全國人大代表，安徽省滁州市委副書記、市長吳勁：

? 滁州經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第三、全國百強(qiáng)，從2012年全國第185位前移到2022年第90位，上升了95位，是過去十年全國經(jīng)濟(jì)增速最快的地市之一。

? 入選全省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)市、全國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境先行典范，獲評“蘇商投資中國首選城市”、系全省唯一入選地級(jí)市。

? 持續(xù)推動(dòng)“雙招雙引”，去年全市新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目513個(gè)，來自滬蘇浙地區(qū)項(xiàng)目占60%以上，實(shí)際到位資金居全省第一。在全省率先實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)縣域全覆蓋。

? 在全省率先推行365天“不打烊”服務(wù)，率先設(shè)立企業(yè)幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口，率先推行“企業(yè)服務(wù)包”制度；率先開設(shè)12345企業(yè)訴求“0號(hào)鍵”和營商環(huán)境監(jiān)督分線

? 建議支持開展長三角區(qū)域跨省異地辦學(xué)自主招生。以長三角區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，支持滬蘇浙優(yōu)質(zhì)高校在合理規(guī)劃、規(guī)范程序的前提下，到安徽開展跨省異地辦學(xué)自主招生，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好推動(dòng)教育資源優(yōu)化布局、共建共享，進(jìn)一步發(fā)揮高校設(shè)置在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

“金陵鎖鑰 江淮保障”，滁州，因滁河而得名，為六朝京畿之地。

地處中國東部腹地，坐擁長江三角洲西緣、緊鄰江蘇南京的滁州，以其得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，近年來在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下加速騰飛。作為安徽對接長三角核心區(qū)域的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市、南京都市圈和合肥都市圈的核心層城市，滁州充分發(fā)揮“橋頭堡”作用，深度融入長三角一體化進(jìn)程，完成了從昔日名不見經(jīng)傳的皖東小城，向如今全國百強(qiáng)市、安徽“第三城”的華麗轉(zhuǎn)變。

2024年2月25日，安徽滁州，人們在全椒縣太平文化廣場觀看舞龍表演（無人機(jī)照片）。新華社 圖

回顧過去一年，滁州市在長三角的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)尤為搶眼。2023年，滁州市不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，成功吸引了多個(gè)重大投資項(xiàng)目落地，活力不斷增強(qiáng)，發(fā)展后勁十足。全市GDP繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，顯示出滁州市在一體化進(jìn)程中強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和高效的資源配置能力。而其背后，正是源于對營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和積極融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的深耕細(xì)作。

如今，站在新起點(diǎn)上的滁州，正朝著加快打造長三角產(chǎn)業(yè)輻射腹地、高端綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、康養(yǎng)旅游目的地和吸引人才的集聚地“四個(gè)地”目標(biāo)邁進(jìn)。滁州不僅成為區(qū)域內(nèi)備受矚目的新興城市，更使得“滁州經(jīng)驗(yàn)”逐漸成為一種發(fā)展模式，“滁州現(xiàn)象”受到各方關(guān)注、研究和借鑒。2024年全國兩會(huì)期間，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）對話了全國人大代表、滁州市政府市長吳勁，總結(jié)滁州華麗蛻變的經(jīng)驗(yàn)，揭示這座城市的“成功密碼”。

滁州是過去十年全國經(jīng)濟(jì)增速最快的地級(jí)市之一

澎湃新聞：近年來，滁州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成就，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，滁州是如何結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的？滁州有哪些發(fā)展戰(zhàn)略和舉措來確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長？

吳勁：近年來，滁州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，錨定打造長三角“四個(gè)地”、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”目標(biāo)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效，交出了一份在全省爭先進(jìn)、在長三角創(chuàng)一流的優(yōu)異答卷。

一是奮勇爭先，發(fā)展勢頭更加穩(wěn)健。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第三、全國百強(qiáng)，從2012年全國第185位前移到2022年第90位，上升了95位，是過去十年全國經(jīng)濟(jì)增速最快的地市之一。入選全國先進(jìn)制造業(yè)、中國科創(chuàng)中心、全國外貿(mào)、中國數(shù)字城市、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市。2022年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行連續(xù)8個(gè)季度全省第一，長三角一體化發(fā)展連續(xù)2個(gè)季度全省第一，創(chuàng)新型省份建設(shè)連續(xù)3個(gè)季度全省前二，優(yōu)化營商環(huán)境連續(xù)7個(gè)季度全省前三。發(fā)展考核連續(xù)5年居全省前2位。

2023年7月5日，安徽滁州，南譙—浦口合作產(chǎn)業(yè)園的亞芯，集成電路封測生產(chǎn)線全速運(yùn)轉(zhuǎn)，員工們加緊趕制訂單。視覺中國 圖

二是大抓項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁?！半p招雙引”持續(xù)突破，招商引資呈現(xiàn)連續(xù)突破之勢，去年新招引80億元以上項(xiàng)目13個(gè)、比上年多5個(gè)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）和市直園區(qū)全覆蓋；新開工80億元以上項(xiàng)目數(shù)居全省第一，滬蘇浙在滁投資億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金全省第一，投資“賽馬”連續(xù)6個(gè)季度獲省激勵(lì)。招才引智呈現(xiàn)全面提升之勢，連續(xù)3年升級(jí)實(shí)施招才引智“十大舉措”，構(gòu)建了“1+N”政策體系；新引進(jìn)高層次人才和大學(xué)生數(shù)同比均實(shí)現(xiàn)翻番，新備案省級(jí)院士工作站、新獲評國家級(jí)領(lǐng)軍人才、省重點(diǎn)人才計(jì)劃、省人才團(tuán)隊(duì)數(shù)均居全省前列，連續(xù)兩年獲評中國最佳引才城市、全省唯一，是全省人才、人口、資金、技術(shù)“四個(gè)凈流入”城市之一。

三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支撐更加有力。以八大產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，發(fā)力“新三樣”，鮮明提出打造全省先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)第一城、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)第二城、新能源汽車產(chǎn)業(yè)第三城。先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，連續(xù)3年舉辦全國光伏行業(yè)大會(huì)（論壇），全球光伏20強(qiáng)企業(yè)有9家落戶滁州，產(chǎn)值連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番，去年產(chǎn)值達(dá)1362億元、增長56%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)483家、居全省第三。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2400億元、占全市規(guī)上工業(yè)增加值的46.8%，均居全省第三。

四是改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛。深化改革上，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革3項(xiàng)“國字號(hào)”整市試點(diǎn)深入推進(jìn)；新獲批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化2項(xiàng)“國字號(hào)”整市試點(diǎn)，均為全省唯一。林長制、商事制度改革工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。擴(kuò)大開放上，在全省率先實(shí)現(xiàn)與滬蘇浙縣（市、區(qū)）、園區(qū)合作全覆蓋?？萍紕?chuàng)新上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入躍居全省第三。高新技術(shù)企業(yè)突破1300家、科技型中小企業(yè)突破2100家，均居全省第三，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)突破300家。

持續(xù)擦亮“亭滿意”服務(wù)品牌

澎湃新聞：我們知道營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤，請問滁州市在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些具體措施？如何進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力？在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，滁州有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法可以分享？

吳勁：滁州等高對接滬蘇浙，全力打造“亭滿意”營商環(huán)境，發(fā)布全國首個(gè)市級(jí)《證照并銷服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目“全程包辦”等一批創(chuàng)新舉措全省推廣，入選全省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)市、全國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境先行典范，獲評“蘇商投資中國首選城市”、系全省唯一入選地級(jí)市。

此外，我們在全省率先推行365天“不打烊”服務(wù)，率先設(shè)立企業(yè)幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口，率先推行“企業(yè)服務(wù)包”制度；率先開設(shè)12345企業(yè)訴求“0號(hào)鍵”和營商環(huán)境監(jiān)督分線；實(shí)現(xiàn)一號(hào)對外，全市99.8%的個(gè)人事項(xiàng)和99.6%的行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。同時(shí)，與長三角40個(gè)城市116項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦，186個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國網(wǎng)上跨省通辦。

2023年5月30日，拍攝的滁州市政務(wù)服務(wù)中心外景。新華社記者 杜瀟逸 攝

接下來，滁州將從“六破六立”入手，深化“雙對標(biāo)”，全力打造更為便捷高效的政務(wù)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、踐諾守信的社會(huì)環(huán)境，做細(xì)做實(shí)重商、安商、親商、暖商、護(hù)商各項(xiàng)工作，推動(dòng)“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”全面提升，持續(xù)擦亮“亭滿意”服務(wù)品牌。

全域全面融入長三角一體化發(fā)展新格局

澎湃新聞：作為長三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市，滁州在推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面有哪些具體舉措？如何加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)合作與分工，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)？同時(shí)，在長三角一體化的大背景下，滁州如何把握機(jī)遇，提升自身在區(qū)域發(fā)展格局中的地位和影響力？

吳勁：近年來，我們緊緊抓住長三角一體化發(fā)展這個(gè)最大機(jī)遇，全方位推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、營商環(huán)境等與滬蘇浙等高對接，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，借東風(fēng)、搭平臺(tái)、促合作，一體化發(fā)展取得積極成效。重點(diǎn)抓了四個(gè)方面：

一是抓園區(qū)共建。蘇滁高新區(qū)連續(xù)7年居全省開發(fā)區(qū)考核前30位，獲評長三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園。頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目91個(gè)，總投資840億元，其中50億元項(xiàng)目2個(gè)、百億元項(xiàng)目3個(gè)。3個(gè)寧滁合作產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目31個(gè)、總投資超230億元。

二是抓產(chǎn)業(yè)共融。持續(xù)推動(dòng)“雙招雙引”，去年全市新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目513個(gè)，來自滬蘇浙地區(qū)項(xiàng)目占60%以上，實(shí)際到位資金居全省第一。在全省率先實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)縣域全覆蓋。連續(xù)兩年舉辦長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會(huì)，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。

三是抓創(chuàng)新共進(jìn)。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，與南工大、南信大、南農(nóng)大、合工大、安大等簽署合作協(xié)議，共建南農(nóng)大滁州科教創(chuàng)新園、“工大智谷”等。持續(xù)放大滁州國際（虹橋）會(huì)客廳效應(yīng)，深化與楊浦、徐匯全方位戰(zhàn)略合作。

四是抓共建共享。全國首條跨省城際鐵路——滁寧城際滁州段正式運(yùn)營，明巢、來六高速建成通車，滬渝蓉、合新、寧淮等高鐵，以及合滁第二高速、寧洛高速改擴(kuò)建等工程加快推進(jìn)，與滬蘇浙形成8條高鐵輕軌、15條高速公路、9條水運(yùn)航道的綜合立體大通道。推進(jìn)長三角基本公共服務(wù)便利化，與滬蘇浙地區(qū)簽訂各類教育醫(yī)療合作協(xié)議近百個(gè)，實(shí)現(xiàn)與長三角所有成員城市住院、門診異地就醫(yī)直接結(jié)算。

2023年6月28日，這是在滁州市拍攝的滁寧城際鐵路列車。當(dāng)日，滁寧城際鐵路滁州段開通運(yùn)營。新華社記者 劉軍喜 攝

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，以“干就干最好、當(dāng)就當(dāng)先進(jìn)、爭就爭第一”的狀態(tài)，全域全面融入長三角一體化發(fā)展新格局，奮力打造安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。

一是主攻毗鄰合作。提速提效頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)建設(shè)，確保新簽約億元以上項(xiàng)目超50個(gè)，百億元項(xiàng)目再有新突破，打造毗鄰合作樣板區(qū)。天長—六合、明光—盱眙新型功能區(qū)力爭通過新一批新型功能區(qū)認(rèn)定。

二是抓實(shí)結(jié)對合作。滁州加快3個(gè)寧滁皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目招引、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)合滁定遠(yuǎn)汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園、大墅毗鄰合作區(qū)建設(shè)，打造合滁寧產(chǎn)業(yè)走廊。

三是深化園區(qū)合作。積極推動(dòng)各類開發(fā)園區(qū)與滬蘇浙園區(qū)的深度合作，滁州經(jīng)開區(qū)力爭工業(yè)總產(chǎn)值超1500億元，蘇滁高新區(qū)全力沖刺全省開發(fā)區(qū)前10，滁州高新區(qū)奮力建設(shè)全國百強(qiáng)高新區(qū)，力爭更多園區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。

四是加強(qiáng)交流合作。全面推進(jìn)“融圈入群”，高標(biāo)準(zhǔn)承辦2024年長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)與滬蘇浙地區(qū)的科技創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)共保聯(lián)治、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、文旅康養(yǎng)資源共享，讓群眾共享更多一體化發(fā)展成果。

共建共享，推動(dòng)高等教育跨區(qū)域合作

澎湃新聞：今年兩會(huì)期間，您重點(diǎn)關(guān)注哪些話題？為大家?guī)砟男┙ㄗh？

吳勁：今年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

從長三角區(qū)域看，高等教育資源相對密集，但在推動(dòng)高等教育跨區(qū)域合作方面還存在一些問題，亟待重視解決。比如，安徽高度重視高等教育發(fā)展，但與滬蘇浙相比，安徽的高等教育資源無論是規(guī)模、還是水平，仍有差距。目前，安徽有本科高等院校46所，其中雙一流高校僅3所，分別約占長三角的1/5、1/10。

在長三角一體化發(fā)展過程中，為了推動(dòng)教育合作發(fā)展和高品質(zhì)教育資源共享，天長市率先與南京信息工程大學(xué)開展跨省域校地合作辦學(xué)。其金牛湖校區(qū)一期、二期于2021年9月建成啟用，在校生5100多名，成為皖蘇兩省落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略的重要實(shí)踐成果。但是，由于該校區(qū)沒有取得獨(dú)立招生代碼，不能自主招生、不能更多輻射安徽及長三角考生，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上難以發(fā)揮更大作用。

因此，這次全國“兩會(huì)”，我?guī)砹岁P(guān)于支持長三角區(qū)域高等教育資源高質(zhì)量一體化發(fā)展的建議，希望以長三角區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，支持滬蘇浙優(yōu)質(zhì)高校在合理規(guī)劃、規(guī)范程序的前提下，到安徽開展跨省異地辦學(xué)自主招生，更好推動(dòng)教育資源優(yōu)化布局、共建共享，進(jìn)一步發(fā)揮高校設(shè)置在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。