2024年全國兩會，全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇提交了《關(guān)于進一步完善應(yīng)急保障系統(tǒng)、提升極端情況抗災(zāi)防災(zāi)能力的建議》。

全國人大代表張志勇。受訪者供圖

張志勇指出，近年來，各地在應(yīng)對重大自然災(zāi)害中暴露出在極端情況下應(yīng)急保障系統(tǒng)仍存在薄弱環(huán)節(jié)?；诖耍瑥堉居绿岢隽艘韵滤狞c建議：

一是建設(shè)綜合性應(yīng)急保障中心，在全國合理布局，建設(shè)若干集指揮調(diào)度、物資儲備、隊伍培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等多功能于一體的綜合性應(yīng)急保障中心，統(tǒng)籌考慮通信、電力、能源等行業(yè)及應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源等部門的需求，配備先進設(shè)施、設(shè)備和充足物資，承擔(dān)周邊地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)和支援任務(wù)，確?？焖?、及時響應(yīng)。

二是提升基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)抗毀能力，系統(tǒng)梳理災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，以及重要城市設(shè)施、應(yīng)急避難場所清單，加強前瞻性規(guī)劃，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采用更高的抗震、防洪、抗風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造，確保極端情況下的穩(wěn)定性和安全性。以通信為例，建議布局建設(shè)一批安防等級高、抗災(zāi)能力強的“超級基站”，具有衛(wèi)星中繼、電力自保能力，同時接入氣象、水利、公安等應(yīng)急保障設(shè)備設(shè)施，既增強通信網(wǎng)絡(luò)抗災(zāi)容災(zāi)能力，也為搶險救災(zāi)提供全方位保障。

三是構(gòu)建應(yīng)急保障感知體系，統(tǒng)籌各場景、各部門的需求，針對自然災(zāi)害、低慢小航空器、重點海疆陸疆等重點場景，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，全面規(guī)劃優(yōu)化空間布局，加大攝像頭、雷達、傳感器等感知終端布放廣度與精度，組成覆蓋“空—天—地”全域的立體感知網(wǎng)絡(luò)，融合采集處理各類數(shù)據(jù)，強化空間監(jiān)測、感知預(yù)警、分析研判能力，并建立統(tǒng)一的傳感數(shù)據(jù)采集和運行維護平臺，確保第一時間獲得信息，實現(xiàn)快速反應(yīng)、指揮調(diào)度、及時處理。

四是加強應(yīng)急裝備配備和應(yīng)急隊伍建設(shè)。增配一批重型無人機、全地形車、高通量衛(wèi)星便攜站等先進應(yīng)急處突裝備，提升應(yīng)急搶險能力現(xiàn)代化水平，確保極端災(zāi)情場景下先進裝備第一時間抵達災(zāi)區(qū)現(xiàn)場提供應(yīng)急救援。強化“平戰(zhàn)一體”的應(yīng)急保障人員隊伍建設(shè)，集合社會各界應(yīng)急保障力量，加強跨部門、跨地區(qū)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，打造一批能夠承擔(dān)不同類型急難險重任務(wù)的應(yīng)急骨干隊伍。