【編者按】

調查研究是我們黨的傳家寶。當前，上海閔行各級黨員干部深入一線，努力踐行堅持人民至上的根本立場，深入群眾傾聽“真民意”；堅持實事求是的根本要求，直插一線掌握“真情況”；堅持解決問題的根本導向，對癥下藥拿出“真對策”。

在閔行區(qū)以往群租投訴件中，虹橋鎮(zhèn)萬源路2289弄小區(qū)的占比較高，該小區(qū)是閔行區(qū)規(guī)模較大的動遷安置小區(qū)，總套數(shù)有3020套。群組的普遍性問題是什么？如何探索群租整治工作的新思路、新舉措？本期關注閔行區(qū)城管執(zhí)法局黨組成員、副局長凌強的調研手記。

加強源頭管控 破解群租治理難題

閔行區(qū)城管執(zhí)法局黨組成員、副局長

凌強

房屋群租一直是影響城市發(fā)展的頑瘴痼疾，不僅有礙社區(qū)環(huán)境，打擾居民的正常生活，也給消防、治安、疫情防控等方面埋下了不小的隱患。破除群租亂象關乎民生福祉和社會穩(wěn)定。

據(jù)前期調研發(fā)現(xiàn)，在以往群租投訴件中，虹橋鎮(zhèn)萬源路2289弄小區(qū)的占比較高，該小區(qū)是閔行區(qū)規(guī)模較大的動遷安置小區(qū)，總套數(shù)有3020套。近期，我通過實地走訪，細查問題，探索群租整治工作的新思路、新舉措。

群租的普遍性問題是什么？

檢查當日，我們在現(xiàn)場看到，有3套房型均是三房一廳，面積近130平方米，有的一間廚房被隔成了兩間，有的臥室里隔出了一間廁所，有的則在陽臺加裝了電熱水器，房間內(nèi)電線密布，存在較大安全隱患。

據(jù)了解，3戶均為二房東裝修改造。我們通過聯(lián)系物業(yè)和房東、二房東，要求房東立即對房屋進行整改。后續(xù)要求物業(yè)跟蹤監(jiān)管，及時跟進每個二房東的租戶情況，有群租返潮的及時上報。經(jīng)過實地檢查，該小區(qū)存在群租的房屋大部分屬于二房東改造后出租。二房東為追求利益最大化，不惜改建后違規(guī)出租，整改后反復回潮，居民不勝其擾，類似這樣的情況并不少見。

群租治理的難點在哪里？

在調研中我發(fā)現(xiàn)，從執(zhí)法角度出發(fā)，群租治理存在三個難點：調查難。缺乏對二房東和出租房信息底數(shù)的掌握，發(fā)生投訴找不到違法當事人，白天租客不在家很難進入內(nèi)部調查取證。取證難。租客方面想降低居住成本，大房東方面想獲得更高的租金，而二房東為了獲得更多收益，三方都為了利益而抱僥幸心理，不配合取證，不提供出租合同等關鍵證據(jù)?？卦措y。除城管執(zhí)法人員日常巡查外，物業(yè)也是群租監(jiān)管的重要力量之一，如果物業(yè)對出租房的巡查不到位，對違規(guī)現(xiàn)象的上報不及時，管執(zhí)聯(lián)動出現(xiàn)缺位，一旦形成規(guī)模就需要花很大的代價來治理。

以上三個難點，控源監(jiān)管是第一道關，只有在源頭上遏制群租“萌芽”，才能更好的預防群租的新增和回潮。

如何嚴把控源監(jiān)管第一道關口？

群租具有較強的隱蔽性，在日常巡查基礎上，我們可以借助大數(shù)據(jù)、城管進社區(qū)工作室和自治組織進行精準定位，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早介入。

一是科技賦能，摸清底數(shù)做好“一本賬”。借助信息化手段，在物業(yè)窗口設置裝修申報二維碼，共享裝修信息。戶主或者裝修負責人只要掃碼并錄入信息就能完成登記，并在核驗其身份證、裝修圖紙、房產(chǎn)證明等材料后領取裝修備案證。對平臺數(shù)據(jù)進行梳理后，由城管工作室聯(lián)合屬地居委物業(yè)工作人員對裝修申報點位開展日常檢查和離場驗收，嚴防新增群租。

二是網(wǎng)格融合，源頭管控織好“一張網(wǎng)”。以城管進社區(qū)工作室為載體，與區(qū)城運中心處置網(wǎng)格融合對接，以區(qū)城管執(zhí)法局為指揮室，各街鎮(zhèn)城管中隊為大單元，城管工作室為小網(wǎng)格。工作室指導督促物業(yè)管理人員切實履行監(jiān)管義務，認真落實裝修登記、日常巡查、教育勸阻、督促整改并上報違法信息等職責，確保在發(fā)現(xiàn)違法跡象后“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告”，提高源頭管控能力。

三是力量整合，聯(lián)勤聯(lián)動下好“一盤棋”。物業(yè)把好源頭關，在人員進出的時候，做好登記；日常做好監(jiān)管巡邏，在房屋裝修過程中發(fā)現(xiàn)群租苗頭的就責令改正。充分調動各類組織、各類群體積極性，吸納居委、物業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)志愿者等參與到治理中，定期開展排查行動，做到應報盡報。基層中隊積極推動居委、物業(yè)、業(yè)委會與二房東共同制定社區(qū)公約，壓實二房東的主體責任人職責。

（原文標題為《調研手記 | 群租反復回潮，如何制止在源頭、解決在萌芽？》）