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法治的細節(jié)︱警察與律師:羅生門之判

羅翔/中國政法大學(xué)教授
2018-10-10 13:28
來源:澎湃新聞
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據(jù)媒體報道,廣州女律師孫世華自稱在派出所內(nèi)遭到警方“碰瓷”式執(zhí)法,并被要求脫衣接受檢查。

按照孫律師的說法,她初次代理刑案,為因上訪而被抓的當(dāng)事人申請取保候?qū)?。在派出所等候多時,一名陳姓警察將自己的工作證甩向她,孫律師隨后舉手遮擋,遭到警察指控其 “襲警”,進而被施暴。隨后,孫律師更被要求脫衣服接受檢查,裸身過程持續(xù)20分鐘左右,并按照要求進行拍照、打指模和驗?zāi)颍€接受了約6小時的訊問,直至當(dāng)晚11時50分才被釋放。

事后廣州警方發(fā)布通告,“稱督察部門展開認真調(diào)查,通過調(diào)取翻查視頻錄像、走訪詢問相關(guān)人員等,不存在孫世華等三人被民警毆斗和羞辱的情況。”

雙方各執(zhí)一詞,儼然一出羅生門。

如果警方通告為真,那么孫律師就涉嫌誹謗罪和編造、故意傳播虛假信息罪。前者是親告罪,不告不理,涉案民警可以直接到人民法院提起刑事自訴,如果罪名成立可處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

而后罪是公訴案件,是《刑法修正案(九)》增加的新罪名,“編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情,在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,嚴重擾亂社會秩序的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑?!弊鳛榉晒ぷ髡撸ǚ阜?,更應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴懲。

但如果孫律師所言不假,那么涉案民警也必須依照法律嚴肅處理,這也符合從嚴治警這一人民警察隊伍建設(shè)的基本方針。

刑法歷來對于針對公職人員的犯罪采取高壓態(tài)勢。誣告反坐,是中國古代刑法對陷害犯罪的基本處斷原則,針對執(zhí)法者的故意誣告更是罪加一等?,F(xiàn)行刑法雖然取消了誣告反坐的規(guī)定,但對于公職人員的故意構(gòu)陷從來都要科以嚴厲的刑罰。

根據(jù)法律規(guī)定,暴力襲警是非常嚴重的犯罪,刑法第二百七十七條規(guī)定了妨害公務(wù)罪,以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。同時,《刑法修正案(九)》特別規(guī)定:暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的,依照前款的規(guī)定從重處罰。

法治社會要培養(yǎng)民眾對權(quán)威和規(guī)則的合理尊重,因此對于執(zhí)法者的人身攻擊要受到法律的嚴懲。但是,權(quán)力本身不是無度的,為了防止妨害公務(wù)罪的濫用,立法者規(guī)定了兩個特別的條件:首先,對于執(zhí)法者,執(zhí)法行為必須依法而行;其次,對于妨害者,妨害行為必須是暴力和威脅。只有同時符合這兩個條件,方才構(gòu)成犯罪。

如果執(zhí)法行為本身違法,或者妨害者沒有采取暴力和威脅方法,那就不構(gòu)成犯罪。特別說明的是,立法者在暴力、威脅方法后沒有附加“其他方法”這種兜底條款,這意味著如果妨害者采取的是暴力、威脅以外的其他方法,比如橫躺警車面前不讓警車通過,或者在警察面前撒潑打滾阻礙公務(wù),這都不構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

另外,既然不成立妨害公務(wù)罪,也就更不成立尋釁滋事罪。因為后者的法定刑(五年以下有期徒刑、拘役、管制)比妨害公務(wù)罪(三年以下有期徒刑、拘役、管制)更重,如果重罪輕刑,輕罪重刑,那就違反了罪刑相當(dāng)這個刑法的基本原則,也偏離了最起碼的正義觀。

不設(shè)兜底條款的立法本意就是害怕權(quán)力者濫用此罪,對行政權(quán)和司法權(quán)進行限制。孟德斯鳩說:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是亙古不變的經(jīng)驗。防止濫用權(quán)力的方法,就是以權(quán)力約束權(quán)力。”權(quán)力越大,責(zé)任也就越多。既然立法者給予了執(zhí)法人員特殊的保護,那么執(zhí)法者濫用權(quán)力也就要受到更重的處罰。

如果孫律師所言不虛,涉案民警至少涉嫌三種罪名:首先是作為普通人可以構(gòu)成的誣告陷害罪,其次是為公職人員設(shè)立的濫用職權(quán)罪,再次是專屬司法工作人員的徇私枉法罪。

刑法第二百四十三條規(guī)定了誣告陷害罪,其基本法定刑為三年以下有期徒刑、拘役或管制,法律同時規(guī)定,國家機關(guān)工作人員犯本罪的,從重處罰。

誣告陷害的成立條件是捏造事實誣告陷害他人,意圖使他人受刑事追究,情節(jié)嚴重的。如果警察故意栽贓陷害意圖讓他人以妨害公務(wù)罪的追究刑責(zé)自然符合此罪的成立條件,同時還要從重處罰。

至于濫用職權(quán)罪,則是專門針對國家機關(guān)工作人員規(guī)定的罪名,如果國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,要處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

兩高《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》對重大損失做出了定義,除了人員傷亡財產(chǎn)損失以外,如果“造成惡劣社會影響的”也屬于重大損失。如果孫律師的反應(yīng)屬實,陳警官的碰瓷行為不僅嚴重地損害了警界形象,也極大地傷害了律師隊伍的情感,自然屬于“造成惡劣社會影響的”。

同時,刑法還在第三百九十九條對司法工作人員專門規(guī)定了徇私枉法罪,“司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴重的,處十年以上有期徒刑?!?/p>

刑法第九十四條對司法工作人員有過明確的定義,它是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。作為偵辦刑事案件的警察,自然屬于刑法意義上的司法工作人員。

根據(jù)孫律師的陳述,陳警官的行為可能屬于徇私枉法罪中的“對明知是無罪的人而使他受追訴”,追訴是以追究刑事責(zé)任為目的進行的立案、偵查、起訴和審判活動。追訴不要求程序合法,只要事實上屬于追訴即可,只要進入追訴階段,對無罪的人實施了立案、偵查、起訴、審判任何一種行為的,就構(gòu)成本罪的既遂。如果還沒有進入立案程序,那么為立案所作的前期準備也可以屬于刑法中犯罪未遂,可以比照既遂從輕或減輕處罰。

如果涉案民警主張自己因為工作方法簡單粗暴,對案件的定性存在錯誤認識,在刑法理論中,這屬于評價錯誤,而非事實錯誤。評價錯誤與事實錯誤不同,事實錯誤是對事物本身對錯誤認識,比如誤狼為狗進行運輸,就可以排除運輸珍稀瀕危野生動物罪的犯罪故意,從而不構(gòu)成犯罪。但評價錯誤是對事物法律屬性的錯誤認識,如認為狼不屬于珍稀動物任意獵殺,或者在名勝古跡上刻字,但卻認為這是效法古人的附庸風(fēng)雅;再如在飛機發(fā)動機投擲硬幣,但卻認為在為國家祈福。類似行為要根據(jù)社會主流的價值觀進行判斷,如果一般人不可能出現(xiàn)這種錯誤評價,這自然不能排除犯罪故意。一如上述三例,當(dāng)然構(gòu)成故意犯罪。

在本案中,如果涉案民警構(gòu)成徇私枉法罪,那么他還涉嫌強制猥褻、侮辱罪和非法拘禁罪。據(jù)孫律師網(wǎng)帖,她被要求脫衣服接受檢查,裸身過程持續(xù)20分鐘左右,還接受了約6小時的訊問。

對于犯罪嫌疑人的脫衣檢查和限制人身自由本是一種排除犯罪性事由,就如正當(dāng)防衛(wèi)一樣,本來符合某種犯罪構(gòu)成,但由于有正當(dāng)化的理由而導(dǎo)致其犯罪性被排除。但是,在刑法理論中,以挑撥尋釁等不正當(dāng)手段,故意激怒對方,引誘對方對自己進行侵害,然后以“正當(dāng)防衛(wèi)”為借口,實行加害,這種防衛(wèi)挑撥行為是不成立正當(dāng)防衛(wèi)的。同理,惡意設(shè)套,以公權(quán)力打擊犯罪為名進行加害的,也不能否定行為的犯罪性。

如果孫律師所言是真實的,那么涉案民警就利用了公權(quán)力的掩護實施了強制猥褻、侮辱婦女的行為,同時也成立非法拘禁罪。雖然孫律師是被女警脫衣檢查,但強制猥褻、侮辱罪的主體可以是男性,也可以是女性。這種行為明顯侵犯了孫律師的性羞恥心,涉案民警也希望或放任這種后果的發(fā)生。根據(jù)刑法理論,如果女警知情,那屬于共同犯罪,如果女警不知情,那也屬于被利用工具,女警不構(gòu)成犯罪,但涉案民警成立強制猥褻、侮辱罪的間接正犯。

同時,根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準》規(guī)定,司法工作人員對明知是無辜的人而非法拘禁的,無論時間長短,都應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪立案調(diào)查。

一直以來,司法機關(guān)對于徇私枉法罪所連帶的罪名都很少評價。如曾經(jīng)震驚全國的甘肅緝毒警察設(shè)套販毒案。2001年,蘭州曾連續(xù)破獲三起令人震驚的“販毒大案”,三名涉案嫌疑人先后被一審判處死刑或死緩。后都因甘肅省高級人民法院認定“疑點太多,證據(jù)不足”發(fā)回重審,并最終宣判三人無罪。隨著第四起“販毒案”的敗露,公安機關(guān)發(fā)現(xiàn),這四起大案居然都是緝毒警官為完成緝毒任務(wù),獲取高額獎勵,而與“線人”合謀導(dǎo)演的栽贓陷害案。事后,緝毒警官以徇私枉法罪定罪量刑。但其實司法機關(guān)還遺漏了一個罪名,那就是借刀殺人的故意殺人罪。在刑法理論中,利用他人合法職權(quán)來實施犯罪,這也屬于間接正犯。因此,緝毒警察的行為還構(gòu)成故意殺人罪的未遂。

在刑法理論中,如果一個行為同時觸犯多個罪名,這屬于想象競合,應(yīng)當(dāng)從一重罪論處。如果,孫律師所言為真,那么涉案民警至少涉嫌誣告陷害罪、濫用職權(quán)罪、徇私枉法罪、強制猥褻、侮辱罪和非法拘禁罪,應(yīng)當(dāng)從一重罪論處。

法治社會不僅要尊重執(zhí)法者的合法權(quán)柄,也要對權(quán)力的合理牽制力量予以足夠的敬重,只有兩者的合力才能真正建設(shè)法治中國。司法機關(guān)與辯護律師同屬法律職業(yè),雖然看似對立,但目標是一致的,都是為了維護法律的尊嚴,辯護不僅是為保護無辜公民,也是為確保司法的公正。著名作家蕭乾在采訪紐倫堡審判時,很不理解為什么法庭居然允許律師為那些惡貫滿盈的戰(zhàn)犯進行辯護,直到自己被打成“右派”,他才恍然大悟。在紐倫堡審判時,每個戰(zhàn)犯都有律師為其辯護,對于法庭的判決,幾乎沒有戰(zhàn)犯提出異議,但在反“右”時,沒有一個“右派”能請律師為其辯護,而“文革”之后的撥亂反正卻幾乎平反了所有“右派”。

而與普通民眾相比,執(zhí)法人員更應(yīng)嚴格依照法律。這不僅是對民眾,也是對執(zhí)法人員最大的關(guān)愛與保護。如果執(zhí)法權(quán)力不受法律的約束,那么這種權(quán)力也就極易釋放人性深處最邪惡的成分,敗壞執(zhí)法者的道德良知,好人難免淪為惡棍。

陽光之下無腐敗,如果執(zhí)法行為能夠嚴格按照法律規(guī)范,謙卑地接受公眾的監(jiān)督,那么民意也會少去很多的質(zhì)疑,執(zhí)法行為也會更加光明正大。“腐敗就像蝙蝠一樣,總是在黑暗中起舞;公正有如鮮花一般,常常在陽光下盛開?!?裴洪泉先生(原深圳中級人民法院副院長)這句話道出了執(zhí)法監(jiān)督的本質(zhì)。但就是這位詩意的學(xué)者型法官,也因受賄被抓,后被判處無期徒刑。權(quán)力若不在陽光之下接受法律嚴格的約束,即便圣人也無法做到言行一致。

鑒于本案雙方各執(zhí)一詞,民眾有諸多質(zhì)疑,廣州警方應(yīng)當(dāng)適當(dāng)回避。監(jiān)察部門或檢察機關(guān)有必要對相關(guān)公職人員立案調(diào)查,不偏袒任何一方,讓法治的精神在每個個案中得到貫徹。

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法治中國,不在宏大的敘事,而在細節(jié)的雕琢。在“法治的細節(jié)”中,讓我們超越結(jié)果而明晰法治的脈絡(luò)。本專欄由法律法學(xué)界專業(yè)人士為您特供。

 

    責(zé)任編輯:單雪菱
    校對:施鋆
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