在國務院新聞辦12月26日舉行的政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨對建設全國統(tǒng)一大市場工作，用了“5統(tǒng)一”“1破除”來概括：統(tǒng)一的基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護。國家市場監(jiān)督管理總局競爭政策協(xié)調司負責人趙春雷在會上表示，正在組織開展濫用行政權力排除限制競爭執(zhí)法的質效提升行動。

 當下，個別地方政府濫用行政權力排除限制競爭，成為打造全國統(tǒng)一大市場的阻力之一。

黨的二十大報告提出：“構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系?！?2月18日，國務院常務會議專題聽取了關于加快建設全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報。這是今年以來，國務院常務會議第二次研究此項工作。

為什么建設全國統(tǒng)一大市場這么重要？我國有14億多人口，還有1.7億戶經(jīng)營主體，是全球最具成長性的超大規(guī)模市場。這是中國優(yōu)勢所在。但是，個別地方政府利用行政權力畫地為牢、以鄰為壑，只允許本地的企業(yè)參與本地的投標，或者在法律之外“任性”設置所謂“資質”，不合理地將外資企業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)排除在競爭之外，甚至搞起了“蘿卜招標”“指定購買”。

結果，全國統(tǒng)一大市場變成支離破碎的局面，嚴重降低了經(jīng)濟活動效率，也會讓本地企業(yè)在權力的庇護之下，因為缺乏競爭而走向壟斷，成為民生之痛。對于民營企業(yè)來說，這些不合理的限制就是“玻璃門”“天花板”。要讓民企公平地站在起跑線上，為各類市場主體公平競爭創(chuàng)造條件，實現(xiàn)物盡其流、人盡其才、資盡其用、數(shù)據(jù)共享。

目前，市場監(jiān)管總局不斷強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法，拿出了刀刃向內、壯士斷腕的決心，攻下了一個又一個濫用行政權搞壟斷的堡壘。

比如，此前天津市道路運輸管理局下發(fā)了《關于印發(fā)網(wǎng)約車車載專用設備技術標準及供應商資質要求的通知》，要求當?shù)鼐W(wǎng)約出租車只能購買、使用其指定的供應商設備。目前這種利用行政權力排除競爭的規(guī)定，已經(jīng)被天津市場監(jiān)管部門糾正。

再比如，浙江建德市人民政府曾下發(fā)文件，強制要求進駐該市開展天然氣經(jīng)營的企業(yè)，其公司注冊地必須在建德；嘉興市南湖區(qū)人民政府曾印發(fā)文件，要求部分政府投資項目優(yōu)先選擇區(qū)屬中小建筑業(yè)企業(yè)建設。這些也都被浙江省市場監(jiān)管局予以糾正。

紅頭文件不一定都是合法合理的，也要拿到《反壟斷法》的尺子下去量一量，那些以“規(guī)范”“保護”“扶持”之名實施的準入，本身也應受到法律的約束。這樣才能建設全國統(tǒng)一大市場，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，讓經(jīng)營主體公平競爭。《反壟斷法》要向不合理的“玻璃門”亮劍。