國有金融企業(yè)首次報(bào)“家底”：總額241萬億。10月24日，第十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了《國務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告》，報(bào)告顯示，國有資本布局逐步優(yōu)化，“有進(jìn)有退”的兩性態(tài)勢逐漸成形，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)占比最大。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）注意到，這是國有金融資產(chǎn)首次全口徑、全覆蓋向外報(bào)“明白賬”。報(bào)告還要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，“探索堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的有效途徑?！?/p>

國有資產(chǎn)總額241萬億，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)占比最大

我國金融企業(yè)國有資產(chǎn) (國有資本應(yīng)享有權(quán)益)主要分布在財(cái)政部管理的中央國有金融企業(yè) 、金融管理部門管理的金融基礎(chǔ)設(shè)施類機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)集團(tuán) (非金融)管理的下屬各級(jí)金融子公司，以及地方金融企業(yè)。

上述報(bào)告對(duì)我國境內(nèi)外國有金融資產(chǎn)“家底”進(jìn)行了全面展示，既重點(diǎn)報(bào)告中央情況，也匯總反映地方情況；中央層面，除報(bào)告財(cái)政部管理的中央國有金融企業(yè)外，還匯總統(tǒng)計(jì)了金融管理部門下屬金融基礎(chǔ)設(shè)施類機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)集團(tuán)（非金融）控股各級(jí)金融子公司等情況，實(shí)現(xiàn)了中央要求的全口徑、全覆蓋。

報(bào)告顯示，截至2017年末，全國金融企業(yè)資產(chǎn)總額241萬億元，負(fù)債總額217.3萬億元，形成國有資產(chǎn)（國有資本應(yīng)享有權(quán)益）16.2萬億元。國有金融資本規(guī)模穩(wěn)步增長，實(shí)力日益壯大。

從行業(yè)布局來看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)占比最大。截至2017年末，中央層面，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)分別占84.8%、65.3%；證券業(yè)分別占0.6%、1.8%；保險(xiǎn)業(yè)分別占3.7%、3.2%。地方層面，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)分別占89.1%、54.2%；證券業(yè)分別占4.4%、12.6%；保險(xiǎn)業(yè)分別占2.8%、3.1%。

國有資本布局“有進(jìn)有退”，將擴(kuò)大民間資本股權(quán)

國有資本如何布局，直接影響著資本配置效率的高低。財(cái)政部部長劉昆指出，2013年以來，圍繞“進(jìn)”與“退”，“為”與“不為”，金融企業(yè)國有資本整體布局實(shí)現(xiàn)了一系列良性調(diào)整。主要從三個(gè)方面著力：

一是“該進(jìn)則進(jìn)”，國有金融資本向重點(diǎn)領(lǐng)域集中，控制力和影響力增強(qiáng)。報(bào)告中提到，通過對(duì)國有大型商業(yè)銀行、政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，國有資本更多向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家金融安全的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中，提高了國有金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。

二是“該退則退”，通過低效無效資產(chǎn)退出，減少對(duì)國有金融資本的占用。近年來，中央國有金融企業(yè)積極聚焦主業(yè)，重組內(nèi)部資源，處置非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)，主動(dòng)回歸本源。

三是 “該合則合”，中央國有金融企業(yè)加大資源整合力度，重組步伐加快。報(bào)告中提到光大集團(tuán)等10家國有金融企業(yè)進(jìn)行了重組，減少同質(zhì)化競爭，增加協(xié)同效應(yīng)。整合后的金融企業(yè)總體實(shí)力不斷提高，國際競爭力和影響力日益增強(qiáng)。

此外，報(bào)告中還提到，國有資本將通過優(yōu)化競爭性國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過減持、引資、擴(kuò)大對(duì)外開放等適度降低國有股占比，擴(kuò)大民間資本股權(quán)，既減少對(duì)國有金融資本的過度占用，又要確保國有金融資本在金融領(lǐng)域保持必要的控制力，從而達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，提高配置效率的目的。