巡視是黨之利器、國(guó)之利器，是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措、黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治作用，關(guān)鍵要把自己擺進(jìn)去，自覺(jué)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。工業(yè)和信息化部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和中央巡視工作五年規(guī)劃，緊密結(jié)合自身實(shí)際，在實(shí)踐探索中不斷創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

探索路徑創(chuàng)新，在“大小循環(huán)”中實(shí)現(xiàn)對(duì)巡視對(duì)象的有效覆蓋

工業(yè)和信息化部共有58個(gè)所屬單位，既包括31個(gè)?。▍^(qū)、市）通信管理局，也包括20個(gè)直屬企事業(yè)單位和7個(gè)部屬高校（含中管高校4所），其中有39家單位的黨組織關(guān)系隸屬地方，全系統(tǒng)共有將近9萬(wàn)名黨員，點(diǎn)多面廣，巡視工作任務(wù)繁重。針對(duì)上述情況，工信部黨組認(rèn)真落實(shí)主管部門主體責(zé)任，利用部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制推進(jìn)內(nèi)部巡視工作的開(kāi)展，制定黨組巡視工作五年規(guī)劃，提出“大小雙循環(huán)，兩次全覆蓋”的工作思路。

“小循環(huán)”是通過(guò)2018年全年的工作，采取“常規(guī)巡視”加“專項(xiàng)巡視檢查”方式，圍繞黨的十八大以來(lái)部黨組接受中央巡視和部黨組巡視部系統(tǒng)單位整改任務(wù)完成情況，對(duì)部屬各單位全部巡視一遍，對(duì)其中8個(gè)單位進(jìn)行常規(guī)巡視，對(duì)其余50個(gè)單位開(kāi)展專項(xiàng)巡視檢查，完成第一次全覆蓋?！按笱h(huán)”是通過(guò)今后5年的持續(xù)用力，以常規(guī)巡視方式對(duì)部系統(tǒng)各單位做一輪全面的政治體檢，同時(shí)加大專項(xiàng)巡視和“回頭看”力度，完成第二次全覆蓋。

以“雙環(huán)”體現(xiàn)分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)。工信部所屬單位數(shù)量較多、類型各異、遍布全國(guó)，根據(jù)以前開(kāi)展巡視工作的情況，各單位呈現(xiàn)的問(wèn)題特點(diǎn)也并不一致。經(jīng)黨組研究，把具有業(yè)務(wù)典型性、地域代表性、問(wèn)題緊迫性的單位納入“小循環(huán)”的常規(guī)巡視范疇，以“精準(zhǔn)發(fā)力”達(dá)到“以點(diǎn)帶面”效果；采取專項(xiàng)巡視方式把其余單位“掃描”一遍，全面督促巡視整改任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí)，確?！安毁E過(guò)”。同時(shí)，通過(guò)“小循環(huán)”的工作實(shí)踐，進(jìn)一步鍛煉巡視工作隊(duì)伍，以干代訓(xùn)提高巡視干部能力水平，提高常規(guī)巡視“大循環(huán)”的整體工作質(zhì)量。

以“兩次”彰顯信心決心，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。通過(guò)十八大以來(lái)工信部巡視工作的深入開(kāi)展，部系統(tǒng)各級(jí)黨組織政治覺(jué)悟明顯提高、責(zé)任擔(dān)當(dāng)顯著增強(qiáng)。但部分基層單位及其所屬分支機(jī)構(gòu)對(duì)巡視工作的認(rèn)識(shí)仍存在差距，認(rèn)為巡視是一陣風(fēng)，緊張一陣5年之內(nèi)就沒(méi)事了。對(duì)此，工信部旗幟鮮明地提出“一次不行來(lái)兩次，兩次不行繼續(xù)‘回頭看’”，彰顯黨組將全面從嚴(yán)治黨推向縱深的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。

以“循環(huán)覆蓋”確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。黨的十九大作出了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的總體判斷，這明確指出了問(wèn)題的全面解決并非一朝一夕之功，也決定了巡視工作要做好“打持久戰(zhàn)”的充分準(zhǔn)備。這就要求始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)久久為功、綿綿用力的“循環(huán)”和橫向到邊、縱向到底的“覆蓋”，把“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針落到實(shí)處。

突出“四個(gè)著重”，在堅(jiān)守政治巡視定位中細(xì)化工作重點(diǎn)

“大小雙循環(huán)，兩次全覆蓋”是工信部巡視工作的具體開(kāi)展形式，要把形式轉(zhuǎn)化為效能，實(shí)現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”統(tǒng)一，必須首先堅(jiān)持政治巡視定位，以更高的政治要求為標(biāo)桿，著重做好四個(gè)方面工作。

著重對(duì)政治建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)決以黨的政治要求為基準(zhǔn)，緊盯各級(jí)黨組織的政治立場(chǎng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)看“兩個(gè)維護(hù)”的貫徹落實(shí)情況，特別要盯住各單位“關(guān)鍵少數(shù)”是否存在違反“五個(gè)必須”、搞“七個(gè)有之”的問(wèn)題。增強(qiáng)全局思維和系統(tǒng)觀念，既能“觀病樹、查歪樹、識(shí)爛樹”，又善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、透過(guò)樹木見(jiàn)森林，對(duì)各單位政治生態(tài)作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

著重對(duì)黨內(nèi)政治生活質(zhì)量研判鑒別。巡視工作要堅(jiān)持以政治導(dǎo)向“鏈接”問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)政治生活欠賬較多、各項(xiàng)制度落實(shí)不力的“腸梗阻型”黨組織，著力發(fā)現(xiàn)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不夠嚴(yán)明的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、基層黨組織弱化虛化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，著力點(diǎn)出理想信念總開(kāi)關(guān)“常年失修”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著力深挖黨內(nèi)組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化的問(wèn)題根源，為督察督辦、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等提供精準(zhǔn)施策的“靶向目標(biāo)”。

著重對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況深入檢查。突出以政治要求統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)和信息化各方面工作，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)二者同向發(fā)力、同頻共振。要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于工業(yè)和信息化的重要論述，以十九大報(bào)告提出的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，堅(jiān)持以人民為中心促進(jìn)制造業(yè)和信息通信業(yè)更好服務(wù)改善民生，確保黨的路線方針政策在部系統(tǒng)落地落實(shí)。

著重對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整治。要通過(guò)巡視了解部系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央決策部署情況、深化改革和攻堅(jiān)克難情況、化解矛盾應(yīng)對(duì)危機(jī)情況、履行管黨治黨責(zé)任情況、抓巡視整改任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，該調(diào)整的必須調(diào)整，該問(wèn)責(zé)的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，使能上能下成為常態(tài)，切實(shí)對(duì)干部本人、崗位職務(wù)和黨的事業(yè)負(fù)責(zé)。

抓好“四個(gè)結(jié)合”，在統(tǒng)籌安排中確保巡視工作提質(zhì)增效

巡視工作周期長(zhǎng)、涉及面廣，以巡視為載體抓好統(tǒng)籌安排，可以有效促進(jìn)各方面工作的深化落實(shí)。同時(shí)，在巡視過(guò)程中有機(jī)結(jié)合相關(guān)工作開(kāi)展，也可以助力巡視本身更見(jiàn)實(shí)效。

把巡視與加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。巡視組所到之處，召開(kāi)各類動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)，講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，講中央全面從嚴(yán)治黨要求，講部黨組巡視工作舉措，著力推動(dòng)各單位加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。在現(xiàn)場(chǎng)巡視過(guò)程中，巡視組既指出“有什么錯(cuò)”，也明示“該怎么做”，注重以巡促建，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織特別是黨組織書記的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。

把巡視與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)。部黨組第一輪巡視共派出2個(gè)巡視組和4個(gè)專項(xiàng)巡視檢查組，每組均配備專職紀(jì)檢干部，在巡視工作開(kāi)展過(guò)程中注重“抓早抓小、紅臉出汗”。公布舉報(bào)電話并設(shè)置舉報(bào)信箱，加強(qiáng)問(wèn)題線索收集，重要線索及時(shí)上報(bào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的腐敗問(wèn)題、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題優(yōu)先嚴(yán)辦，及時(shí)轉(zhuǎn)由紀(jì)檢部門組織開(kāi)展紀(jì)律審查，查實(shí)的問(wèn)題督促立行立改并開(kāi)展警示教育。堅(jiān)持“一案雙查”，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，進(jìn)一步突出巡視利劍震懾作用，彰顯全面從嚴(yán)治黨的零容忍態(tài)度。

把巡視與專項(xiàng)工作檢查結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮部機(jī)關(guān)相關(guān)司局職能監(jiān)督作用，在巡視組進(jìn)駐同時(shí)，部人事教育司、直屬機(jī)關(guān)黨委等同步派出專項(xiàng)檢查組，開(kāi)展選人用人檢查、黨建專項(xiàng)檢查、高校意識(shí)形態(tài)責(zé)任制檢查、審計(jì)整改情況檢查等方面工作，形成專題報(bào)告，進(jìn)行量化分析，提供專業(yè)意見(jiàn)，協(xié)助巡視工作由表及里聚焦各單位關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)巡視組抓住根本性、方向性、全局性問(wèn)題提供有力支撐。

把巡視與各單位黨組織巡察工作結(jié)合起來(lái)。部黨組巡視組積極借力巡察工作成果，把各單位巡察報(bào)告作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有效來(lái)源、綜合判斷的重要依據(jù)。開(kāi)展巡視的同時(shí)，要求各單位巡察機(jī)構(gòu)予以配合，擴(kuò)大下沉檢查覆蓋面，全面摸清被巡視黨組織政治生態(tài)整體情況。通過(guò)巡視巡察聯(lián)動(dòng)，巡視組也可以對(duì)各單位巡察部門和工作人員給予有力指導(dǎo)，促進(jìn)全系統(tǒng)巡察工作提質(zhì)增效。

“雙循環(huán)、兩覆蓋、四著重、四結(jié)合”是部黨組以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)深入開(kāi)展新時(shí)代黨組巡視工作的探索創(chuàng)新，還會(huì)在未來(lái)實(shí)踐中繼續(xù)豐富完善。新的5年，工業(yè)和信息化部黨組將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央巡視工作部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，按照習(xí)近平總書記提出的“一個(gè)帶頭、三個(gè)表率、建設(shè)模范機(jī)關(guān)”要求，推動(dòng)巡視工作不斷在堅(jiān)持中深化、發(fā)展，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于工業(yè)和信息化事業(yè)的各項(xiàng)重大決策部署提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 

（原題為《堅(jiān)持改革創(chuàng)新 高質(zhì)量推進(jìn)巡視工作》）