成都市西北，繁華商鋪簇?fù)淼娜A邑陽(yáng)光里小區(qū)，最近成了遠(yuǎn)近皆知的“信號(hào)黑洞”。

10月9日，該小區(qū)正門(mén)的公示牌上，多了一份由電信、移動(dòng)、聯(lián)通及中國(guó)鐵塔股份有限公司成都市分公司（簡(jiǎn)稱(chēng)鐵塔公司）聯(lián)合落款的粗黑字體《公示》。其提到，因有部分業(yè)主抗議，運(yùn)營(yíng)商將停止小區(qū)內(nèi)所有移動(dòng)手機(jī)信號(hào)設(shè)備的運(yùn)行。這被許多居民理解為“信號(hào)封殺”。

更為人熟知的，是該《公示》被貼出前的一場(chǎng)“鬧劇”。10月6日，堅(jiān)信“信號(hào)設(shè)備輻射能致癌”的幾十名業(yè)主，要求拆除所有新裝的24臺(tái)信號(hào)強(qiáng)化設(shè)備，并破壞了新老設(shè)備共15處。物業(yè)隨即發(fā)通知表示，將對(duì)屋面通訊設(shè)備停電。支持安裝的業(yè)主，則用筆在紙質(zhì)通知書(shū)上攻擊反對(duì)者“神經(jīng)病”“愚昧”，甚至驚動(dòng)了公安、信息數(shù)據(jù)中心等部門(mén)。

盡管隨后專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)了各項(xiàng)輻射數(shù)據(jù)，證明輻射量遠(yuǎn)低于手機(jī)和微波爐，但仍未說(shuō)服抗議者，反而引起參與抗議行動(dòng)的業(yè)主對(duì)物業(yè)其他行為的質(zhì)疑。

10月20日，據(jù)陽(yáng)光里物業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，90%以上的業(yè)主支持安裝。但設(shè)備去留之爭(zhēng)，至今沒(méi)有停止。23日，物業(yè)、鐵塔公司成都市分公司人員告訴澎湃新聞（m.nxos.com.cn），希望盡快出臺(tái)解決方案，維護(hù)“大多數(shù)”的利益。

繁華商業(yè)區(qū)的“信號(hào)孤島”

華邑陽(yáng)光里小區(qū)，位于蓉城西北三環(huán)與四環(huán)間，屬成都市郫都區(qū)管轄，北鄰西南交通大學(xué)犀浦校區(qū)，與地鐵天河路站直線(xiàn)距離不到1.5公里。

小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心一名工作人員告訴澎湃新聞，在郫都區(qū)犀浦鎮(zhèn)，這個(gè)商住一體的知名小區(qū)，入住率超過(guò)70%，共3800多戶(hù)。事實(shí)上，從2015年新房全部交付后，小區(qū)的手機(jī)信號(hào)就一直為人詬病。“手機(jī)打不出去，接不進(jìn)來(lái)，只能靠座機(jī)?！?/p>

“原因很簡(jiǎn)單?！蔽飿I(yè)經(jīng)理劉平（化名）透露，“鐵塔基站解決了大的區(qū)域信號(hào)問(wèn)題，但小區(qū)內(nèi)部用戶(hù)多、樓房密集，只能通過(guò)設(shè)備的接受、再發(fā)射，才能實(shí)現(xiàn)信號(hào)完全覆蓋。”

為解決這一問(wèn)題，物業(yè)聯(lián)系上了運(yùn)營(yíng)商，于2016年開(kāi)始實(shí)施信號(hào)增強(qiáng)方案。當(dāng)時(shí)，電信和聯(lián)通公司，將設(shè)備集中安裝在小區(qū)中間位置的樓房處，信號(hào)情況有所好轉(zhuǎn)。但這幾年里，劉平仍然每天都會(huì)接到關(guān)于“信號(hào)差”的投訴。

今年，劉平又聯(lián)系了運(yùn)營(yíng)商，進(jìn)入小區(qū)安裝樓面點(diǎn)射設(shè)備。10月5日，工人安裝設(shè)備時(shí)被部分業(yè)主發(fā)現(xiàn)，隨即出現(xiàn)了一場(chǎng)關(guān)于“信號(hào)輻射致癌鬧劇”：部分業(yè)主認(rèn)為設(shè)備輻射可致人患白血病、癌癥，因此堅(jiān)決反對(duì)安裝。

有20年物業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的劉平?jīng)]想到的是，僅隔了一天，幾十名業(yè)主在10月6日將小區(qū)物業(yè)辦公區(qū)團(tuán)團(tuán)圍住，抗議并要求拆除所有在國(guó)慶節(jié)期間新安裝的信號(hào)增強(qiáng)設(shè)備。

一名在場(chǎng)的業(yè)主回憶，當(dāng)時(shí)有人急于解決問(wèn)題，便把物業(yè)人員圍起來(lái)，從早上9時(shí)50分到下午5時(shí)30分許，除了中午吃飯，沒(méi)讓他們出過(guò)門(mén)。由于聲勢(shì)太大，派出所都出警了。

澎湃新聞獲取的幾段視頻顯示，雙方對(duì)峙現(xiàn)場(chǎng)，幾名住戶(hù)高喊輻射致癌，并要求將設(shè)備全部拆除，隨后還發(fā)生了肢體沖突。

劉平提供的一份當(dāng)天與業(yè)主溝通記錄簿上，留下了業(yè)主代表提出的要求：“全部拆除”；“保留原有的，拆掉新裝的”；“先斷電、拆了再說(shuō)”；“設(shè)備只能服務(wù)本小區(qū)，不能服務(wù)其他小區(qū)”……

“群鬧”當(dāng)天接到通知的劉波，是郫都區(qū)信息數(shù)據(jù)中心工作人員。他說(shuō)，自己嘗試努力解釋“設(shè)備都是符合環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”的，但業(yè)主始終只相信從百度上看到的相關(guān)帖子，溝通工作收效甚微。

很快，有激進(jìn)者對(duì)設(shè)備進(jìn)行了破壞。6日當(dāng)天，物業(yè)隨即發(fā)出通知，稱(chēng)將對(duì)屋面通訊設(shè)備停電。紙質(zhì)通知書(shū)上，隨后幾天陸續(xù)出現(xiàn)支持安裝的業(yè)主的字跡——“你不用網(wǎng)，我們要用”“愚昧！回深山老林去生活吧！”矛盾一觸即發(fā)。

10月9日，三大運(yùn)營(yíng)商及鐵塔公司聯(lián)合發(fā)出公示，停止小區(qū)內(nèi)所有移動(dòng)手機(jī)信號(hào)設(shè)備的運(yùn)行，華邑陽(yáng)光里小區(qū)就此成為“信號(hào)孤島”。

憤怒的業(yè)主各執(zhí)一詞

10月12日，運(yùn)營(yíng)商對(duì)設(shè)備輻射進(jìn)行了檢測(cè)。據(jù)成都商報(bào)報(bào)道，現(xiàn)場(chǎng)數(shù)值顯示，設(shè)備輻射強(qiáng)度遠(yuǎn)小于一部手機(jī)或一臺(tái)微波爐。但澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，這一數(shù)據(jù)并未獲得所有反對(duì)者的認(rèn)可。

澎湃新聞?dòng)?0月17日至19日，在華邑陽(yáng)光里小區(qū)不同位置進(jìn)行手機(jī)使用體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)外圍及內(nèi)部室外空間撥打電話(huà)時(shí)，移動(dòng)、電信信號(hào)均正常，但連接4G網(wǎng)絡(luò)時(shí)則極不穩(wěn)定。而在樓棟內(nèi)部，只能維持短時(shí)間正常通話(huà)，信號(hào)隨時(shí)可能中斷。

對(duì)于這一“信號(hào)中斷后遺癥”，澎湃新聞隨機(jī)尋訪的十多名業(yè)主各執(zhí)一詞，無(wú)論支持者還是反對(duì)者都顯得“憤怒”。

業(yè)主金先生是2016年入住該小區(qū)8棟的住戶(hù)。在他看來(lái)，以前的信號(hào)夠用，根本無(wú)需再添加基站。而“誰(shuí)都知道信號(hào)發(fā)射基站有輻射”。

澎湃新聞從多名住戶(hù)的小區(qū)業(yè)主QQ群聊天記錄中看到，在安裝新設(shè)備后的前幾天，部分反對(duì)者接連轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于“輻射致癌”的帖子。其中，信號(hào)輻射的危害，被總結(jié)成可導(dǎo)致多種癌癥、對(duì)孕婦及胎兒有嚴(yán)重危害、致人患白血病等。而隨后幾天，群里陸續(xù)出現(xiàn)了對(duì)物業(yè)和運(yùn)營(yíng)商其他問(wèn)題的質(zhì)疑。

部分業(yè)主認(rèn)為：其一，安裝信號(hào)設(shè)備的屋頂，是小區(qū)公攤面積。物業(yè)疑擅自做主，將其賣(mài)給運(yùn)營(yíng)商安裝信號(hào)設(shè)備牟利；其二，安裝前，物業(yè)未進(jìn)行過(guò)任何公示，無(wú)人知情；其三，運(yùn)營(yíng)商切斷信號(hào)的行為，是在逼迫業(yè)主妥協(xié)；其四，此前現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)時(shí)，設(shè)備疑為斷電狀態(tài)；其五，物業(yè)疑找小區(qū)保潔、保安等無(wú)關(guān)人員參與“關(guān)于是否安裝設(shè)備”的投票。

金先生說(shuō)，信號(hào)斷了后，他在家只能使用2G網(wǎng)絡(luò)，但還是堅(jiān)持要求拆除新安裝的設(shè)備。 與其住同一棟樓的羅先生，也在質(zhì)疑小區(qū)新建信號(hào)設(shè)備的目的。他很氣憤：“我們咨詢(xún)過(guò)律師，物業(yè)私下把公攤面積賣(mài)給運(yùn)營(yíng)商設(shè)置基站，行為屬越權(quán)?！?/p>

業(yè)主楊先生質(zhì)疑的點(diǎn)則在于，三家運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)內(nèi)設(shè)置79個(gè)信號(hào)發(fā)射點(diǎn)，似乎超出實(shí)際需要、存在借此滿(mǎn)足周邊用戶(hù)信號(hào)需求嫌疑。

4年前入住該小區(qū)2棟的張女士，卻認(rèn)為以上質(zhì)疑都無(wú)憑無(wú)據(jù)?！八麄兌际遣聹y(cè)，或者見(jiàn)風(fēng)就是雨?！睆埮空f(shuō)，10月12日第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢測(cè)，是當(dāng)著業(yè)主、媒體記者、物業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)商的面進(jìn)行的，沒(méi)有證據(jù)證明檢測(cè)造假。而對(duì)于“賣(mài)地獲利”等說(shuō)法，她更覺(jué)得荒謬。

業(yè)主任先生了解到，加裝設(shè)備是小區(qū)增強(qiáng)信號(hào)的通用做法，并無(wú)理由對(duì)此進(jìn)行質(zhì)疑。由于從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，他覺(jué)得因信號(hào)問(wèn)題，工作已經(jīng)受到“致命的影響”?！拔椰F(xiàn)在幾乎接不到電話(huà)，很多重要電話(huà)都漏接了?！比蜗壬f(shuō)，有時(shí)候?yàn)榈纫粋€(gè)重要電話(huà)，他甚至要大晚上拿著手機(jī)跑到小區(qū)外面的街上。

仍未停歇的“去留之爭(zhēng)”

各有說(shuō)辭的相關(guān)方，在激烈論爭(zhēng)兩周后似乎顯得平靜了一些。三大運(yùn)營(yíng)商9日的《公示》上早前已寫(xiě)明：截至20日，將由物業(yè)統(tǒng)計(jì)出贊成安裝設(shè)備的人數(shù)比例，以協(xié)調(diào)出解決方案。

10月20日，澎湃新聞從陽(yáng)光里小區(qū)物業(yè)處了解到，經(jīng)物業(yè)工作人員上門(mén)登記、業(yè)主自行投票等方式，初步統(tǒng)計(jì)出參與投票的980戶(hù)里，有897戶(hù)支持安裝設(shè)備，比例超過(guò)91%，其中38戶(hù)反對(duì)，5戶(hù)保持中立。

但這個(gè)結(jié)果并沒(méi)有讓物業(yè)經(jīng)理劉平感到高興。

他坦言，由于部分業(yè)主與物業(yè)的對(duì)立，即便是做簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)工作都十分艱難?，F(xiàn)在看來(lái)，即便大多數(shù)人支持，問(wèn)題仍顯得棘手。“反對(duì)者再少，也會(huì)挑刺、也會(huì)鬧。如果堅(jiān)持安裝，恐怕還會(huì)引發(fā)更大的沖突。”劉平說(shuō)，“小區(qū)人員多，成分也比較復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。有些人的情緒很容易被煽動(dòng)?！?/p>

澎湃新聞現(xiàn)場(chǎng)走訪了解到，該小區(qū)近幾年來(lái)“住改商”“違法占地”等現(xiàn)象也大量存在，業(yè)主們至今鬧得不可開(kāi)交。

對(duì)于業(yè)主的各項(xiàng)質(zhì)疑，劉平澄清說(shuō)，物業(yè)只是負(fù)責(zé)聯(lián)系運(yùn)營(yíng)商進(jìn)小區(qū)安裝設(shè)備，不點(diǎn)數(shù)、不算賬，只負(fù)責(zé)收取電費(fèi)，并無(wú)其他利潤(rùn)可獲?。痪臀锢硇阅軄?lái)講，安裝的設(shè)備只能覆蓋到本小區(qū)，不存在為小區(qū)以外區(qū)域提供服務(wù)營(yíng)利的情況；而其他地區(qū)，采用的信號(hào)增強(qiáng)方式也如出一轍。

23日，負(fù)責(zé)牽頭與陽(yáng)光里小區(qū)對(duì)接、協(xié)商的鐵塔公司成都分公司的綜合部經(jīng)理劉女士告訴澎湃新聞，為了避嫌，當(dāng)時(shí)特意邀請(qǐng)外省具有正規(guī)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。設(shè)備通電運(yùn)營(yíng)后，檢測(cè)人員在小區(qū)中庭和30層高電梯公寓天臺(tái)上，通過(guò)電磁輻射分析儀測(cè)得的數(shù)值均在0.2微瓦／平方厘米以下。

澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，該數(shù)值遠(yuǎn)低于《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-2014）及《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則-電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.3-1996）的限度（兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上限分別為40微瓦／平方厘米和8微瓦/平方厘米）。

劉經(jīng)理還提到，由于對(duì)檢測(cè)結(jié)果的不信任，此次共有15處設(shè)備被業(yè)主破壞，運(yùn)營(yíng)商被迫中斷信號(hào)。目前，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)報(bào)警，而下一步方案也暫未出臺(tái)。

“部分業(yè)主就是抱著‘法不責(zé)眾’的觀念來(lái)搞破壞，他們應(yīng)該負(fù)法律責(zé)任?！眳⑴c協(xié)調(diào)解釋工作的郫都區(qū)信息數(shù)據(jù)中心工作人員劉波告訴澎湃新聞，“按當(dāng)時(shí)商議的結(jié)果，是將投票統(tǒng)計(jì)結(jié)果和12日現(xiàn)場(chǎng)環(huán)評(píng)檢測(cè)報(bào)告一起進(jìn)行公示。多數(shù)同意，就陸續(xù)恢復(fù)安裝，如多數(shù)反對(duì)，則只能換點(diǎn)?！?/p>

“我們都希望方案盡快出來(lái)，以維護(hù)大多數(shù)用戶(hù)的利益?！彼f(shuō)。