【訪談?wù)?/p>

全國(guó)人大代表，山西晉城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)薛明耀：

?省委、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托和對(duì)山西工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)。

?我們將用三年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)建成100個(gè)精品示范村、1000個(gè)提檔升級(jí)村，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

?我們堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，先后探索形成壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“10種模式”和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)“6項(xiàng)機(jī)制”，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民，形成了“大河有水小河滿”的共富效應(yīng)。

?文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉，一業(yè)興而百業(yè)旺。符合國(guó)家戰(zhàn)略要求，契合晉城比較優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是我們學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的不二選擇。

?我們城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)就是：城市是山水交融的生態(tài)美景，鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)興旺的嶄新畫(huà)卷。通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)各美其美、兩全其美，奮力打造和諧美好的幸福家園！

?大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化使命光榮、責(zé)任重大。我們將發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，真抓實(shí)干、久久為功，用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)這把“金鑰匙”，全力描繪新時(shí)代的“太行山居圖”。

晉城，一座位于山西省東南部、晉豫交界處的歷史文化名城。

晉城是一座“慢城”，是“神話之鄉(xiāng)”，神農(nóng)嘗百草、舜耕歷山、商湯禱雨、愚公移山等美麗傳說(shuō)都發(fā)生在這里；是“古堡之都”，綿延聳立的117座古城堡式建筑組成了中國(guó)北方最大的古城堡建筑群；是“古建筑博物館”，從廟堂到堡寨，從村落到民居，眾多年代久遠(yuǎn)的建筑在這里得以完好保存；是“民俗圣地”，司徒小鎮(zhèn)絢爛的鐵花、上黨梆子悠長(zhǎng)的韻味驚艷每一個(gè)駐足的游人。

歲月的流淌在晉城的一磚一瓦上留下痕跡，敦厚的歷史涵養(yǎng)著晉城的山水，得天獨(dú)厚的資源稟賦使其成為世界康養(yǎng)示范之城。

鳳城康養(yǎng)示范區(qū)。  本文圖片均由中共晉城市委宣傳部提供

晉城又是一座“快城”，正在著力打造綠色轉(zhuǎn)型的示范城市、能源革命的領(lǐng)跑城市、對(duì)外開(kāi)放的先行城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿城市、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的集聚城市、文旅康養(yǎng)的樣板城市。自2020年起，GDP增速連續(xù)三年排在全省第1位，總量連年進(jìn)位，從全省第7位躍升到第4位，三年凈增近1000億元；2023年，繼續(xù)保持領(lǐng)先位次，9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，5項(xiàng)排在全省前2位。人均GDP達(dá)到10.7萬(wàn)元，排在全省第1位，比全國(guó)高出近2萬(wàn)元。所屬6縣（市、區(qū)），有4個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)三年進(jìn)入全省10強(qiáng)。作為山西通往中原城市群和對(duì)接長(zhǎng)三角的橋頭堡，率先成為省內(nèi)縣縣通高速的城市。是山西唯一三獲全國(guó)“長(zhǎng)安杯”的市，連續(xù)多年獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)市，人民群眾安全感滿意度連續(xù)十一年排名全省第1。

邁上新征程的晉城一直走在時(shí)代發(fā)展的前列，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來(lái)越美好”的殷殷囑托，按照省委、省政府的安排部署，全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，晉城奮力打造學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)北方地區(qū)示范市。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，山西省晉城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)薛明耀在接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）專訪時(shí)表示，晉城市將用好“千萬(wàn)工程”這把金鑰匙，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做足特色文章，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，讓晉城百姓的日子越過(guò)越紅火，生活越來(lái)越美好。

【對(duì)話薛明耀】

“千萬(wàn)工程”的忠誠(chéng)實(shí)踐者和受益者

澎湃新聞：“千萬(wàn)工程”是今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞，引起代表委員和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我們知道，去年山西學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就在晉城召開(kāi)，那么，晉城有怎樣的基礎(chǔ)？取得了哪些成效？

薛明耀：“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。20多年的生動(dòng)實(shí)踐，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村、造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)的科學(xué)路徑?！扒f(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)是我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的生動(dòng)教材，對(duì)于在新時(shí)代新征程上推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有普遍指導(dǎo)意義。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作殷切關(guān)注，對(duì)“三農(nóng)”工作高度牽掛。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記先后四次考察調(diào)研山西，囑咐我們要把歷史文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)好，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化傳承利用好，把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們的好日子芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。省委、省政府堅(jiān)決貫徹總書(shū)記殷殷囑托和對(duì)山西工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)。省委書(shū)記唐登杰到山西工作剛一個(gè)月，就組織召開(kāi)全省學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各市委書(shū)記、市委農(nóng)辦主任（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)），各縣（市、區(qū)）委書(shū)記等現(xiàn)場(chǎng)觀摩、深入交流，統(tǒng)一了思想，凝聚了合力，在全省上下迅速掀起了比學(xué)趕超的熱潮。這次觀摩活動(dòng)選在晉城，也讓我們倍感振奮、備受鼓舞。在省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議等重大會(huì)議中，省委書(shū)記唐登杰和省長(zhǎng)金湘軍把握大勢(shì)，站位全局，聚焦城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、要素保障等重要內(nèi)容，提出明確要求，作出詳細(xì)部署。去年底，省委、省政府在科學(xué)謀劃、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2027年，在全省建成1000個(gè)以上精品示范村、實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)個(gè)左右的村提檔升級(jí)，所有村干凈、整潔、有序，在全省繪制了清晰的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。并且拿出真金白銀支持，省財(cái)政強(qiáng)力每年安排專項(xiàng)資金25億元，四年總計(jì)100億，由縣級(jí)統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村發(fā)展。

具體到晉城來(lái)講，我們既是“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的忠實(shí)實(shí)踐者，更是受益者。近年來(lái)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，晉城市委市政府對(duì)標(biāo)先進(jìn)、高效統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)，探索形成了“高位組織推動(dòng)、全域謀劃布局、重大工程牽引、提升治理效能、多元資金投入、強(qiáng)化機(jī)制保障”的“晉城實(shí)踐”，全力建設(shè)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)北方地區(qū)示范市，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。具體來(lái)講，主要抓了五方面工作：

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。我們堅(jiān)持把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)整體通盤(pán)考慮，立足晉城縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好、文旅資源優(yōu)等特點(diǎn)，規(guī)劃先行、全域統(tǒng)籌，持續(xù)完善“市、縣、鄉(xiāng)、片、村”規(guī)劃體系，推動(dòng)全市1548個(gè)行政村“多規(guī)合一”規(guī)劃編制全覆蓋，構(gòu)建“一環(huán)兩帶、五指成拳、百村精品、千村共富”的總體布局。出臺(tái)村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，一旦確定下來(lái)就不折不扣實(shí)施，一張藍(lán)圖繪到底。具體實(shí)施過(guò)程中，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞整齊劃一，做到因地制宜。我們將用三年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)建成100個(gè)精品示范村、1000個(gè)提檔升級(jí)村，建設(shè)好宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要將村莊整治與綠色生態(tài)家園建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋，全域推進(jìn)廁所革命、垃圾治理等“五大行動(dòng)”，創(chuàng)新實(shí)施人居環(huán)境星級(jí)管理，三星級(jí)以上村達(dá)到75.8%。以生態(tài)修復(fù)治理和綠化品質(zhì)提升三年行動(dòng)為發(fā)力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土綠化、破損山體修復(fù)、廢棄礦山治理，因地制宜增綠、增彩、增景，不斷擦亮生態(tài)文明底色。堅(jiān)持生態(tài)賬與發(fā)展賬一起算，整治重污染高耗能行業(yè)，關(guān)?！靶∩y”企業(yè)，去年P(guān)M2.5濃度降至34.7微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平。

三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)賦能。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出我省山多地少、地貌多元、氣候多樣，這種獨(dú)特的資源稟賦決定了山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”。晉城農(nóng)作物種類多達(dá)800余種，所轄各縣（市）在全省都是具有重要地位的特色農(nóng)業(yè)大縣，澤州縣是國(guó)家級(jí)商品糧基地，高平市是全國(guó)生豬調(diào)出大縣，陽(yáng)城縣是“華北蠶桑第一縣”，陵川縣是全省中藥材基地，沁水縣被譽(yù)為“中國(guó)蜜蜂之鄉(xiāng)”。我們把特優(yōu)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大力發(fā)展生豬、家禽、肉羊、蜂業(yè)、蔬菜、中藥材6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大蠶桑、黃梨、甘薯3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，打造了澤州山楂紅酒、高平潞綢、陽(yáng)城陶瓷琉璃琺華、陵川中藥材文旅康養(yǎng)、沁水蜂蜜等十大特色專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)布“太行一號(hào)”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。市級(jí)財(cái)政每年安排不少于2億元支持“三農(nóng)”發(fā)展，市縣兩級(jí)全部組建鄉(xiāng)村振興公司，構(gòu)建了全方位支農(nóng)政策體系，農(nóng)民人均收入絕對(duì)值和增幅連續(xù)多年位居全省前列。

高平市陳區(qū)鎮(zhèn)鐵爐千畝貢梨基地，樹(shù)齡最長(zhǎng)的500年，百年樹(shù)齡以上的梨樹(shù)近400株。

四是堅(jiān)持典型引路。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。我們堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，先后探索形成壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“10種模式”和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)“6項(xiàng)機(jī)制”，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民，形成了“大河有水小河滿”的共富效應(yīng)。比如，聯(lián)建共富模式，就是實(shí)行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建“四聯(lián)并進(jìn)”，探索跨區(qū)域創(chuàng)建黨建聯(lián)盟或黨建共同體，通過(guò)“強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、龍頭帶周邊”，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展?！俺仲Y入股、折股量化”機(jī)制，就是引導(dǎo)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、自有設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等資源資產(chǎn)，入股到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，明確受益對(duì)象、合作期限、收益比例，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加群眾財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。目前，全市近1/3的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬(wàn)元、2/3的村達(dá)到30萬(wàn)元。

五是堅(jiān)持“三治”融合。市委始終堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦鄉(xiāng)村善治，推動(dòng)資源下沉，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，全市所有村（社區(qū)）全部實(shí)行黨組織書(shū)記星級(jí)化管理，集中整頓150個(gè)軟弱渙散基層黨組織，引導(dǎo)基層黨員干部干在先、走在前，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，健全完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，“趙樹(shù)理調(diào)解工作法”被評(píng)為全國(guó)“楓橋式工作法”。積極推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級(jí)聯(lián)動(dòng)，健全網(wǎng)格治理組織、責(zé)任、力量、考核“四個(gè)體系”，科學(xué)劃分4650個(gè)網(wǎng)格，同步設(shè)置網(wǎng)格黨組織，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌，做到民有所呼、我有所應(yīng)。全域推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，深化拓展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)村規(guī)民約全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展“晉城好人”“十佳身邊榜樣”評(píng)選，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，群眾安全感滿意度連續(xù)11年排名全省第一。

文旅康養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)成就千萬(wàn)工程、鄉(xiāng)村振興的勝勢(shì)

澎湃新聞：學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵要從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，晉城的切入點(diǎn)和突破口在哪里？

薛明耀：文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉，一業(yè)興而百業(yè)旺。符合國(guó)家戰(zhàn)略要求，契合晉城比較優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是我們學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的不二選擇。

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹山西省委、省政府“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”的戰(zhàn)略部署，錨定建設(shè)全國(guó)“文旅康養(yǎng)樣板城市”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持全市域布局、全鏈條推動(dòng)、全要素保障、全齡化康養(yǎng)，持續(xù)完善“一核、兩環(huán)、兩帶、多片”發(fā)展格局，深入實(shí)施基礎(chǔ)提升、景區(qū)提級(jí)、服務(wù)提標(biāo)、品牌提質(zhì)“四大行動(dòng)”，不斷豐富“示范區(qū)＋大景區(qū)＋百村百院＋旅游路網(wǎng)”產(chǎn)品供給體系，深化拓展文化潤(rùn)養(yǎng)、森林康養(yǎng)、研學(xué)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村田園等8種模式，著力構(gòu)建“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、商、學(xué)、養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提檔升級(jí)，先后舉辦四屆全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，獲評(píng)“世界康養(yǎng)示范城市”“中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強(qiáng)市”“中國(guó)氣候宜居城市”。與疫情前的2019年相比，2023年，全市A級(jí)旅游景區(qū)接待游客、門票收入、經(jīng)營(yíng)性收入分別增長(zhǎng)56.4%、83.2%、97.2%。今年春節(jié)假期，三項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)117.3％、77.2％、183.2％，釜山、蘇莊、司徒小鎮(zhèn)春節(jié)期間每天超過(guò)2萬(wàn)人次，春節(jié)前后30天內(nèi)，來(lái)我市游客量達(dá)到866萬(wàn)人次，入選全國(guó)“十大熱門黑馬目的地”。“北有秦皇島、南有攀枝花、中部有晉城”的文旅康養(yǎng)格局逐步深入人心。

“千萬(wàn)工程”始于村莊整治的點(diǎn)點(diǎn)星火，進(jìn)而匯聚成農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變革。學(xué)習(xí) “千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，必須牢固樹(shù)立和大力踐行“兩山”理念，打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良性循環(huán)。為此，實(shí)踐中，我們把文旅康養(yǎng)作為拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重功能價(jià)值的重要抓手，以重大項(xiàng)目為牽引，以連續(xù)兩輪的全省農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整市推進(jìn)試點(diǎn)市為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，努力讓老百姓共建共治共享發(fā)展成果。

我們大力實(shí)施太行一號(hào)文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶工程。貫通全市6縣（市、區(qū)）36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）739個(gè)村，連接90%的脫貧地區(qū)、90%的景區(qū)景點(diǎn)、90%的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，是我市鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)、大平臺(tái)。我們堅(jiān)持“路、景、村、業(yè)”一體推進(jìn)，建成近千公里的旅游公路（582公里主線、154公里支線、50公里沁河古堡環(huán)線、150公里“百村百院”連接線），構(gòu)筑起“城景通、城鄉(xiāng)通、景景通”全域旅游一張網(wǎng)，累計(jì)吸引900余萬(wàn)人次觀光旅游、8.1萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶富50多萬(wàn)農(nóng)村人口，成為名副其實(shí)的生態(tài)路、觀光路、文化路和致富路?！耙?yàn)橐粭l路，改變一座城”，入選全國(guó)首批交旅融合典型案例和全國(guó)旅游公共服務(wù)優(yōu)秀案例。

我們大力實(shí)施百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶工程。貫通我市3個(gè)縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)310個(gè)村，沿線分布著15萬(wàn)間明清古建筑、117座古城堡和富集的煤炭、煤層氣資源，歷來(lái)商貿(mào)繁榮、經(jīng)濟(jì)活躍、文化厚重，是我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好的區(qū)域，以全市1/5的面積，1/5的人口，創(chuàng)造了1/3強(qiáng)的GDP。我們聚焦解決環(huán)境敏感問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理、古堡活化利用、交通網(wǎng)絡(luò)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等工作，輻射帶動(dòng)40多萬(wàn)城鄉(xiāng)人口受益，加快實(shí)現(xiàn)“環(huán)境治、交通暢、文化興、布局優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、生態(tài)美”。今年“五一”假期，20.2平方公里的先行區(qū)將全部開(kāi)放。同時(shí)，我市此區(qū)域設(shè)置了陽(yáng)城“樊溪河畔”、沁水“百里沁河”、“百里畫(huà)廊”三個(gè)鄉(xiāng)村全面振興先行區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為鄉(xiāng)村全面振興探出新路、作出示范。

百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶河道治理工程。

我們大力實(shí)施沁丹兩河沿線農(nóng)村生活污水治理示范帶工程。堅(jiān)持改污、改廁、改水一體推進(jìn)，完成沿線268個(gè)重點(diǎn)村整治，污水治理覆蓋率提高到70%。目前，正持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，力爭(zhēng)徹底解決農(nóng)村面源污染問(wèn)題。

這些工程的實(shí)施，不僅為我們學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。也使廣大鄉(xiāng)村群眾看到了希望憧憬，堅(jiān)定了信心決心。下一步，我們將持續(xù)立足比較優(yōu)勢(shì)，深入做好融合文章，努力以文旅康養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)成就千萬(wàn)工程、鄉(xiāng)村振興的勝勢(shì)。

踐行“千萬(wàn)工程”實(shí)踐，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

澎湃新聞：習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”，那么，在統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮方面，晉城是如何做的？

薛明耀：“必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，這是“千萬(wàn)工程”重要的經(jīng)驗(yàn)啟示；“城鄉(xiāng)融合，協(xié)同推進(jìn)”，這是山西學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興遵循的重要原則。具體實(shí)踐過(guò)程中，晉城市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“市縣同步、城鄉(xiāng)一體”，加快構(gòu)建“一核四極、五指成拳”新型城鎮(zhèn)化格局（以城區(qū)、澤州縣形成的大市區(qū)為一核，高平、陽(yáng)城、陵川、沁水四個(gè)縣為四極，共同形成“五指成拳”的發(fā)展態(tài)勢(shì)），加快打造工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷取得新成效。

我們大力推進(jìn)中心城市提級(jí)。深入開(kāi)展總投資1162億元的城市建設(shè)三年行動(dòng)，累計(jì)完成投資830億元，進(jìn)一步拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、加強(qiáng)城市治理，推動(dòng)城市交通“暢起來(lái)”、城市水系“綠起來(lái)”，城市面貌“美起來(lái)”、居民生活“好起來(lái)”、丹河新城“活起來(lái)”、城市治理“慧起來(lái)”，打造山水交融的現(xiàn)代化城市，推動(dòng)中心城市能級(jí)大幅提升，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

我們積極推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，不斷增強(qiáng)縣城綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。因地制宜、分類施策，支持各縣（市）根據(jù)縣域特點(diǎn)，圍繞城市融合型、專業(yè)功能型、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等類型和方向，加快建設(shè)省內(nèi)一流特色縣城，支持有實(shí)力的縣（市）沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。

我們加力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合提速。以縣域?yàn)榛締卧皇峭苿?dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。加大城郊村和重點(diǎn)鎮(zhèn)供水供氣供熱管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水處理等設(shè)施建設(shè)。全市衛(wèi)生廁所普及率83.8%、農(nóng)村生活污水治理率29.2%、垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋自然村比例94.96%，均位于全省前列。深入實(shí)施城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施。二是推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。積極推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)間共享。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村老年助餐服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村互助性養(yǎng)老。三是持續(xù)引深農(nóng)村改革。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革，探索農(nóng)村宅基地依法有償退出、有償使用有效辦法，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)年收入30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元以上的村分別達(dá)到75%、55%、35%。

當(dāng)然，在加快城鄉(xiāng)深度融合的同時(shí)，我們也會(huì)牢牢守住糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧這“三條底線”，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路走得更穩(wěn)健，更堅(jiān)實(shí)。

我們城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)就是：城市是山水交融的生態(tài)美景，鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)興旺的嶄新畫(huà)卷。通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)各美其美、兩全其美，奮力打造宜居宜業(yè)宜人的和美家園！

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)的丹河新城。

運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性

澎湃新聞：學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，解決好人、財(cái)、物的問(wèn)題，久久為功抓下去。晉城在這方面有什么考慮？

薛明耀：學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不可能一蹴而就，也不會(huì)是立竿見(jiàn)影，急不得也等不得，對(duì)于其長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性，我們也有清醒的認(rèn)識(shí)和深度的謀劃。

我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任解決“怎么干”的問(wèn)題。始終把學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)作為市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書(shū)記必須抓好的“一號(hào)工程”來(lái)抓。在市級(jí)層面，每年召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議專題部署年度重點(diǎn)任務(wù)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)每季度聽(tīng)取鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題，市委書(shū)記、市長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開(kāi)展專題調(diào)研、指導(dǎo)工作開(kāi)展。市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好具體工作。在部門層面，市直有關(guān)部門黨組（黨委）對(duì)本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，形成強(qiáng)大工作合力。在縣區(qū)層面，要求各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。尤其是強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)。同時(shí)，配套出臺(tái)鄉(xiāng)村振興20條、村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展21條等一系列政策舉措，形成市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)村落實(shí)、全域推進(jìn)的工作格局。

我們堅(jiān)持引培并重，積極搭建平臺(tái)，建強(qiáng)隊(duì)伍解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，需要一批高素質(zhì)的人才作支撐。為此，堅(jiān)持本土培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，積極搭建干事平臺(tái)，有序引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加大涉農(nóng)干部培養(yǎng)力度，大力選樹(shù)“獅子型”“老黃牛型”干部，打造一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、懂農(nóng)業(yè)愛(ài)農(nóng)村愛(ài)農(nóng)民的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，支持職業(yè)學(xué)校從農(nóng)民教育培訓(xùn)需求出發(fā)開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)。年計(jì)劃培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)3000人，頒證2400人。加大“三支隊(duì)伍”培養(yǎng)力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革“鄉(xiāng)設(shè)專崗”要求，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，保證隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定。不斷深化“鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”，加強(qiáng)到村工作大學(xué)生培養(yǎng)和使用，統(tǒng)籌抓好選調(diào)生到村任職工作。近年來(lái)，下派1206名機(jī)關(guān)干部任村“第一書(shū)記”，選派712名鄉(xiāng)村干部跨村任職，招聘1552名大學(xué)生到村工作，不斷為鄉(xiāng)村治理集聚骨干力量。

山西省鄉(xiāng)村振興示范村沁水縣土沃鄉(xiāng)南陽(yáng)村。

我們堅(jiān)持投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化，多渠道解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，資金投入是硬支撐。我們主要探索了六種模式，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。一是統(tǒng)籌財(cái)政資金。整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等各類資金支持鄉(xiāng)村振興，近三年來(lái)累計(jì)統(tǒng)籌各類資金達(dá)到150億元。二是爭(zhēng)取上級(jí)支持。主動(dòng)承接國(guó)家和全省重大戰(zhàn)略，搶抓政策機(jī)遇，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)支持，近三年來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取各類資金248億元。三是搭建投融資平臺(tái)。市縣兩級(jí)全部成立鄉(xiāng)村振興公司，累計(jì)整合涉農(nóng)資產(chǎn)280億元，通過(guò)策劃運(yùn)營(yíng)重大項(xiàng)目，三年內(nèi)可融資100億元。同時(shí)，靈活運(yùn)用市場(chǎng)化融資、政策性融資、發(fā)行債券等方式，引導(dǎo)更多資金投入。四是做足土地文章。持續(xù)擴(kuò)大土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，盤(pán)活農(nóng)村低效用地和未利用地，把土地存量變?yōu)榘l(fā)展增量。按照要求，2021年不得低于30%，往后每年增加6個(gè)百分點(diǎn)，到“十四五”末達(dá)到50%以上。去年我市占比為44.7%，今后還要繼續(xù)提高。五是吸引社會(huì)資本。在切實(shí)保障好農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，支持村集體依托資源、資產(chǎn)、資金引入市場(chǎng)主體，撬動(dòng)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。目前，我們?cè)O(shè)立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金和特優(yōu)貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)村集體依托資源、資產(chǎn)、資金引入市場(chǎng)主體，撬動(dòng)社會(huì)資本300億元投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。六是引導(dǎo)國(guó)企布局。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，引導(dǎo)國(guó)有煤礦等資源型企業(yè)布局鄉(xiāng)村振興。目前，已經(jīng)推動(dòng)13家國(guó)有企業(yè)投資34個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企村互促、互利共贏。

我們強(qiáng)化機(jī)制保障，形成配套措施，解決好“如何常態(tài)長(zhǎng)效”的問(wèn)題?！扒f(wàn)工程”之所以能一以貫之、一抓到底，關(guān)鍵在于背后有一整套健全完善的工作機(jī)制。我們學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，也必須堅(jiān)持用機(jī)制管根本、增活力，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們重點(diǎn)狠抓了以下幾項(xiàng)工作機(jī)制。一是閉環(huán)管理機(jī)制。年初一張清單明任務(wù)、日常一個(gè)專班抓推進(jìn)、半年一次觀摩看實(shí)效、年底一次考核曬成績(jī)。二是項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。重大工程全部采取“指揮部+公司”機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，項(xiàng)目公司以市場(chǎng)化方式強(qiáng)力推進(jìn)。三是縣際結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。要求發(fā)展基礎(chǔ)比較好的三個(gè)縣（市），每年各拿出5000萬(wàn)元支持國(guó)定貧困縣陵川縣發(fā)展，市級(jí)財(cái)政3年安排5億元傾斜支持陵川縣。四是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。每年選擇一個(gè)縣區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“誰(shuí)干得好觀摩誰(shuí)”。差異化考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”，“誰(shuí)排在前選用誰(shuí)”。每年拿出5000萬(wàn)元，“誰(shuí)成效突出獎(jiǎng)補(bǔ)誰(shuí)”，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化使命光榮、責(zé)任重大。我們將發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，真抓實(shí)干、久久為功，用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)這把“金鑰匙”，全力描繪新時(shí)代的“太行山居圖”。