條件的基礎(chǔ)上，以及他們“只愿意在阿勒頗解放之后”回歸。根據(jù)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)站The Syria Report，這篇文章是為了“對(duì)政府中那些希望他們回歸的人們施加壓力。文章中提到投資者們應(yīng)該付清他們所有的債務(wù)——即他們的關(guān)稅和貸款，是對(duì)投資者的一個(gè)明確的威脅，告訴了他們，如果他們回歸的話(huà)將面臨什么情況”。

在戰(zhàn)爭(zhēng)期間離開(kāi)敘利亞的投資者們背景很多元，他們?cè)谠S多不同的領(lǐng)域中都存在，但是他們與政府的關(guān)系相對(duì)比較松散。例如，那些在埃及的投資者大多是紡織業(yè)的工業(yè)資本家，許多人來(lái)自阿勒頗，這意味著他們都是城市中的遜尼派。他們的財(cái)富來(lái)源基本與政府無(wú)關(guān)，而是與他們的投資有關(guān)。在2016年的一份BIT報(bào)告中，敘利亞政策研究中心（Syrian Center for Policy Research）認(rèn)為，主要沖突地區(qū)——例如阿勒頗——中，有90%的工業(yè)企業(yè)關(guān)停，而剩下的只使用了30%的產(chǎn)能。因此，敘利亞工業(yè)資本家們沒(méi)有什么理由留下來(lái)。

在這篇文章寫(xiě)成的時(shí)候，還沒(méi)有這些敘利亞工業(yè)資本家會(huì)大規(guī)?；氐綌⒗麃喌娜魏污E象，而埃及政府則在2017年3月宣布，埃及有意為敘利亞工業(yè)家在埃及境內(nèi)建造一個(gè)集中的工業(yè)園，以此針對(duì)敘利亞政府重新吸引埃及的敘利亞工業(yè)資本家的企圖。有許多原因顯然阻止了敘利亞商人在2017年夏天大規(guī)?；貒?guó)，但是裙帶資本家的作為顯然沒(méi)有為他們回歸的意愿做出任何貢獻(xiàn)。

在這樣的情況下，最近外交部長(zhǎng)Walid Muallem對(duì)一個(gè)“活躍的經(jīng)濟(jì)外交，以便為一個(gè)圍繞國(guó)家利益進(jìn)行的重建過(guò)程打下正確的基礎(chǔ)”的倡導(dǎo)，以及提出要認(rèn)識(shí)到“通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)外的敘利亞社區(qū)進(jìn)行的交流和建設(shè)性的互動(dòng)，將重建過(guò)程中的國(guó)外貢獻(xiàn)放到一個(gè)重要的地位上”是很難實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上，如果不與裙帶資本家和其他國(guó)家的官員合作的話(huà)，這是不可能實(shí)現(xiàn)的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家Osama Qadi認(rèn)為，“恢復(fù)過(guò)程可能要花20年，這是假設(shè)敘利亞在2018年以4.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開(kāi)始戰(zhàn)后重建”。在目前的條件下，這看起來(lái)有點(diǎn)樂(lè)觀了。

戰(zhàn)爭(zhēng)在近期結(jié)束的可能性越來(lái)越大，但這不意味著政府的麻煩就結(jié)束了，事實(shí)恰好相反。政府必須要處理一系列的矛盾和挑戰(zhàn)：從一方面來(lái)說(shuō)，要滿(mǎn)足裙帶資本家和軍閥的利益，從另一方面來(lái)說(shuō)，要在經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定中積累資本，同時(shí)要在重建過(guò)程中將主要的收益分給外國(guó)同盟者。今天，這些目標(biāo)看來(lái)無(wú)法相互兼顧。

政府在戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)于任何一種反對(duì)意見(jiàn)都采取強(qiáng)硬的態(tài)度，這么做的代價(jià)是很高的，不僅是在人員傷亡和房屋損壞的意義上，在政治的意義上也代價(jià)高昂。除了對(duì)其他國(guó)家和行動(dòng)者越來(lái)越強(qiáng)的依賴(lài)性，這一家產(chǎn)制國(guó)家中的部分特征獲得了加強(qiáng)，而它的權(quán)威則下降了。裙帶資本家和軍閥的力量得到了顯著的增強(qiáng)。因此，缺乏民主和社會(huì)正義的狀況——這是當(dāng)初動(dòng)亂的根本原因——不僅還存在，甚至有所加強(qiáng)。

但是，由于敘利亞不存在一個(gè)包容性的、有組織結(jié)構(gòu)的政治反對(duì)派，能對(duì)所有的階級(jí)和所有的社會(huì)行動(dòng)者都有吸引力——例如獨(dú)立的工會(huì)或者農(nóng)民組織，那些能夠利用政府內(nèi)部矛盾的組織，因此將各種斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為一個(gè)互相聯(lián)系的、有組織的全國(guó)性的政治對(duì)抗是非常困難的。 

本文是SyriaUntold與openDemocracy的北非西亞空間（NAWA）合作的結(jié)果。