當(dāng)?shù)貢r間2024年2月24日，法國巴黎，2024年法國國際農(nóng)業(yè)博覽會揭幕。參觀者絡(luò)繹不絕。 中新社記者 李洋 攝 　

2月24日，一年一度的法國國際農(nóng)業(yè)博覽會在巴黎開幕。法國農(nóng)博會于1964年由時任農(nóng)業(yè)部長皮薩尼（Edgard Pisani）創(chuàng)辦，今年剛好是第60屆，這不僅是世界聞名的農(nóng)業(yè)展會，也是法國傳統(tǒng)的政治秀場以及農(nóng)民不滿情緒的“傳聲筒”。按照慣例，總統(tǒng)和主要政黨代表都會到訪農(nóng)博會，農(nóng)民也會借機(jī)組織示威活動，提醒政府和民眾關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的困難。

農(nóng)民抗議示威中推遲開幕的農(nóng)博會

近年來，法國農(nóng)博會狀況頻出：2021年因新冠疫情被取消，2023年又因人滿為患提前閉幕。而今年的60歲生日更不太平：從1月開始，歐洲多國爆發(fā)的農(nóng)民抗議示威蔓延到法國，法國多地出現(xiàn)農(nóng)用車輛封鎖交通、農(nóng)民破壞超市的大規(guī)模示威活動，抗議經(jīng)營成本上漲、農(nóng)產(chǎn)品價賤傷農(nóng)、行政負(fù)擔(dān)沉重、歐盟環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)苛刻等。馬克龍政府一周內(nèi)連續(xù)三次出臺措施，回應(yīng)農(nóng)民訴求，但收效甚微。半個月后，法國各地的抗議活動卷土重來，農(nóng)博會開幕之際，巴黎市中心出現(xiàn)拖拉機(jī)游行，展會舉辦地——凡爾賽門展覽中心前也聚集了抗議人群，繼續(xù)對政府施壓。

面對農(nóng)民們越燒越旺的怒火，馬克龍拿出當(dāng)年應(yīng)對“黃背心”危機(jī)的辦法，準(zhǔn)備在農(nóng)博會開幕當(dāng)天與農(nóng)民、非政府組織和零售商的代表進(jìn)行一場“大辯論”，讓所有利益相關(guān)者暢所欲言，提出可行建議。然而，有消息稱，政府想邀請有“生態(tài)恐怖分子”之稱的環(huán)保組織“地球起義”（Les Soulèvements de la Terre）參與，法國最大的農(nóng)業(yè)工會FNSEA憤然反對，在開幕前一天宣布不會參加辯論，勒克萊爾超市集團(tuán)總裁也隨即宣布退出，政府被迫臨時取消了辯論。2月24日一早，數(shù)十位農(nóng)民沖進(jìn)展覽中心，高喊“馬克龍辭職”，并與防暴警察發(fā)生沖突，農(nóng)博會在一片抗議和噓聲中，推遲4個多小時才拉開了帷幕。

“農(nóng)業(yè)例外”能否幫助農(nóng)民擺脫困境？

法國農(nóng)民最大的怨氣來自于收入減少。近年來，受俄烏沖突和通貨膨脹等因素影響，法國農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本飛速上漲，但大型超市集團(tuán)與采購中心合作，拼命壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，生活窘迫。法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟(jì)研究所（INSEE）2022年發(fā)布報告稱，26%的農(nóng)民生活在貧困線以下，38%的農(nóng)民收入還不到最低工資的一半，部分畜牧業(yè)勞動者幾乎完全依靠政府和歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的補(bǔ)貼。

抗議的第二個焦點問題是歐盟農(nóng)業(yè)政策的兩面性。一方面，為實現(xiàn)2030年氣候和能源目標(biāo)，歐盟要求農(nóng)民遵守嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，自俄烏沖突以來，歐盟對烏克蘭商品實施關(guān)稅豁免，該國的糧食、禽肉、食糖等大量涌入歐洲國家，增加了法國農(nóng)民的競爭壓力。同時，歐盟與南方共同市場的貿(mào)易協(xié)議一旦達(dá)成，南美國家大量低價農(nóng)副產(chǎn)品也將進(jìn)入歐盟市場，本地農(nóng)業(yè)的處境更將雪上加霜。

此外，農(nóng)民的不滿還包括行政手續(xù)繁瑣、補(bǔ)貼發(fā)放不及時、有機(jī)農(nóng)場開發(fā)受限、農(nóng)用燃料漲價等。

1月26日至2月1日，新上任的法國總理阿塔爾（Gabriel Attal）連續(xù)三次宣布對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題共計62項承諾。近日，阿塔爾稱，以上承諾都已經(jīng)開始行動，其中有一半以上已經(jīng)出臺迅速反應(yīng)措施，例如提供新的農(nóng)業(yè)援助、簡化行政手續(xù)、加快補(bǔ)助發(fā)放、用歐洲HRI1指標(biāo)取代原有環(huán)保指標(biāo)等。此外，歐盟委員會在成員國和農(nóng)民抗議的壓力下，公布了簡化共同農(nóng)業(yè)政策、放寬休耕義務(wù)、限制烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長等措施。

在保障農(nóng)民收入這一根本問題上，法國政府將矛頭指向歐洲采購集團(tuán)和大型超市。勒克萊爾（Leclerc）、U超市（Sysème U）、家樂福等大型超市通過位于歐盟其他國家的采購集團(tuán)，繞開法國《農(nóng)業(yè)和食品法》（Egalim）對農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)定價，向法國農(nóng)民低價收購農(nóng)產(chǎn)品，占法國市場上近70%的份額。最新版的《農(nóng)業(yè)和食品法》將于今年3月生效，法國政府將加強(qiáng)監(jiān)管，落實“向前推進(jìn)”定價原則（即以農(nóng)民的成本為基礎(chǔ)確定制造商和經(jīng)銷商的成本）。

事實上，在過去兩年中，法國政府為減少通貨膨脹對消費者的負(fù)面影響，要求食品工業(yè)和零售商盡可能保持價格穩(wěn)定，這也是導(dǎo)致大型超市低價收購農(nóng)產(chǎn)品的原因之一；如今，為滿足農(nóng)民訴求，政府又要創(chuàng)造“農(nóng)業(yè)例外”，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品收購價格，消費者購買力則被置于次要位置。低價也好，高價也罷，都是政府應(yīng)對危機(jī)的短期策略，如何解決法國農(nóng)業(yè)真正的結(jié)構(gòu)性問題——提高生產(chǎn)率和競爭力，馬克龍政府仍沒有明確的方向。

此外，阿塔爾還計劃今年上半年通過新的農(nóng)業(yè)政策法案。然而，缺少議會多數(shù)的執(zhí)政黨想要實現(xiàn)這一目標(biāo)困難重重：左翼必將指責(zé)政府在環(huán)保政策上的倒退，傳統(tǒng)右翼共和黨人在移民法遭背刺后，也很難再與政府統(tǒng)一戰(zhàn)線。

民眾力挺下法國農(nóng)民或?qū)⒗^續(xù)“右轉(zhuǎn)”

有媒體將農(nóng)民示威活動與幾年前的“黃背心”運動比較，認(rèn)為有不少相似之處，都是社會低收入階層的抗議，要求將其訴求提上政治議程。事實上，單從政府應(yīng)對和社會輿論來看，兩者還是有本質(zhì)區(qū)別。

在農(nóng)民封鎖公路期間，內(nèi)政部長達(dá)爾馬寧表示不會派遣治安力量來強(qiáng)行恢復(fù)交通秩序。這一表態(tài)與其以往面對社會運動時的強(qiáng)硬表態(tài)形成強(qiáng)烈對比。不僅政府對農(nóng)民抱有極大同情，《費加羅報》2月22日發(fā)布的民調(diào)顯示，91%的法國人支持農(nóng)民示威活動，比1月上升了2個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)年“黃背心”的支持率。這在“眾口難調(diào)”的法國實屬難得，農(nóng)民人數(shù)已經(jīng)從上世紀(jì)60年代的400萬銳減到如今的不到40萬，為何這樣一個“少數(shù)”群體會受到社會輿論壓倒性的支持？

二戰(zhàn)前，法國的農(nóng)村居民一直占人口多數(shù)，今天的法國人中仍有大量的農(nóng)民后輩。社會學(xué)家Danièle Hervieu-Léger認(rèn)為，法國作為天主教傳統(tǒng)國家，鐘樓及其周圍的村莊形象在法國人的集體記憶中根深蒂固，這一形象是經(jīng)過數(shù)百年農(nóng)業(yè)開墾、耕種的過程中塑造起來的，成為法國人身份認(rèn)同的一個重要標(biāo)志。據(jù)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站Réussir稱，過去三年中，農(nóng)業(yè)學(xué)校的入學(xué)人數(shù)增加了4%，每年超過23萬名學(xué)生，其中只有十分之一的學(xué)生父母有務(wù)農(nóng)背景，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對現(xiàn)代法國人仍有著不小的吸引力。

同時，法國是歐盟最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，2023年法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)955億歐元，約占?xì)W盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的五分之一，糧食產(chǎn)量占全歐洲糧食產(chǎn)量的三分之一，出口的糧食相當(dāng)于本國人口所需糧食的兩倍，這是法國人民族自豪感的重要來源。可見，農(nóng)業(yè)文化的歷史與現(xiàn)實是法國社會對農(nóng)民懷有好感的根本原因。

另一方面，盡管法國農(nóng)民占勞動人口總數(shù)不到1.5%，但其選民卻占選民總數(shù)的8%，農(nóng)民的選票仍受到各個政黨的激烈爭奪。農(nóng)民群體曾經(jīng)是支持右翼黨派的中堅力量和對抗極右翼的堡壘，20世紀(jì)90年代，約80%的農(nóng)民將自己歸類為中間派或右翼。然而，隨著農(nóng)業(yè)人口銳減和全球化進(jìn)程加速，大部分農(nóng)民未能在經(jīng)濟(jì)變革中受益，并體驗了所謂的“社會降級感”，逐漸開始接受極右翼的某些政治主張，如反移民、反全球化、歐洲懷疑論等。

2002年法國大選中，極右翼政黨首領(lǐng)老勒龐獲得了22%的農(nóng)民選票；2012年，19.5%的農(nóng)民支持其女兒馬琳娜·勒龐；2017年，農(nóng)民對勒龐的支持率高達(dá) 35%，馬克龍和菲永各占20%。Odoxa最新民調(diào)顯示，在“是否真正維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一問題上，極右翼的國民聯(lián)盟獲得35%贊成，排名第一，而執(zhí)政的復(fù)興黨僅有22%贊成，排名最后。此次農(nóng)民示威，極右翼勢力也借機(jī)喊話。在最近一封給法國農(nóng)民的公開信中，國民聯(lián)盟主席巴爾德拉(Jordan Bardella) 提出“讓我們吃法國食物!”的口號，并稱將全力推動制定相關(guān)法案，落實這一口號。

對馬克龍而言，6月的歐洲議會選舉將是其第二任期面臨的一大考驗。如果能妥善處理當(dāng)前危機(jī)，一方面保證選舉前國內(nèi)政治和社會穩(wěn)定，另一方面也有助于打壓風(fēng)頭正盛的極右翼勢力，為選舉爭取勝算。

目前，務(wù)實的農(nóng)民對馬克龍的政治秀并不感冒，而是敦促政府公布各項措施的明確時間表；同時，他們也希望法國民眾能將支持轉(zhuǎn)化為實際的購物行動。然而，要求普通消費者放棄低價的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而購買本國商品，在如今經(jīng)濟(jì)不景氣的法國，也難以付諸實踐。

（姚嵐 同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員、法語區(qū)域研究中心研究員）