1月19日，湖南省公安廳舉行《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實(shí)施新聞發(fā)布會。

發(fā)布會現(xiàn)場。澎湃新聞記者 譚君 實(shí)習(xí)生 楊舒媛 圖

發(fā)布會上，湖南省公安廳黨委委員、副廳長譚學(xué)軍介紹，《辦法》已于2023年12月28日經(jīng)省人民政府第26次常務(wù)會議審核通過并公布，將于2024年3月1日起正式實(shí)施。新規(guī)對《辦法》原有24項(xiàng)條款中的18條進(jìn)行了修改，新增10條，整合刪除6條，最終調(diào)整為28條。修改主要為：

一是突出新業(yè)態(tài)管理。針對當(dāng)前旅館經(jīng)營多元化趨勢，明確旅館定義為“按日或者小時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)向社會公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所”，將鄉(xiāng)村（旅游）民宿、電競酒店等新型業(yè)態(tài)納入旅館業(yè)管理范疇。

二是突出放管服改革。按照國務(wù)院關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的要求，《辦法》規(guī)定了申請旅館業(yè)特種行業(yè)許可證實(shí)行告知承諾制，最大化提高辦證效率。

三是突出內(nèi)部安全防范。細(xì)化補(bǔ)充了旅館應(yīng)當(dāng)建立實(shí)名驗(yàn)證登記、治安巡查、訪客登記等安全管理制度，強(qiáng)調(diào)旅館前臺、出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的公共安全視頻圖像系統(tǒng)。

四是突出未成年人保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)公安部關(guān)于接待未成年人入住旅館“五必須”要求，保障未成年人合法權(quán)益，新增了“旅館接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、同住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，并記錄備查”的要求，同時(shí)，列舉了未成年人入住時(shí)的幾類具體可疑情況，明確了旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)可疑情況后立即報(bào)告等要求。

對于《辦法》修訂的背景和原因，譚學(xué)軍介紹，原有《辦法》頒發(fā)施行已經(jīng)有近15年，迫切需要重新修訂。2022年，上位法《旅館業(yè)治安管理辦法》進(jìn)行了修訂，對旅館業(yè)行政許可條件有重大調(diào)整。公安部隨后出臺了相關(guān)文件，要求抓緊做好本地相關(guān)規(guī)章的清理工作，對與上位法修訂內(nèi)容相抵觸的，要盡快修改完善。因此，對《辦法》的及時(shí)修訂是適應(yīng)上位法和國家政策的需要。

此外，《辦法》的修訂也是現(xiàn)實(shí)需要。近年來，旅館經(jīng)營形式呈多元化，鄉(xiāng)村民宿、電競酒店等經(jīng)營單位不斷涌現(xiàn)，需要明確旅館管理范圍，避免形成管理盲區(qū)；全省目前還有部分旅館未辦理公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)許可證，考慮到現(xiàn)實(shí)民生問題，無法“一刀切”，需要進(jìn)一步規(guī)范管理；原有《辦法》設(shè)置的管理手段少、力度弱，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的趨勢，亟需強(qiáng)化事中事后監(jiān)管責(zé)任和相應(yīng)處罰措施。

湖南省公安廳公共秩序管理支隊(duì)支隊(duì)長張小兵還接受采訪介紹，《辦法》的出臺施行將會對湖南省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來如下作用：一是解決非法經(jīng)營的問題。長期以來，該省始終有部分中小旅館處于無證經(jīng)營的情形，《辦法》的出臺施行將極大程度扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，對于符合辦證條件的，應(yīng)發(fā)盡發(fā)；對于不符合辦證條件的，經(jīng)整改后仍達(dá)不到開辦條件的，將按照《辦法》予以取締，促進(jìn)旅館業(yè)的健康有序發(fā)展。二是營造良好的社會治安環(huán)境。《辦法》的出臺施行能夠更大程度地?cái)D壓犯罪分子的生存空間，降低違法犯罪活動的發(fā)生率，能夠更好的為廣大住宿人員提供安全監(jiān)督，營造良好的社會治安環(huán)境，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是促進(jìn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨著旅游業(yè)的復(fù)蘇，住宿經(jīng)營體量越來越大，《辦法》的出臺施行將進(jìn)一步規(guī)范旅館業(yè)經(jīng)營行為，提高旅館業(yè)治安管理水平，有助于提升該省旅館業(yè)的形象和信譽(yù)，增強(qiáng)游客的信任感和滿意度，推動旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮。