12月18日，中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第四次全體會議在世博中心舉行。全會審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決定》（下文簡稱《決定》），認(rèn)真總結(jié)2023年工作，全面部署2024年任務(wù)。

在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習(xí)近平總書記親臨上海考察指導(dǎo)，對新征程上上海發(fā)展作出新的戰(zhàn)略擘畫，在上海社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有十分重大的里程碑意義。

“堅定不移把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神引向深入，堅持往心里走、往深里去、往實處落，在內(nèi)化、深化、轉(zhuǎn)化上下功夫。”上海市委委員們早已將時不我待、只爭朝夕的精神，融入奮進(jìn)拼搏的每一天。

加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用，上海的高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”，正加快轉(zhuǎn)變成豐富多姿的“實景圖”。

發(fā)展的強(qiáng)度

建設(shè)什么樣的上海、怎樣建設(shè)上海？

回答這些問題，離不開發(fā)展二字。隨著這一次全會的召開，上海發(fā)展的連續(xù)性、整體性、開創(chuàng)性和針對性都有了更詳細(xì)的指南。聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，細(xì)致入微的“施工圖”方有變?yōu)椤皩嵕皥D”的可能。

當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)。面對挑戰(zhàn)與機(jī)遇，上海不僅要堅定信心、奮力一跳，還要穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。

“要始終堅持走改革創(chuàng)新之路，始終抓牢發(fā)展第一要務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)?！笔形瘑T、普陀區(qū)委書記姜冬冬表示，今年的全會報告站位高遠(yuǎn)，自己對習(xí)近平總書記謀劃的藍(lán)圖理解更為深入，展望未來，普陀區(qū)在“做大蛋糕”的同時要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，依靠區(qū)域內(nèi)上海清華國際創(chuàng)新中心、武寧創(chuàng)新共同體等科創(chuàng)平臺，加強(qiáng)科技引領(lǐng)，對新興產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，提升經(jīng)濟(jì)的密度。

主動作為、自我加壓，只有加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系，全面深化高水平改革開放，方能充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

做好開放的文章，市委委員、市政府黨組成員、閔行區(qū)委書記陳宇劍表示，聚焦虹橋國際開放樞紐，要著力發(fā)揮閔行的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，打造成上海服務(wù)長三角和全國的橋頭堡，外資企業(yè)進(jìn)入中國的會客廳。

“樞紐發(fā)揮功能，要有樞紐機(jī)構(gòu)、樞紐企業(yè)和樞紐平臺?！标愑顒ν嘎?，目前虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋國際商務(wù)人才港、虹橋國際中央法務(wù)區(qū)分別集聚了貿(mào)易、人才、法律等龍頭企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)600余家、155家、52家，將助力加大總部企業(yè)的引進(jìn)力度，不斷完善對引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)。

“成績來之不易，值得更加珍惜?！被仡欉^往，市委委員、市建設(shè)交通工作黨委書記、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任胡廣杰表示，今年上海交出了一份開局之年應(yīng)有的答卷，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了質(zhì)的提升和量的合理增長，完成了市重大工程的既定目標(biāo)，并定下了明年還需“跳一跳”的新目標(biāo)。

在穩(wěn)增長方面，胡廣杰透露，將保持市重大工程建設(shè)高位運(yùn)行，研判房地產(chǎn)市場變化，扎實推進(jìn)三大工程建設(shè)，推動房地產(chǎn)行業(yè)向新方向平穩(wěn)過渡，“今年9月和上周出臺的新政都取得了一定的成效，二手房交易量持續(xù)上升?！?/p>

城市的溫度

11月29日，習(xí)近平總書記到上海市閔行區(qū)新時代城市建設(shè)者管理者之家考察，走進(jìn)社區(qū)住宅型、宿舍型出租房源租戶的住房和共享空間，仔細(xì)了解在此居住的城市一線工作者的生活狀況。

把發(fā)展為民作為根本目的，深入踐行人民城市理念也在此次全會被熱議。城市治理、公共服務(wù)、宜居安居、基層民主、環(huán)境改善，城市治理現(xiàn)代化水平正在不斷提高。

“其實不只閔行有新時代城市建設(shè)者管理者之家，全市十六個區(qū)都在大力推進(jìn)建設(shè)?！焙鷱V杰表示，將加大保障性住房的籌措建設(shè)力度，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥等一線服務(wù)人員加快完善“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系，提升城市溫度。

“長寧兩舊一村工作剩下的都是‘硬骨頭了’，但我們要一根一根地去‘啃’。”市委委員、長寧區(qū)委書記張偉表示，推進(jìn)人民城市建設(shè)，需要不斷提升城市更新的質(zhì)量。此外，長寧在中心城區(qū)綠化覆蓋率比較高，未來將通過生態(tài)環(huán)境不斷改善，在上海公園城市建設(shè)中貢獻(xiàn)一份力。

改善民生、發(fā)展為民，要以實施新一輪民心工程為統(tǒng)領(lǐng)，扎實做好住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)惠民等民生工作。陳宇劍表示，閔行要繼續(xù)把就業(yè)放在重要位置，加快教育和衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)發(fā)展，解決區(qū)域內(nèi)布局不均衡的問題，讓居民們在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

城市的治理，離不開安全的底線。加強(qiáng)社會治理和城市精細(xì)化管理，建設(shè)韌性安全城市，走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路。

“高水平的安全才能保障高水平的改革開放，用安全環(huán)境方能推動營商環(huán)境優(yōu)化?！笔形瘑T、市應(yīng)急管理局黨委書記、局長馬堅泓認(rèn)為，上海的應(yīng)急管理不能僅停留在對標(biāo)自己的過往或全國水平，而是要放在全球大都市的層級考慮，爭取在安全生產(chǎn)、守住底線上先行一步。

文化的深度

文化是一座城市的靈魂，只有文化的浸潤，城市才能彰顯其特色與氣質(zhì)。

社會發(fā)展至今日，大力推動文化事業(yè)改革發(fā)展，大力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)“商旅文體展”深度融合，加快推進(jìn)國際文化大都市建設(shè)，更成為全球城市競爭力的影響參數(shù)，從而進(jìn)一步成為刺激消費潛能、加速經(jīng)濟(jì)增長的新爆點。

“我們要以更強(qiáng)的文化自覺，大力傳承弘揚(yáng)城市的歷史文脈，推進(jìn)城市的文明探源。”市委委員、市文化和旅游局黨組書記、局長方世忠提出，要凸顯紅色文化，這是上海城市文化的底色、特色和亮色，也決定了海派文化要如何兼容并包。作為黨的誕生地，上海要做好紅色資源的保護(hù)和宣傳，推出更多優(yōu)質(zhì)的紅色文化創(chuàng)作。

方世忠還提出，要全力實施文化賦能城市消費?！澳壳跋M作為三駕馬車，對GDP的貢獻(xiàn)正在變大，而其中意義消費正在增長。”在他看來，如今消費趨勢出現(xiàn)了無體驗不消費、無場景不消費、無意義不消費的現(xiàn)象，因此文化推動消費升級的關(guān)鍵作用已然凸顯。

“上海的優(yōu)勢在于國際性文化，打造國際性的節(jié)展賽會，形成國際性的節(jié)展品牌矩陣?！狈绞乐冶硎?，要把文旅打造成城市經(jīng)濟(jì)新消費的流量，然后再實現(xiàn)流量變現(xiàn)。

市委委員、百聯(lián)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長葉永明對此深有感觸。他表示，在重點商圈改造、商業(yè)地標(biāo)打造方面，百聯(lián)集團(tuán)正加快南京路、淮海路和徐家匯的升級改造，打造具有全球影響力的商業(yè)地標(biāo)，淮海路改造重點放在具有歷史文化的建筑上，前不久還和徐匯區(qū)就東方商廈的改造重建進(jìn)行探討，計劃打造具有標(biāo)志性的當(dāng)代東方藝術(shù)主題體驗中心。

“消費升級的關(guān)鍵，是從商品消費向服務(wù)消費轉(zhuǎn)型，我們希望上海的特色文化資源可以進(jìn)一步傾斜，補(bǔ)足短板，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，承接文化、藝術(shù)、科技的融入?！比~永明提出建議。

“靜安區(qū)現(xiàn)有革命遺址106處，具備豐富的文化資源?！笔形瘑T、靜安區(qū)委書記于勇在分組討論時也表示，將加快提升文化軟實力，努力打造更多的文化品牌。“上次在靜安舉辦的國際光影節(jié)也是一次有益的嘗試，依托國際光影節(jié)的品牌輻射效應(yīng)，我們聯(lián)動南京西路、蘇河灣和大寧三大商圈，開展文化商業(yè)促銷活動取得了顯著的增長。”于勇表示，要打造點燃眼球經(jīng)濟(jì)的引爆點，讓文化賦能消費乃至經(jīng)濟(jì)增長。