2月1日，常州市鐘樓區(qū)荷花池街道西新橋一村社區(qū)的網(wǎng)格員上門為獨居老人送晚餐。 新華社 圖

臨近龍年春節(jié)，多地居家養(yǎng)老機構(gòu)推出年貨市集、便民年夜飯及趣味新春活動，為老年人的新春時光提供便利、增添溫暖。一些地方未雨綢繆、積極應(yīng)對春節(jié)護工荒，推出“短托養(yǎng)老”等服務(wù)項目，滿足了不少居家養(yǎng)老的老人們特殊時期的健康照護需求。養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的話題也再次進入大眾視野。

人才隊伍建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，關(guān)系到積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和新時代人才強國戰(zhàn)略的順利實施。近日，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》，從引導(dǎo)、培育、評價、使用和激勵等方面，提出加快推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的政策措施，并明確了發(fā)展目標(biāo)，為養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍規(guī)模進一步壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化指明了行動路徑。

近年來，在政策的牽引支持下，我國養(yǎng)老護理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才隊伍持續(xù)壯大，養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)取得了一定成效。不過，面對當(dāng)前快速增長的養(yǎng)老服務(wù)需求和不斷提高的服務(wù)質(zhì)量期待，我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍還存在總量不足、專業(yè)素質(zhì)有待提升等問題。推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，需要牽住養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的“牛鼻子”，在完善機制、兜住底線和提升效率三個方面重點發(fā)力。

首先，在完善機制方面，打通養(yǎng)老服務(wù)人才“引、育、評、用、留”這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決人才進得來、留得住的問題。針對人才來源和能力培養(yǎng)，意見提出引育并舉，一方面拓寬人才來源渠道，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)崗位特點，引導(dǎo)社會工作、醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)康復(fù)、家政物業(yè)等行業(yè)的人才到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且支持養(yǎng)老服務(wù)人才的跨區(qū)域有序流動；另一方面，進一步加強專業(yè)教育培養(yǎng)和技術(shù)技能培訓(xùn)，尤其是提高培養(yǎng)院校與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的合作水平，從而提升養(yǎng)老人才的素質(zhì)能力。

針對人才隊伍穩(wěn)定性問題，意見提出要完善人才評價、使用管理和保障激勵機制。具體說來，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，推進職業(yè)水平評價，以養(yǎng)老護理員為試點，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級制度，健全養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級社會化認(rèn)定機制；優(yōu)化崗位配置，健全人才使用機制，加強人才規(guī)范管理；適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)人才薪酬保障水平，通過開展評比表彰、技能競賽、選樹典型等活動，加大褒揚激勵力度，有效提升養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)尊崇感和社會認(rèn)同度。

其次，在兜住底線方面，應(yīng)對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)予以重點扶持。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，我國農(nóng)村地區(qū)65歲以上老人的比重較之城鎮(zhèn)地區(qū)高6.61個百分點，而城市養(yǎng)老服務(wù)的投入和人才集聚度遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這一狀況可能隨著農(nóng)村勞動人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展而持續(xù)存在。針對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的實際，意見明確，政府加大政策支持力度，引導(dǎo)更多有能力、有意愿的農(nóng)村居民和農(nóng)村低齡老年人參與提供養(yǎng)老服務(wù)，吸引更多養(yǎng)老服務(wù)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。與此同時，還應(yīng)鼓勵支持農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等產(chǎn)教融合方式，引導(dǎo)職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)從事養(yǎng)老服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)人才技術(shù)技能培訓(xùn)方面，應(yīng)探索對村級睦鄰（鄰里）互助點、農(nóng)村幸福院等機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

最后，在提升效率方面，讓養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)插上智慧科技的翅膀。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為代表的智慧科技已經(jīng)逐步融入養(yǎng)老行業(yè)，居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)場景中的智慧應(yīng)用層出不窮，在提升養(yǎng)老服務(wù)人才使用效率、降低老年照護工作壓力和改進人才管理效能方面展現(xiàn)出不容忽視的潛力。例如，基于人工智能技術(shù)設(shè)計的輔具產(chǎn)品能協(xié)助老人完成各項基本生活任務(wù)，并減緩老人身體機能的衰退水平，從而顯著降低老人對專業(yè)照護人員的依賴。同時，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的智慧化也有助于減少服務(wù)人才的工作壓力，進而提升他們的職業(yè)體驗。在管理層面，通過大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，可以有效協(xié)同區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)資源，尤其是提升對養(yǎng)老服務(wù)人才的調(diào)度管理效能。以科技創(chuàng)新賦能養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，將為養(yǎng)老服務(wù)人才創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，吸引更多高技能、高素質(zhì)人才投身養(yǎng)老事業(yè)。只有不斷培養(yǎng)壯大高質(zhì)量的服務(wù)人員隊伍，老年人的春節(jié)才更溫暖。

（作者：楊帆，系上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副教授、中國城市治理研究院研究員）