“北青深一度”微信公號(hào)10月17日消息，在上海整頓司法鑒定行業(yè)打擊“司法黃牛”行動(dòng)開始不久，原華東政法大學(xué)司法鑒定中心主任閔銀龍被警方抓捕的消息很快不脛而走。

作為該中心的原掌門人，閔銀龍長(zhǎng)期從事司法鑒定檢案實(shí)踐，這位德高望重的法醫(yī)，累計(jì)檢案3萬余例。

北青深一度記者從華東政法大學(xué)證實(shí)，2018年9月19日原華政司鑒中心主任閔銀龍與另一名工作人員因涉嫌保險(xiǎn)詐騙罪與包庇罪，已被上海青浦分局刑事拘留。

今年8月初，上海司法局召開司法鑒定行業(yè)治理大會(huì)，在整頓方案中的20個(gè)重點(diǎn)中，包括了鑒定機(jī)構(gòu)與“黃?！惫绰?lián)、違規(guī)提供“上門服務(wù)”等行為。此前，上海司法局黨委書記、局長(zhǎng)陸衛(wèi)強(qiáng)在會(huì)議上也提到，司法鑒定“黃牛”是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。

而“司法黃?！钡闹貫?zāi)區(qū)，集中在交通事故保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)中的人員傷殘鑒定上。

閔銀龍今年68歲，這位“元老級(jí)”司法鑒定人的墜落，同時(shí)也揭開了司法鑒定行業(yè)暗箱操作的一角。

涉嫌“保險(xiǎn)詐騙罪”被拘

閔銀龍被抓，最早在上海律政圈傳開。

10月10日，博主@八足將軍在微博上曝料“閔銀龍被抓”，并把這一消息比喻成一顆在司法圈炸開的“氫彈”。

官方資料顯示，閔銀龍?jiān)稳A東政法大學(xué)刑事司法學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)，兼任生命科技與法律研究所所長(zhǎng)，從事《法醫(yī)學(xué)》、《司法鑒定學(xué)》、《現(xiàn)場(chǎng)物證技術(shù)研究》等教學(xué)科研工作30多年。據(jù)一位華政的學(xué)生透露，閔銀龍的學(xué)生中，有很多活躍在上海的公安、司法崗位。

“閔老師出事兒，大家都震驚惋惜?！苯佑|過閔銀龍的學(xué)生介紹，閔銀龍上課非常認(rèn)真，與同學(xué)親切友好，是一個(gè)比較外向的人，因此校外的朋友和社交活動(dòng)都很多。“雖然聽說閔老師被抓，但始終沒有看到官方的通報(bào)”。

北青深一度記者注意到，閔銀龍被抓一事并非沒有痕跡。最先露出端倪的是華政司鑒中心的官方網(wǎng)站。10月10閔銀龍被抓的消息被微博博主爆料后不久，官網(wǎng)上標(biāo)題為“中心主任閔銀龍向各界朋友問好”的文章，即被改為“鑒定中心向世界朋友問好”，原文中涉及閔銀龍的部分全部被刪除。改后的文章，新增了現(xiàn)任法定代表人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名，兩個(gè)職務(wù)均與閔銀龍無關(guān)。

北青深一度記者從華東政法大學(xué)證實(shí)，原華政司鑒中心負(fù)責(zé)人閔銀龍和一名工作人員于9月19日因涉嫌保險(xiǎn)詐騙罪和包庇罪，被上海市青浦公安分局刑事拘留。而早在今年7月份，在學(xué)校內(nèi)部的整頓中，閔銀龍已被免去校內(nèi)及華政司鑒中心的職務(wù)，校方表示會(huì)適時(shí)公布其被免職的原因。

重點(diǎn)整治“司法黃牛”

對(duì)于涉嫌保險(xiǎn)詐騙罪的更多細(xì)節(jié)，校方?jīng)]有進(jìn)一步透露。據(jù)上海一位曾與閔銀龍有過接觸的律師透露，所涉案件或與司法鑒定“黃?！庇嘘P(guān)。

據(jù)這位律師稱，在上海乃至全國(guó)范圍，都存在司法鑒定“黃?！?，尤其集中在交通事故保險(xiǎn)理賠的案件中。“司法黃?！闭业绞鹿适芎φ?，主動(dòng)要求代受害者索賠，由他們提供司法鑒定、起訴等“一條龍”服務(wù)，結(jié)案后“黃?！笔杖∫欢ū壤馁r償款。

“受害人評(píng)個(gè)九級(jí)或者十級(jí)傷殘，對(duì)于法醫(yī)來講差別不是很大，但對(duì)于受害人來講，獲得的賠償會(huì)因此差一個(gè)級(jí)別。”

據(jù)此前媒體報(bào)道，司法黃牛存在暗中勾結(jié)甚至威脅鑒定機(jī)構(gòu)來取得有利鑒定意見，之后對(duì)肇事人“獅子大開口”索賠的行為。

北青深一度記者梳理上海司法局近期的工作簡(jiǎn)報(bào)發(fā)現(xiàn)，閔銀龍這次被抓或與上海正在進(jìn)行的司法鑒定行業(yè)改革、整頓行動(dòng)有關(guān)。

今年7月12日，上海市司法局和上海保監(jiān)局共同簽署《關(guān)于涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作交流合作協(xié)議》，加大力度打擊涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定的違法違規(guī)行為。

在這次會(huì)議上，上海保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)裴光提到，上海近幾年涉保司法鑒定案呈逐年上升趨勢(shì)，涉案賠償款總量較大，涉保司法鑒定已經(jīng)成為司法鑒定工作的重要組成部份。

上海司法局黨委書記、局長(zhǎng)陸衛(wèi)強(qiáng)則提到，司法鑒定“黃牛”是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，這次簽署合作協(xié)議，也是為了打擊保險(xiǎn)理賠領(lǐng)域的司法鑒定“黃牛”。

此后不久，上海市司法局會(huì)同市高法、市檢察院、市公安局，聯(lián)合制定了上?！蛾P(guān)于嚴(yán)格公證責(zé)任追究的實(shí)施辦法》和《關(guān)于嚴(yán)格司法鑒定責(zé)任追究的實(shí)施辦法》，此舉被稱為上海“史上最嚴(yán)”公證行業(yè)和司法鑒定行業(yè)責(zé)任追究辦法。

8月初，上海司法局召開司法鑒定行業(yè)治理大會(huì)，在整頓方案中的20個(gè)整治重點(diǎn)中，包括了鑒定機(jī)構(gòu)與“黃?！惫绰?lián)、違規(guī)提供“上門服務(wù)”等行為。

一個(gè)月后，閔銀龍被拘。

北青深一度記者從上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)得到一致的證實(shí)，閔銀龍一案可能與保險(xiǎn)欺詐和“司法黃?！庇嘘P(guān)，且可能涉及上海及周邊省市的多家保險(xiǎn)公司，目前案件仍處于調(diào)查取證的階段。

同業(yè)公會(huì)一位工作人員透露，一直以來上海都有這種“司法黃牛”存在。一種黃牛被稱作“馬仔”，長(zhǎng)期活躍在交警事故的處理中心和醫(yī)院，一旦發(fā)現(xiàn)有維權(quán)需求的傷者便會(huì)搭訕拉客。另一類“黃?！币月蓭熤薪榈男问酱嬖?，打著律師事務(wù)所的幌子，干著黃牛的活計(jì)。

一旦發(fā)現(xiàn)正在索賠的交通事故傷者，黃牛就會(huì)想辦法買斷對(duì)方的權(quán)益，之后再去找鑒定渠道提高當(dāng)事人的傷殘等級(jí)。據(jù)其介紹，在上海一般的交通事故中，對(duì)于傷殘當(dāng)事人最高保險(xiǎn)賠付額是136萬元，平均每個(gè)傷殘等級(jí)13.6萬，每增加一個(gè)傷殘等級(jí)，就意味著黃牛可多獲得13.6萬元的賠付。

對(duì)于閔銀龍被抓是否與“司法黃牛”有關(guān)，上海警方表示案件仍在偵察取證階段，尚不便透露案情。

被更改的“鑒定意見”

因不滿鑒定意見，司法鑒定中心被投訴的情況并不罕見，華東政法大學(xué)司法鑒定中心也不例外。

華東政法大學(xué)司法鑒定中心成立于1987年，是司法部首批核準(zhǔn)的8家面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)之一。成立30多年來，累計(jì)為司法機(jī)關(guān)提供了近6萬余起案件的司法鑒定，范圍涉及傷殘?jiān)u定、死因評(píng)定、醫(yī)療損害鑒定，親子鑒定、筆記、印章鑒定等多個(gè)領(lǐng)域。

北青深一度記者搜索中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，閔銀龍?jiān)谌A政司鑒中心參與最多的鑒定類型是傷殘和醫(yī)療損害鑒定。近年來，華政司鑒中心接到的投訴中，涉及這方面的投訴也最多。

在上海市司法局的官方網(wǎng)站“上海司法行政網(wǎng)”上，自2009年以來，通過政府郵箱對(duì)華政司法鑒定中心投訴的信件有21封，其中明確提到對(duì)閔銀龍進(jìn)行投訴的信件有3封，多數(shù)投訴者對(duì)鑒定過程和鑒定結(jié)論存異議。

周小芬是其中的投訴者之一。2007年之前，浙江江山人周小芬?guī)畠涸诋?dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行牙齒矯正，2010年解除矯正器，之后其女兒出現(xiàn)下巴后縮，被多家口腔醫(yī)院診斷為顳下頜關(guān)節(jié)紊亂癥，遂將醫(yī)方訴至法院，委托華政司鑒中心進(jìn)行醫(yī)療過錯(cuò)鑒定。

華政司鑒中心鑒定意見認(rèn)為“被鑒定人原有較嚴(yán)重的先天性咬合關(guān)系不正常。據(jù)此，醫(yī)院的過錯(cuò)責(zé)任酌情為20%-30%?！敝苄》蚁蚨辔豢谇豢漆t(yī)生征求意見，認(rèn)為女兒在矯正牙齒前咬合關(guān)系正常。她認(rèn)為華政司鑒中心在受理鑒定、聽證會(huì)方面都存在違背司法鑒定程序的情況，鑒定人認(rèn)定過錯(cuò)責(zé)任的依據(jù)不存在，虛假鑒定。

為此周小芬將華政司鑒中心和閔銀龍等三人投訴至上海司法局。上海司法局在《投訴處理答復(fù)書》中表示，經(jīng)過調(diào)查不能認(rèn)定鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人存在故意做虛假鑒定的行為。因不滿答復(fù)內(nèi)容，周小芬向司法部申請(qǐng)行政復(fù)議，司法部在行政復(fù)議決定書中認(rèn)為上海司法局的答復(fù)沒有不妥。

但最終，法院沒有采納華政司法鑒定中心的鑒定意見，醫(yī)方被判全責(zé)。

另一位與閔銀龍有過接觸的當(dāng)事人叫曹冠男。1992年6月份，曹冠男在寧城第三人民醫(yī)院（原汐子衛(wèi)生院）就醫(yī)時(shí)發(fā)生醫(yī)療事故，后經(jīng)寧城縣醫(yī)療技術(shù)鑒定委員會(huì)鑒定為二級(jí)乙等醫(yī)療技術(shù)事故。1992年至2008年，曹冠男一家斷斷續(xù)續(xù)通過訴訟的方式從醫(yī)院獲得了醫(yī)療費(fèi)。

2009年，曹冠男在上海治療期間，再次向法院起訴第三人民醫(yī)院要求對(duì)方賠付醫(yī)療費(fèi)時(shí)，寧城法院告之曹冠男一家，醫(yī)院要求對(duì)曹冠男進(jìn)行一次鑒定。曹冠男一家聽聞若不做鑒定，訴訟無法開庭，便表示配合。又因其在上海華山醫(yī)院治療，法官便提議委托華政司鑒中心進(jìn)行該項(xiàng)鑒定。但在聽證會(huì)上雙方就鑒定的相關(guān)事宜產(chǎn)生分歧，曹冠男一家表示不再同意做此次的司法鑒定。

據(jù)曹冠男的母親描述，法院法官事后要求他們寫下“關(guān)于因曹冠男正在治療中而不同意鑒定的說明書”。但在曹冠男一家離開兩個(gè)月后，他們收到寧城法院鑒定結(jié)果已出，可以開庭的通知。開庭時(shí)，曹冠男母親見到了司法鑒定書的復(fù)印件，鑒定給出了曹冠男后續(xù)不需要繼續(xù)治療的意見，鑒定書上有華政司鑒中心焦姓工作人員的簽名。曹冠男的母親找該工作人員，質(zhì)問鑒定書如何得出的結(jié)果時(shí)，對(duì)方表示此事與他無關(guān)。幾經(jīng)努力，曹冠男的母親找到華政司鑒中心主任閔銀龍討要說法，仍然沒有結(jié)果。

隨后曹母帶著與幾位鑒定人的對(duì)話錄音，欲找華東政法大學(xué)校長(zhǎng)理論，幾次之后，華東政法大學(xué)提出再為其做一次司法鑒定。曹家同意后，華政司鑒中心幾天后出具了一份新的鑒定結(jié)果，與第一次不同，這一次鑒定中心給出了曹冠男后續(xù)可以繼續(xù)治療的意見。

至今，曹家依舊在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)閔銀龍等人。 

（原題為《涉嫌保險(xiǎn)詐騙，司法鑒定界“元老”閔銀龍被刑拘》）