【編者按】

2018年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，也是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。上世紀(jì)60年代，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾。近日，中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者奔赴全國(guó)多地，探尋新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)各地的創(chuàng)新實(shí)踐，記錄感受新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的勃勃生機(jī)。

“停電了！”在湖南長(zhǎng)沙的一個(gè)小區(qū)，44臺(tái)電梯瞬間停擺，26人被困。3分鐘內(nèi)，50余名志愿者被召集起來，20分鐘后，所有人成功解困。

這樣的速度，不是發(fā)生在高檔小區(qū)，而是在一個(gè)弱勢(shì)群體多的回遷小區(qū)。他們是如何做到的？

這依靠的是湖南省干部群眾的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

多年來，湖南省高度重視社會(huì)治理工作，深刻把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓，一切以人民為中心，把堅(jiān)持、創(chuàng)新、發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理緊密結(jié)合，“人在格中走、事在格中辦、賬在格中結(jié)”，小網(wǎng)格匯聚起大平安，用平安指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。

政府社會(huì)共建共治：“房子雖小，我們的客廳大了！”

湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)朝陽街道地處長(zhǎng)沙火車站窗口位置，社情民意復(fù)雜。近年來，街道將全街分為6個(gè)社區(qū)33個(gè)中網(wǎng)格，再根據(jù)實(shí)際分類劃定“居民區(qū)治理網(wǎng)格”和“特定治理網(wǎng)格”（即單個(gè)獨(dú)立的大中型企事業(yè)單位、學(xué)校等），制定公約維護(hù)街道秩序，保障居民利益。

其中的凱通國(guó)際城安置小區(qū)，相比其他商品房，有小區(qū)回遷安置矛盾糾紛多、流動(dòng)人口多、社情復(fù)雜弱勢(shì)群體多的特點(diǎn)。

“針對(duì)自身的特殊狀況，我們?cè)O(shè)立了業(yè)委會(huì)，由小區(qū)居民自己投票推舉產(chǎn)生，并對(duì)物業(yè)公司實(shí)行絕對(duì)監(jiān)督。業(yè)委會(huì)成員就擔(dān)任了網(wǎng)格管理員的角色?！眲P通國(guó)際城安置小區(qū)業(yè)委會(huì)主任黃志東說。

小區(qū)黨委還牽頭組建了近320人的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過微信群群策群力、共商解決，實(shí)現(xiàn)了“小問題單級(jí)處理，大問題3天必有答復(fù)”。

黃志東介紹，就在幾個(gè)月前，小區(qū)突發(fā)停電，44臺(tái)電梯瞬間停擺，26人被困?！拔覀兊谝粫r(shí)間在微信群內(nèi)通知，3分鐘內(nèi)召集起50余名志愿者，逐棟逐層檢查，20分鐘成功解困！”

幾天前，該小區(qū)5棟3單元的獨(dú)居老人李先生突然發(fā)病，呼叫鄰居。熱心鄰居迅速在“和諧鄰里”微信群求助?！安坏?分鐘，來了10多名熱心居民，大家?guī)椭?lián)系120、保安隊(duì)，讓老人得到及時(shí)搶救?！?/p>

凱通國(guó)際城安置小區(qū)近三年來未發(fā)生過一起和物業(yè)公司的糾紛，黨委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民共建共治，做到了“大事不出小區(qū)，小事不出樓棟”。三年來共計(jì)調(diào)解鄰里間由噪音、油煙、堆物等問題引起的糾紛500余次，化解率達(dá)到95%。

黃志東自豪地說：“我們的小區(qū)的房子雖然小，但是客廳變大了，所有小區(qū)業(yè)主都是一家人！”

警務(wù)前移網(wǎng)格化：“我們是快警，在你身邊！”

如果警力有限，如何實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其它城區(qū)5分鐘”快速出警？

湖南省邵陽市公安局的答案是，“邵陽快警”移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)。在邵陽市城區(qū)，他們打破派出所管轄界限，將市轄主城區(qū)劃分為10個(gè)主網(wǎng)格，設(shè)10個(gè)平臺(tái)。每個(gè)平臺(tái)至少輻射3個(gè)以上網(wǎng)格單元，并與武警聯(lián)勤。

中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者走訪了邵陽快警五號(hào)城南公園平臺(tái)。該平臺(tái)分為六個(gè)網(wǎng)格，一共有30名“快警”隊(duì)員，24小時(shí)全天候值班備勤，配備有巡邏車。

“快警”隊(duì)員李榮光回憶，幾天前平臺(tái)接到群眾報(bào)警，在寶慶中路中心醫(yī)院路段有一歲左右的小男孩無人看管。他立即帶領(lǐng)快警隊(duì)員趕至現(xiàn)場(chǎng)。確保男孩安全后，他們利用短短幾分鐘的時(shí)間就找到了他的家人。

孩子的母親趕來時(shí)情緒激動(dòng)，直說：“你們是身邊的守護(hù)神，辛苦了！”

1年多來，城南公園五號(hào)平臺(tái)共接處警2353起，處理糾紛1657起，救助群眾334人次，抓獲違法犯罪嫌疑人66名，六次被市局授予流動(dòng)紅旗，群眾滿意度明顯提升。

洞口1號(hào)平臺(tái)“快警”楊大文最近接到的警情，是洞口縣某單位樓頂一男子欲跳樓。他立即帶領(lǐng)快員趕到現(xiàn)場(chǎng)，一邊安排快警隊(duì)員聯(lián)系消防部門、男子家人，一邊耐心與當(dāng)事人對(duì)話，從親情、法律等方面進(jìn)行勸導(dǎo)，緩解其激動(dòng)情緒，分散其注意力。

經(jīng)過楊大文兩個(gè)多小時(shí)的苦口婆心，男子終于放棄了輕生念頭，避免了一場(chǎng)悲劇。

邵陽市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截止今年9月30日，邵陽市快警平臺(tái)共接受群眾求助9657起，處理各類糾紛20722起，抓獲違法犯罪嫌疑人1312人，“街面犯罪打擊防范能力得到顯著提升”。

一網(wǎng)一員一手機(jī)：“政府和百姓的關(guān)系更近了”

湖南省永州市明確“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化支撐、網(wǎng)格化管理、多元化服務(wù)”的“一領(lǐng)四化”建設(shè)思路，打通“服務(wù)群眾最后一公里”，形成了“人在格中走、事在網(wǎng)上辦”的基層社會(huì)治理新模式。

各縣區(qū)將公安、城管、環(huán)衛(wèi)、住建等20多個(gè)部門的工作人員下沉到社區(qū)，責(zé)任到網(wǎng)格，按照“一格一員”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)配備專職網(wǎng)格管理員209名，為網(wǎng)格管理員單獨(dú)設(shè)立“社區(qū)崗位編制”，實(shí)現(xiàn)信息化規(guī)范管理。

其中七里店社區(qū)自2013年起設(shè)立18個(gè)單元網(wǎng)格。每名網(wǎng)格管理員服務(wù)1000多名住戶。

李健就是七里店社區(qū)城管執(zhí)法局的下沉工作人員。他們經(jīng)常走訪居民家中了解具體情況，并將數(shù)據(jù)反饋給“智慧永州”系統(tǒng)平臺(tái)，還幫助年老居民代辦各類業(yè)務(wù)。通過“網(wǎng)格零陵微信公眾平臺(tái)”、“我的永州app”，他們聯(lián)合其他相關(guān)部門一起幫助居民解決問題，如調(diào)解鄰里糾紛、清理社區(qū)垃圾、疏導(dǎo)小商小販等。

居民既可以通過住戶微信群隨時(shí)隨地找到網(wǎng)格管理員，還可以通過撥打“12345”服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)、app進(jìn)行“派單”求助，同時(shí)居民還可以向“智慧永州”平臺(tái)反映網(wǎng)格管理員的服務(wù)情況，給他們的工作“打分”。

“所有事項(xiàng)都可通過一部手機(jī)、一個(gè)信息化平臺(tái)得到妥善解決?！崩罱「嬖V中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者。

耀江文景苑小區(qū)是七里店社區(qū)網(wǎng)格化管理的典范之一。其中第11網(wǎng)格0204B的網(wǎng)格管理員鄧?yán)っ刻於紩?huì)走訪社區(qū)。如果周末有重要問題，居民也可以通過公示欄中的電話號(hào)碼或者通過微信群、公眾平臺(tái)聯(lián)系到她?！靶栴}當(dāng)天解決，大問題也會(huì)再第二天得到反饋或處理?！?/p>

住戶羅艷瓊告訴中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者：“以前小區(qū)出現(xiàn)糾紛或難題，只能打110。水電衛(wèi)生噪音等問題，只能找物業(yè)，問題解決比較慢?，F(xiàn)在有了網(wǎng)格管理員，像小區(qū)夜晚噪音擾民、污水排放不合理、垃圾堆積這樣的問題，拍照上傳到微信群或者給網(wǎng)格管理員打電話，問題就能立即解決。我們也知道有事該找哪一位，小矛盾不會(huì)積累放大，我們住得也更安心了?！?/p>

“網(wǎng)格管理員受老百姓監(jiān)督。為居民解決的每件事我們都記錄在案，居民的評(píng)價(jià)也會(huì)納入我們的月考核和年度考核范圍。這也提升了我們的服務(wù)意識(shí)和工作能力。”李健說。

湖南省通過研究新情況、把握新規(guī)律，推動(dòng)綜治中心和網(wǎng)格化建設(shè)，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更好地為群眾服務(wù)，助推平安長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展，通過不斷創(chuàng)新工作方式方法和體制機(jī)制，小網(wǎng)格匯聚起大平安，用平安指數(shù)提升著人民的大幸福。

“政府和百姓的關(guān)系更近了！”普通市民羅艷瓊的評(píng)價(jià)，質(zhì)樸而有力。 

（原標(biāo)題《小網(wǎng)格破大難題：“政府和百姓的關(guān)系更近了”——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在湖南》）