今年全國兩會，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、月星集團董事局主席丁佐宏帶來多份提案，其中包括《關(guān)于審慎推行預制菜的建議》。

“預制菜的迅猛擴張，給經(jīng)濟社會帶來了不少負面影響。中華美食是中華民族的世界名片，不應該因為千人一面般的預制菜而被溫水煮青蛙式地泯滅；強制標準的缺失，導致推行預制菜的法制條件不成熟；技術(shù)條件的限制，導致技術(shù)經(jīng)濟成本難以被消費市場接受，因為必須全冷鏈、全封閉運營，才能保證食品安全。而這必然導致成本上升?！倍∽艉暝谔岚钢兄赋觥?/p>

當前，預制菜目前在我國發(fā)展快速。根據(jù)人民網(wǎng)發(fā)布的《預制菜行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2022年中國預制菜市場規(guī)模達4196億元，未來預計將形成萬億級市場。與此同時，由于生產(chǎn)監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺少國家統(tǒng)一標準，資本和行業(yè)趨熱逐利等原因，也導致預制菜生產(chǎn)質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展野蠻無序的現(xiàn)象出現(xiàn)。

丁佐宏認為，預制菜的迅猛擴張，具體來看一是容易破壞千百年來所形成的千家萬戶各具特色的美食基因和廚藝文化。其不僅不利于飲食類非遺的存續(xù)和傳承，也不利于餐飲類百年老店與民族品牌的傳承和打造，更容易讓一些兼具保健養(yǎng)生等特殊功效的民間特色餐飲有逐步消亡的風險。二是影響飲食習慣，預制菜雖然方便快捷，但也容易讓人形成依賴和惰性，在預制菜領域，一個廠家代工生產(chǎn)多種風味和品牌的產(chǎn)品，容易讓預制菜千篇一律，導致嚴重的同質(zhì)化問題。三是引發(fā)不正當競爭，對于線下餐飲，預制菜只需簡單的加熱或者翻炒就可食用，節(jié)約了時間和人力成本，對堅持現(xiàn)場制作的商家而言，易形成不正當競爭。四是食品安全難以保障，由于預制菜的全國統(tǒng)一標準還未出爐，讓大眾對于預制菜的食品安全、營養(yǎng)品質(zhì)等存有質(zhì)疑。五是資本逐利無序擴張，助長預制菜領域的投機之風。

對此，丁佐宏認為，應審慎推行預制菜，為此特建議：第一，切實保障社會大眾對于預制菜消費的告知權(quán)與選擇權(quán)?！断M者權(quán)益保護法》明確規(guī)定了消費者在購買商品時應享有的告知權(quán)與選擇權(quán)。因此建議市場監(jiān)管部門在執(zhí)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)，盡快制定相關(guān)落地細則，一方面規(guī)定相關(guān)餐飲企業(yè)和商家必須主動清晰公示相關(guān)菜品來源是否為預制菜，零售型預制食品必須在外包裝上清晰注明所有配料及所含添加劑，特別是保質(zhì)期要科學合理。

第二、預制菜進學校、進社區(qū)須謹慎而為。在統(tǒng)一國標形成之前，預制菜進學?；蛏鐓^(qū)必須審慎對待，嚴把質(zhì)量關(guān)。同時，為防止權(quán)力濫用，建議相關(guān)部門要增加學生家長代表或社區(qū)居民代表的意見聽取及投票環(huán)節(jié)，實行一票否決制，切實保障學生和老人等弱勢群體的身體健康。

第三、盡快出臺預制菜的全國統(tǒng)一標準，規(guī)范并提高行業(yè)準入門檻。建議標準化行政主管部門就預制菜的生產(chǎn)、運輸、認證、追溯等全環(huán)節(jié)、全鏈條，形成全國統(tǒng)一標準。同時，針對目前預制菜行業(yè)準入門檻較低，建議將預制菜的加工和銷售列入專門的工商經(jīng)營范圍，規(guī)范并提高行業(yè)準入門檻，讓老百姓在預制菜商品消費中“買得放心、吃得安心”。

第四、規(guī)范預制菜行業(yè)的金融扶持和資本運作。由于缺少統(tǒng)一國標的預制菜行業(yè)魚龍混雜，因此政府和行業(yè)應謹慎對待相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融扶持和資本運作。

第五、有效開展輿論監(jiān)督，提升飲食安全意識。建議鼓勵社會大眾通過媒體、社交平臺等渠道，形成預制菜的全民監(jiān)督氛圍，并完善線上的消費者投訴和反饋機制，及時回應百姓關(guān)切。