【訪談摘要】

全國人大代表，山西晉城市委副書記、市長薛明耀：

?省委、省政府堅決貫徹習近平總書記殷殷囑托和對山西工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院重大部署，持續(xù)推動學習運用“千萬工程”經(jīng)驗走深走實。

?我們將用三年時間，在全市范圍內(nèi)建成100個精品示范村、1000個提檔升級村，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

?我們堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，先后探索形成壯大村級集體經(jīng)濟“10種模式”和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)“6項機制”，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民，形成了“大河有水小河滿”的共富效應。

?文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生福祉，一業(yè)興而百業(yè)旺。符合國家戰(zhàn)略要求，契合晉城比較優(yōu)勢，無疑是我們學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興的不二選擇。

?我們城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標就是：城市是山水交融的生態(tài)美景，鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)興旺的嶄新畫卷。通過以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動城鄉(xiāng)各美其美、兩全其美，奮力打造和諧美好的幸福家園！

?大道至簡，實干為要。推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化使命光榮、責任重大。我們將發(fā)揚釘釘子精神，真抓實干、久久為功，用好“千萬工程”經(jīng)驗這把“金鑰匙”，全力描繪新時代的“太行山居圖”。

河東屏翰，中原咽喉，三晉門戶。

晉城，一座位于山西省東南部、晉豫交界處的歷史文化名城。

晉城是一座“慢城”，是“神話之鄉(xiāng)”，神農(nóng)嘗百草、舜耕歷山、商湯禱雨、愚公移山等美麗傳說都發(fā)生在這里；是“古堡之都”，綿延聳立的117座古城堡式建筑組成了中國北方最大的古城堡建筑群；是“古建筑博物館”，從廟堂到堡寨，從村落到民居，眾多年代久遠的建筑在這里得以完好保存；是“民俗圣地”，司徒小鎮(zhèn)絢爛的鐵花、上黨梆子悠長的韻味驚艷每一個駐足的游人。

歲月的流淌在晉城的一磚一瓦上留下痕跡，敦厚的歷史涵養(yǎng)著晉城的山水，得天獨厚的資源稟賦使其成為世界康養(yǎng)示范之城。

鳳城康養(yǎng)示范區(qū)。  本文圖片均由中共晉城市委宣傳部提供

晉城又是一座“快城”，正在著力打造綠色轉(zhuǎn)型的示范城市、能源革命的領跑城市、對外開放的先行城市、數(shù)字經(jīng)濟的標桿城市、光機電產(chǎn)業(yè)的集聚城市、文旅康養(yǎng)的樣板城市。自2020年起，GDP增速連續(xù)三年排在全省第1位，總量連年進位，從全省第7位躍升到第4位，三年凈增近1000億元；2023年，繼續(xù)保持領先位次，9項主要經(jīng)濟指標中，5項排在全省前2位。人均GDP達到10.7萬元，排在全省第1位，比全國高出近2萬元。所屬6縣（市、區(qū)），有4個經(jīng)濟實力連續(xù)三年進入全省10強。作為山西通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡，率先成為省內(nèi)縣縣通高速的城市。是山西唯一三獲全國“長安杯”的市，連續(xù)多年獲評全省平安建設先進市，人民群眾安全感滿意度連續(xù)十一年排名全省第1。

邁上新征程的晉城一直走在時代發(fā)展的前列，深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實習近平總書記“把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來越美好”的殷殷囑托，按照省委、省政府的安排部署，全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，晉城奮力打造學習運用“千萬工程”經(jīng)驗北方地區(qū)示范市。

今年全國兩會期間，全國人大代表，山西省晉城市委副書記、市長薛明耀在接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）專訪時表示，晉城市將用好“千萬工程”這把金鑰匙，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做足特色文章，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動鄉(xiāng)村全面振興，讓晉城百姓的日子越過越紅火，生活越來越美好。

【對話薛明耀】

“千萬工程”的忠誠實踐者和受益者

澎湃新聞：“千萬工程”是今年全國兩會的熱詞，引起代表委員和社會各界的廣泛關注。我們知道，去年山西學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗、全面推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會就在晉城召開，那么，晉城有怎樣的基礎？取得了哪些成效？

薛明耀：“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20多年的生動實踐，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村、造福了萬千農(nóng)民群眾，探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國的科學路徑?！扒f工程”經(jīng)驗是我們學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述的生動教材，對于在新時代新征程上推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有普遍指導意義。

習近平總書記對山西工作殷切關注，對“三農(nóng)”工作高度牽掛。黨的十八大以來，總書記先后四次考察調(diào)研山西，囑咐我們要把歷史文化遺產(chǎn)挖掘保護好，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化傳承利用好，把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們的好日子芝麻開花節(jié)節(jié)高。省委、省政府堅決貫徹總書記殷殷囑托和對山西工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院重大部署，持續(xù)推動學習運用“千萬工程”經(jīng)驗走深走實。省委書記唐登杰到山西工作剛一個月，就組織召開全省學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗、全面推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，省直有關部門主要負責同志，各市委書記、市委農(nóng)辦主任（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長），各縣（市、區(qū)）委書記等現(xiàn)場觀摩、深入交流，統(tǒng)一了思想，凝聚了合力，在全省上下迅速掀起了比學趕超的熱潮。這次觀摩活動選在晉城，也讓我們倍感振奮、備受鼓舞。在省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省兩會、省委農(nóng)村工作會議等重大會議中，省委書記唐登杰和省長金湘軍把握大勢，站位全局，聚焦城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、要素保障等重要內(nèi)容，提出明確要求，作出詳細部署。去年底，省委、省政府在科學謀劃、深入調(diào)研的基礎上，下發(fā)了《關于學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出到2027年，在全省建成1000個以上精品示范村、實現(xiàn)1萬個左右的村提檔升級，所有村干凈、整潔、有序，在全省繪制了清晰的時間表、路線圖、任務書。并且拿出真金白銀支持，省財政強力每年安排專項資金25億元，四年總計100億，由縣級統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村發(fā)展。

具體到晉城來講，我們既是“千萬工程”經(jīng)驗的忠實實踐者，更是受益者。近年來，深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真落實省委省政府決策部署，晉城市委市政府對標先進、高效統(tǒng)籌、強力推進，探索形成了“高位組織推動、全域謀劃布局、重大工程牽引、提升治理效能、多元資金投入、強化機制保障”的“晉城實踐”，全力建設學習運用“千萬工程”經(jīng)驗北方地區(qū)示范市，不斷推動鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展、階段性成果。具體來講，主要抓了五方面工作：

一是堅持規(guī)劃引領。我們堅持把農(nóng)村和城市作為一個有機整體通盤考慮，立足晉城縣域經(jīng)濟強、生態(tài)環(huán)境好、文旅資源優(yōu)等特點，規(guī)劃先行、全域統(tǒng)籌，持續(xù)完善“市、縣、鄉(xiāng)、片、村”規(guī)劃體系，推動全市1548個行政村“多規(guī)合一”規(guī)劃編制全覆蓋，構建“一環(huán)兩帶、五指成拳、百村精品、千村共富”的總體布局。出臺村莊規(guī)劃管理條例，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，一旦確定下來就不折不扣實施，一張藍圖繪到底。具體實施過程中，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞整齊劃一，做到因地制宜。我們將用三年時間，在全市范圍內(nèi)建成100個精品示范村、1000個提檔升級村，建設好宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

二是堅持生態(tài)優(yōu)先。習近平總書記強調(diào)，要將村莊整治與綠色生態(tài)家園建設緊密結(jié)合起來，同步推進環(huán)境整治和生態(tài)建設。我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋，全域推進廁所革命、垃圾治理等“五大行動”，創(chuàng)新實施人居環(huán)境星級管理，三星級以上村達到75.8%。以生態(tài)修復治理和綠化品質(zhì)提升三年行動為發(fā)力點，統(tǒng)籌推進國土綠化、破損山體修復、廢棄礦山治理，因地制宜增綠、增彩、增景，不斷擦亮生態(tài)文明底色。堅持生態(tài)賬與發(fā)展賬一起算，整治重污染高耗能行業(yè)，關停“小散亂”企業(yè)，去年PM2.5濃度降至34.7微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量達到歷史最好水平。

三是堅持產(chǎn)業(yè)賦能。習近平總書記深刻指出我省山多地少、地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”。晉城農(nóng)作物種類多達800余種，所轄各縣（市）在全省都是具有重要地位的特色農(nóng)業(yè)大縣，澤州縣是國家級商品糧基地，高平市是全國生豬調(diào)出大縣，陽城縣是“華北蠶桑第一縣”，陵川縣是全省中藥材基地，沁水縣被譽為“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”。我們把特優(yōu)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大力發(fā)展生豬、家禽、肉羊、蜂業(yè)、蔬菜、中藥材6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大蠶桑、黃梨、甘薯3個特色產(chǎn)業(yè)，打造了澤州山楂紅酒、高平潞綢、陽城陶瓷琉璃琺華、陵川中藥材文旅康養(yǎng)、沁水蜂蜜等十大特色專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)布“太行一號”區(qū)域公用品牌，推動農(nóng)業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。市級財政每年安排不少于2億元支持“三農(nóng)”發(fā)展，市縣兩級全部組建鄉(xiāng)村振興公司，構建了全方位支農(nóng)政策體系，農(nóng)民人均收入絕對值和增幅連續(xù)多年位居全省前列。

高平市陳區(qū)鎮(zhèn)鐵爐千畝貢梨基地，樹齡最長的500年，百年樹齡以上的梨樹近400株。

四是堅持典型引路。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務。我們堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，先后探索形成壯大村級集體經(jīng)濟“10種模式”和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)“6項機制”，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民，形成了“大河有水小河滿”的共富效應。比如，聯(lián)建共富模式，就是實行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建“四聯(lián)并進”，探索跨區(qū)域創(chuàng)建黨建聯(lián)盟或黨建共同體，通過“強村帶弱村、大村帶小村、龍頭帶周邊”，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展。“持資入股、折股量化”機制，就是引導農(nóng)戶以土地使用權、自有設施設備、產(chǎn)業(yè)獎補資金等資源資產(chǎn)，入股到市場經(jīng)營主體，明確受益對象、合作期限、收益比例，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加群眾財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。目前，全市近1/3的村集體經(jīng)濟收入達到100萬元、2/3的村達到30萬元。

五是堅持“三治”融合。市委始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，聚焦鄉(xiāng)村善治，推動資源下沉，不斷完善黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，選優(yōu)配強基層黨組織領導班子，全市所有村（社區(qū)）全部實行黨組織書記星級化管理，集中整頓150個軟弱渙散基層黨組織，引導基層黨員干部干在先、走在前，團結(jié)帶領農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設，健全完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，“趙樹理調(diào)解工作法”被評為全國“楓橋式工作法”。積極推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設，推動市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級聯(lián)動，健全網(wǎng)格治理組織、責任、力量、考核“四個體系”，科學劃分4650個網(wǎng)格，同步設置網(wǎng)格黨組織，實現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌，做到民有所呼、我有所應。全域推進文明城市創(chuàng)建，扎實推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，深化拓展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動村規(guī)民約全覆蓋，持續(xù)開展“晉城好人”“十佳身邊榜樣”評選，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，群眾安全感滿意度連續(xù)11年排名全省第一。

文旅康養(yǎng)的優(yōu)勢成就千萬工程、鄉(xiāng)村振興的勝勢

澎湃新聞：學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，關鍵要從實際出發(fā)找準切入點和突破口，晉城的切入點和突破口在哪里？

薛明耀：文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生福祉，一業(yè)興而百業(yè)旺。符合國家戰(zhàn)略要求，契合晉城比較優(yōu)勢，無疑是我們學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興的不二選擇。

近年來，我們認真貫徹山西省委、省政府“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”的戰(zhàn)略部署，錨定建設全國“文旅康養(yǎng)樣板城市”的戰(zhàn)略定位，堅持全市域布局、全鏈條推動、全要素保障、全齡化康養(yǎng)，持續(xù)完善“一核、兩環(huán)、兩帶、多片”發(fā)展格局，深入實施基礎提升、景區(qū)提級、服務提標、品牌提質(zhì)“四大行動”，不斷豐富“示范區(qū)＋大景區(qū)＋百村百院＋旅游路網(wǎng)”產(chǎn)品供給體系，深化拓展文化潤養(yǎng)、森林康養(yǎng)、研學康養(yǎng)、鄉(xiāng)村田園等8種模式，著力構建“吃、住、行、游、購、娛、商、學、養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提檔升級，先后舉辦四屆全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，獲評“世界康養(yǎng)示范城市”“中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強市”“中國氣候宜居城市”。與疫情前的2019年相比，2023年，全市A級旅游景區(qū)接待游客、門票收入、經(jīng)營性收入分別增長56.4%、83.2%、97.2%。今年春節(jié)假期，三項指標同比增長117.3％、77.2％、183.2％，釜山、蘇莊、司徒小鎮(zhèn)春節(jié)期間每天超過2萬人次，春節(jié)前后30天內(nèi)，來我市游客量達到866萬人次，入選全國“十大熱門黑馬目的地”?！氨庇星鼗蕧u、南有攀枝花、中部有晉城”的文旅康養(yǎng)格局逐步深入人心。

“千萬工程”始于村莊整治的點點星火，進而匯聚成農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)關系的深刻變革。學習 “千萬工程”經(jīng)驗，必須牢固樹立和大力踐行“兩山”理念，打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良性循環(huán)。為此，實踐中，我們把文旅康養(yǎng)作為拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重功能價值的重要抓手，以重大項目為牽引，以連續(xù)兩輪的全省農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整市推進試點市為契機，統(tǒng)籌推進文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，努力讓老百姓共建共治共享發(fā)展成果。

我們大力實施太行一號文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶工程。貫通全市6縣（市、區(qū)）36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）739個村，連接90%的脫貧地區(qū)、90%的景區(qū)景點、90%的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，是我市鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場、大平臺。我們堅持“路、景、村、業(yè)”一體推進，建成近千公里的旅游公路（582公里主線、154公里支線、50公里沁河古堡環(huán)線、150公里“百村百院”連接線），構筑起“城景通、城鄉(xiāng)通、景景通”全域旅游一張網(wǎng)，累計吸引900余萬人次觀光旅游、8.1萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶富50多萬農(nóng)村人口，成為名副其實的生態(tài)路、觀光路、文化路和致富路?！耙驗橐粭l路，改變一座城”，入選全國首批交旅融合典型案例和全國旅游公共服務優(yōu)秀案例。

我們大力實施百里沁河生態(tài)經(jīng)濟帶工程。貫通我市3個縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)310個村，沿線分布著15萬間明清古建筑、117座古城堡和富集的煤炭、煤層氣資源，歷來商貿(mào)繁榮、經(jīng)濟活躍、文化厚重，是我市經(jīng)濟基礎最好的區(qū)域，以全市1/5的面積，1/5的人口，創(chuàng)造了1/3強的GDP。我們聚焦解決環(huán)境敏感問題，統(tǒng)籌推進生態(tài)修復治理、古堡活化利用、交通網(wǎng)絡提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等工作，輻射帶動40多萬城鄉(xiāng)人口受益，加快實現(xiàn)“環(huán)境治、交通暢、文化興、布局優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、生態(tài)美”。今年“五一”假期，20.2平方公里的先行區(qū)將全部開放。同時，我市此區(qū)域設置了陽城“樊溪河畔”、沁水“百里沁河”、“百里畫廊”三個鄉(xiāng)村全面振興先行區(qū)試點，推動形成更多可復制推廣的經(jīng)驗做法，為鄉(xiāng)村全面振興探出新路、作出示范。

百里沁河生態(tài)經(jīng)濟帶河道治理工程。

我們大力實施沁丹兩河沿線農(nóng)村生活污水治理示范帶工程。堅持改污、改廁、改水一體推進，完成沿線268個重點村整治，污水治理覆蓋率提高到70%。目前，正持續(xù)深入推進農(nóng)村黑臭水體治理，力爭徹底解決農(nóng)村面源污染問題。

這些工程的實施，不僅為我們學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興提供了有利條件和堅實基礎。也使廣大鄉(xiāng)村群眾看到了希望憧憬，堅定了信心決心。下一步，我們將持續(xù)立足比較優(yōu)勢，深入做好融合文章，努力以文旅康養(yǎng)的優(yōu)勢成就千萬工程、鄉(xiāng)村振興的勝勢。

踐行“千萬工程”實踐，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

澎湃新聞：習近平總書記指出，“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”，那么，在統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮方面，晉城是如何做的？

薛明耀：“必須強化系統(tǒng)觀念，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，這是“千萬工程”重要的經(jīng)驗啟示；“城鄉(xiāng)融合，協(xié)同推進”，這是山西學習踐行“千萬工程”經(jīng)驗全面推進鄉(xiāng)村振興遵循的重要原則。具體實踐過程中，晉城市學習運用“千萬工程”推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的經(jīng)驗，堅持“市縣同步、城鄉(xiāng)一體”，加快構建“一核四極、五指成拳”新型城鎮(zhèn)化格局（以城區(qū)、澤州縣形成的大市區(qū)為一核，高平、陽城、陵川、沁水四個縣為四極，共同形成“五指成拳”的發(fā)展態(tài)勢），加快打造工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷取得新成效。

我們大力推進中心城市提級。深入開展總投資1162億元的城市建設三年行動，累計完成投資830億元，進一步拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、加強城市治理，推動城市交通“暢起來”、城市水系“綠起來”，城市面貌“美起來”、居民生活“好起來”、丹河新城“活起來”、城市治理“慧起來”，打造山水交融的現(xiàn)代化城市，推動中心城市能級大幅提升，輻射帶動能力顯著增強。

我們積極推進縣城擴容提質(zhì)。發(fā)揮縣域經(jīng)濟實力較強的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進縣城產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，不斷增強縣城綜合承載力和輻射帶動力。因地制宜、分類施策，支持各縣（市）根據(jù)縣域特點，圍繞城市融合型、專業(yè)功能型、重點生態(tài)功能區(qū)等類型和方向，加快建設省內(nèi)一流特色縣城，支持有實力的縣（市）沖刺全國縣域經(jīng)濟百強縣。

我們加力推進城鄉(xiāng)融合提速。以縣域為基本單元，一是推動城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸。加大城郊村和重點鎮(zhèn)供水供氣供熱管網(wǎng)建設。推進農(nóng)村生活垃圾、污水處理等設施建設。全市衛(wèi)生廁所普及率83.8%、農(nóng)村生活污水治理率29.2%、垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例94.96%，均位于全省前列。深入實施城鄉(xiāng)道路客運一體化。建設聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡，建設重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施和城鄉(xiāng)冷鏈物流設施。二是推動公共服務和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。鼓勵城鄉(xiāng)學校開展結(jié)對幫扶，推進縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。積極推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城鄉(xiāng)間共享。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動農(nóng)村老年助餐服務，發(fā)展鄉(xiāng)村互助性養(yǎng)老。三是持續(xù)引深農(nóng)村改革。推進集體產(chǎn)權、集體林權改革和供銷社綜合改革，探索農(nóng)村宅基地依法有償退出、有償使用有效辦法，實施農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，力爭集體經(jīng)濟年收入30萬元、50萬元、100萬元以上的村分別達到75%、55%、35%。

當然，在加快城鄉(xiāng)深度融合的同時，我們也會牢牢守住糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧這“三條底線”，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路走得更穩(wěn)健，更堅實。

我們城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標就是：城市是山水交融的生態(tài)美景，鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)興旺的嶄新畫卷。通過以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動城鄉(xiāng)各美其美、兩全其美，奮力打造宜居宜業(yè)宜人的和美家園！

高標準高質(zhì)量建設的丹河新城。

運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面推動鄉(xiāng)村振興的長期性和系統(tǒng)性

澎湃新聞：學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推動鄉(xiāng)村全面振興是一項長期任務、系統(tǒng)工程，需要構建長效機制，解決好人、財、物的問題，久久為功抓下去。晉城在這方面有什么考慮？

薛明耀：學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推動鄉(xiāng)村全面振興不可能一蹴而就，也不會是立竿見影，急不得也等不得，對于其長期性、系統(tǒng)性，我們也有清醒的認識和深度的謀劃。

我們加強組織領導，堅持市縣聯(lián)動，強化責任解決“怎么干”的問題。始終把學習運用“千萬工程”經(jīng)驗作為市縣鄉(xiāng)村四級書記必須抓好的“一號工程”來抓。在市級層面，每年召開農(nóng)村工作會議專題部署年度重點任務，市委常委會、市政府常務會每季度聽取鄉(xiāng)村振興重點工作匯報、協(xié)調(diào)解決重點問題，市委書記、市長定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開展專題調(diào)研、指導工作開展。市委常委、市政府領導班子成員根據(jù)職責分工抓好具體工作。在部門層面，市直有關部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任，領導班子主要負責人是第一責任人，負責落實部門推進鄉(xiāng)村振興責任，強化部門協(xié)同配合，形成強大工作合力。在縣區(qū)層面，要求各級黨委、政府嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，健全領導體制和工作機制。尤其是強調(diào)黨政主要負責同志親自研究、親自部署、親自推動，以責任落實推動政策落實、工作落實。同時，配套出臺鄉(xiāng)村振興20條、村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展21條等一系列政策舉措，形成市級統(tǒng)籌、縣級主導、鄉(xiāng)村落實、全域推進的工作格局。

我們堅持引培并重，積極搭建平臺，建強隊伍解決“誰來干”的問題。學習踐行“千萬工程”、推進鄉(xiāng)村全面振興，需要一批高素質(zhì)的人才作支撐。為此，堅持本土培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合，積極搭建干事平臺，有序引導能人回鄉(xiāng)、大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加大涉農(nóng)干部培養(yǎng)力度，大力選樹“獅子型”“老黃牛型”干部，打造一支政治過硬、適應新時代要求、懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，支持職業(yè)學校從農(nóng)民教育培訓需求出發(fā)開展農(nóng)民教育培訓。年計劃培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓3000人，頒證2400人。加大“三支隊伍”培養(yǎng)力度，嚴格落實農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機“三支隊伍”改革“鄉(xiāng)設專崗”要求，有序引導城市各類專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)服務，保證隊伍持續(xù)穩(wěn)定。不斷深化“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，加強到村工作大學生培養(yǎng)和使用，統(tǒng)籌抓好選調(diào)生到村任職工作。近年來，下派1206名機關干部任村“第一書記”，選派712名鄉(xiāng)村干部跨村任職，招聘1552名大學生到村工作，不斷為鄉(xiāng)村治理集聚骨干力量。

山西省鄉(xiāng)村振興示范村沁水縣土沃鄉(xiāng)南陽村。

我們堅持投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化，多渠道解決“錢從哪里來”的問題。推進鄉(xiāng)村振興，資金投入是硬支撐。我們主要探索了六種模式，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。一是統(tǒng)籌財政資金。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設等各類資金支持鄉(xiāng)村振興，近三年來累計統(tǒng)籌各類資金達到150億元。二是爭取上級支持。主動承接國家和全省重大戰(zhàn)略，搶抓政策機遇，最大限度爭取上級支持，近三年來累計爭取各類資金248億元。三是搭建投融資平臺。市縣兩級全部成立鄉(xiāng)村振興公司，累計整合涉農(nóng)資產(chǎn)280億元，通過策劃運營重大項目，三年內(nèi)可融資100億元。同時，靈活運用市場化融資、政策性融資、發(fā)行債券等方式，引導更多資金投入。四是做足土地文章。持續(xù)擴大土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，盤活農(nóng)村低效用地和未利用地，把土地存量變?yōu)榘l(fā)展增量。按照要求，2021年不得低于30%，往后每年增加6個百分點，到“十四五”末達到50%以上。去年我市占比為44.7%，今后還要繼續(xù)提高。五是吸引社會資本。在切實保障好農(nóng)民利益的基礎上，支持村集體依托資源、資產(chǎn)、資金引入市場主體，撬動社會資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。目前，我們設立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金和特優(yōu)貸風險補償金，鼓勵村集體依托資源、資產(chǎn)、資金引入市場主體，撬動社會資本300億元投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。六是引導國企布局。堅持市場導向和企業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，引導國有煤礦等資源型企業(yè)布局鄉(xiāng)村振興。目前，已經(jīng)推動13家國有企業(yè)投資34個項目，實現(xiàn)企村互促、互利共贏。

我們強化機制保障，形成配套措施，解決好“如何常態(tài)長效”的問題?！扒f工程”之所以能一以貫之、一抓到底，關鍵在于背后有一整套健全完善的工作機制。我們學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，也必須堅持用機制管根本、增活力，確保各項舉措落到實處?；谶@樣的認識，我們重點狠抓了以下幾項工作機制。一是閉環(huán)管理機制。年初一張清單明任務、日常一個專班抓推進、半年一次觀摩看實效、年底一次考核曬成績。二是項目推進機制。重大工程全部采取“指揮部+公司”機制，市級領導協(xié)調(diào)解決重大問題，項目公司以市場化方式強力推進。三是縣際結(jié)對幫扶機制。要求發(fā)展基礎比較好的三個縣（市），每年各拿出5000萬元支持國定貧困縣陵川縣發(fā)展，市級財政3年安排5億元傾斜支持陵川縣。四是競爭激勵機制。每年選擇一個縣區(qū)召開現(xiàn)場會，“誰干得好觀摩誰”。差異化考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”，“誰排在前選用誰”。每年拿出5000萬元，“誰成效突出獎補誰”，營造比學趕超、爭先進位的良好氛圍。

大道至簡，實干為要。推進鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化使命光榮、責任重大。我們將發(fā)揚釘釘子精神，真抓實干、久久為功，用好“千萬工程”經(jīng)驗這把“金鑰匙”，全力描繪新時代的“太行山居圖”。