美國駐聯(lián)合國大使的尼基·黑莉的意外辭職，讓特朗普失去了其“美國優(yōu)先”理念最有力的倡導(dǎo)者。不過，美國《華盛頓郵報》分析認為，黑莉的離職是否意味著特朗普好斗的單邊主義外交政策發(fā)生了變化還不得而知。

《華盛頓郵報》認為，盡管黑莉在許多政策上堅定地支持特朗普，但是在另一些問題上則呈現(xiàn)出與特朗普截然不同的立場。更加重要的是，在奉行單邊主義外交的特朗普政府中，黑莉是少有地以多邊方式處理嚴峻外交問題的官員。

同樣強硬但卻截然不同

《華盛頓郵報》指出，尼基·黑莉時常與白宮步調(diào)不一，反而更傾向于采用特朗普一貫摒棄的傳統(tǒng)共和黨外交政策。

“她發(fā)表的演講有時與特朗普的立場并不一致，”布魯金斯學(xué)會國際秩序和戰(zhàn)略項目高級研究員托馬斯賴特說。這種差異在人權(quán)問題及對俄政策方面尤為明顯，在這些方面，黑莉選擇了與白宮模棱兩可的態(tài)度截然不同的強硬路線。

特朗普剛?cè)温毧偨y(tǒng)不久，黑莉就在聯(lián)合國發(fā)表講話，聲稱要對莫斯科對烏克蘭的“侵略行為”，包括吞并克里米亞一事施壓。

“我們將一直對莫斯科施加制裁，直到俄羅斯將克里米亞歸還給烏克蘭。”黑莉說。盡管白宮的俄羅斯政策專家已經(jīng)澄清了這一言論，但它卻引起了特朗普的指責(zé)。

不過，《華盛頓郵報》也指出，在黑莉任職期間，人們印象最深的還是她對于特朗普那些具有爭議性的政策的維護。

在聯(lián)合國任職期間，黑莉?qū)τ诿绹顺雎?lián)合國人權(quán)理事會及聯(lián)合國教科文組織的行為大加贊賞。特朗普還削減了對巴勒斯坦的援助資金，同時承認耶路撒冷為以色列首都，盡管這一舉動在聯(lián)合國以128：9的投票數(shù)受到反對和指責(zé)，黑莉卻相當(dāng)堅定地支持特朗普削減對其他國家人道主義援助的決定，并將此視作對他們在關(guān)鍵政策問題上與美國不同的懲罰。

黑莉在倡導(dǎo)“特朗普主義”上與其他特朗普政府高級官員及特朗普本人并不相同。例如，與特朗普一樣，國家安全顧問約翰·博爾頓一直在世界舞臺以咆哮的姿態(tài)出現(xiàn)。

“如果你們超越我們、我們的盟友或伙伴，”博爾頓在9月威脅伊朗稱，“如果你們傷害我們的公民，如果你們繼續(xù)撒謊、欺騙，你們會為此付出代價！”而在幾周之前，他宣布國際刑事法院“對我們來說已經(jīng)死了”。

相比之下，即便黑莉提出了非常不受歡迎的政策，并對此采取了強硬的立場，但她避免使用強硬的言論，并努力與他國外交官建立了密切的合作關(guān)系。

“顯然，黑莉與他國大使之間在以色列及伊朗問題上關(guān)系很緊張，但我認為，大多數(shù)外交官都會擔(dān)心她會被特朗普強硬派支持者所取代，”聯(lián)合國大學(xué)高級研究員理查德·高萬說。

黑莉在紐約的美國外交官中也備受歡迎，他們認為黑莉善于聽取專家建議。在國務(wù)院預(yù)算大幅減少的情況下，黑莉能夠努力保護自己的預(yù)算，并將其視作權(quán)力的來源及對行政政策的影響。

黑莉不止一次將聯(lián)合國大使帶到總統(tǒng)辦公室，向特朗普解釋聯(lián)合國的運作方式。不過，特朗普似乎對于上個月他在聯(lián)合國大會上發(fā)表講話遭到嘲笑一事感到十分沮喪。

偏好多邊方式處理外交問題

《華盛頓郵報》的文章認為，對于黑莉，特朗普更多地關(guān)注她與其他人相處的能力，而非政策上的成就。

“她能非常了解每一個人，”特朗普說，“他們都很喜歡她?！碧乩势辗Q贊黑莉讓聯(lián)合國大使這個角色“比兩年前更加光鮮亮麗”。

“我想知道為什么，但事實確實如此，”特朗普事后補充說，“這是一個越來越重要的位置。”

文章指出，最近幾個月，由于國家安全顧問博爾頓和國務(wù)卿蓬佩奧在華盛頓鞏固了自身的權(quán)力，聯(lián)合國大使的“重要地位”似乎受到了限制。不過，令紐約和華盛頓更加具有國際頭腦的外交政策機構(gòu)成員擔(dān)心的是，博爾頓強硬派的風(fēng)格可能會使美國與聯(lián)合國的關(guān)系更加緊張。

在特朗普簡短的發(fā)言中，他明確表示他渴望得到國際機構(gòu)的尊重，并稱贊黑莉是贏得盟友支持的人。

今年6月聯(lián)合國通過決議，譴責(zé)以色列任意、過度地對加沙地帶的巴勒斯坦人使用武器的行為，雖然黑莉并未能阻止聯(lián)合國以120：8的壓倒性優(yōu)勢通過決議，但她成功說服45人棄權(quán)，特朗普的盟友將此視為一種勝利。

黑莉在任期間還關(guān)注其他事件，如對朝鮮實施嚴厲制裁，美國政府對伊朗問題的立場及為遏制南蘇丹戰(zhàn)爭而實施武器禁運。對此，理查德·高萬表示，這個問題并未在華盛頓產(chǎn)生共鳴，但其他外交官對此表示欽佩。

《華盛頓郵報》在文章最后評價說，可能特朗普政府內(nèi)不會再有第二個人，能像黑莉這樣在一個嚴峻的外交問題上，采取多邊方式而取得如此“成就”了。