全國人大代表，安徽省滁州市委副書記、市長吳勁：

? 滁州經濟總量穩(wěn)居全省第三、全國百強，從2012年全國第185位前移到2022年第90位，上升了95位，是過去十年全國經濟增速最快的地市之一。

? 入選全省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點市、全國優(yōu)化產業(yè)營商環(huán)境先行典范，獲評“蘇商投資中國首選城市”、系全省唯一入選地級市。

? 持續(xù)推動“雙招雙引”，去年全市新引進億元以上項目513個，來自滬蘇浙地區(qū)項目占60%以上，實際到位資金居全省第一。在全省率先實現百億產業(yè)項目、特色產業(yè)集群、上市企業(yè)縣域全覆蓋。

? 在全省率先推行365天“不打烊”服務，率先設立企業(yè)幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口，率先推行“企業(yè)服務包”制度；率先開設12345企業(yè)訴求“0號鍵”和營商環(huán)境監(jiān)督分線

? 建議支持開展長三角區(qū)域跨省異地辦學自主招生。以長三角區(qū)域為試點，支持滬蘇浙優(yōu)質高校在合理規(guī)劃、規(guī)范程序的前提下，到安徽開展跨省異地辦學自主招生，總結經驗，更好推動教育資源優(yōu)化布局、共建共享，進一步發(fā)揮高校設置在服務國家重大戰(zhàn)略和地方經濟社會發(fā)展中的作用。

“金陵鎖鑰 江淮保障”，滁州，因滁河而得名，為六朝京畿之地。

地處中國東部腹地，坐擁長江三角洲西緣、緊鄰江蘇南京的滁州，以其得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，近年來在長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略引領下加速騰飛。作為安徽對接長三角核心區(qū)域的關鍵節(jié)點城市、南京都市圈和合肥都市圈的核心層城市，滁州充分發(fā)揮“橋頭堡”作用，深度融入長三角一體化進程，完成了從昔日名不見經傳的皖東小城，向如今全國百強市、安徽“第三城”的華麗轉變。

2024年2月25日，安徽滁州，人們在全椒縣太平文化廣場觀看舞龍表演（無人機照片）。新華社 圖

回顧過去一年，滁州市在長三角的經濟表現尤為搶眼。2023年，滁州市不斷推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，成功吸引了多個重大投資項目落地，活力不斷增強，發(fā)展后勁十足。全市GDP繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，顯示出滁州市在一體化進程中強勁的發(fā)展后勁和高效的資源配置能力。而其背后，正是源于對營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和積極融入長三角一體化高質量發(fā)展的深耕細作。

如今，站在新起點上的滁州，正朝著加快打造長三角產業(yè)輻射腹地、高端綠色農產品供應基地、康養(yǎng)旅游目的地和吸引人才的集聚地“四個地”目標邁進。滁州不僅成為區(qū)域內備受矚目的新興城市，更使得“滁州經驗”逐漸成為一種發(fā)展模式，“滁州現象”受到各方關注、研究和借鑒。2024年全國兩會期間，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）對話了全國人大代表、滁州市政府市長吳勁，總結滁州華麗蛻變的經驗，揭示這座城市的“成功密碼”。

滁州是過去十年全國經濟增速最快的地級市之一

澎湃新聞：近年來，滁州在經濟發(fā)展方面取得了顯著成就，在推動高質量發(fā)展過程中，滁州是如何結合自身產業(yè)優(yōu)勢，實現新舊動能轉換的？滁州有哪些發(fā)展戰(zhàn)略和舉措來確保經濟持續(xù)穩(wěn)定增長？

吳勁：近年來，滁州市深入貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，錨定打造長三角“四個地”、建設“七個強市”目標，真抓實干、攻堅克難，高質量發(fā)展取得新進展、新成效，交出了一份在全省爭先進、在長三角創(chuàng)一流的優(yōu)異答卷。

一是奮勇爭先，發(fā)展勢頭更加穩(wěn)健。經濟總量穩(wěn)居全省第三、全國百強，從2012年全國第185位前移到2022年第90位，上升了95位，是過去十年全國經濟增速最快的地市之一。入選全國先進制造業(yè)、中國科創(chuàng)中心、全國外貿、中國數字城市、中國數字經濟百強市。2022年以來，經濟運行連續(xù)8個季度全省第一，長三角一體化發(fā)展連續(xù)2個季度全省第一，創(chuàng)新型省份建設連續(xù)3個季度全省前二，優(yōu)化營商環(huán)境連續(xù)7個季度全省前三。發(fā)展考核連續(xù)5年居全省前2位。

2023年7月5日，安徽滁州，南譙—浦口合作產業(yè)園的亞芯，集成電路封測生產線全速運轉，員工們加緊趕制訂單。視覺中國 圖

二是大抓項目，發(fā)展動能更加強勁?！半p招雙引”持續(xù)突破，招商引資呈現連續(xù)突破之勢，去年新招引80億元以上項目13個、比上年多5個，連續(xù)兩年實現百億級產業(yè)項目縣（市、區(qū)）和市直園區(qū)全覆蓋；新開工80億元以上項目數居全省第一，滬蘇浙在滁投資億元以上項目實際到位資金全省第一，投資“賽馬”連續(xù)6個季度獲省激勵。招才引智呈現全面提升之勢，連續(xù)3年升級實施招才引智“十大舉措”，構建了“1+N”政策體系；新引進高層次人才和大學生數同比均實現翻番，新備案省級院士工作站、新獲評國家級領軍人才、省重點人才計劃、省人才團隊數均居全省前列，連續(xù)兩年獲評中國最佳引才城市、全省唯一，是全省人才、人口、資金、技術“四個凈流入”城市之一。

三是做強產業(yè)，發(fā)展支撐更加有力。以八大產業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，發(fā)力“新三樣”，鮮明提出打造全省先進光伏和新型儲能產業(yè)第一城、動力電池產業(yè)第二城、新能源汽車產業(yè)第三城。先進光伏和新型儲能產業(yè)從無到有、從小到大，連續(xù)3年舉辦全國光伏行業(yè)大會（論壇），全球光伏20強企業(yè)有9家落戶滁州，產值連續(xù)兩年實現翻番，去年產值達1362億元、增長56%，新能源汽車產業(yè)規(guī)上企業(yè)達483家、居全省第三。戰(zhàn)新產業(yè)產值2400億元、占全市規(guī)上工業(yè)增加值的46.8%，均居全省第三。

四是改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛。深化改革上，農村改革試驗區(qū)、農村集體產權制度改革、農村宅基地制度改革3項“國字號”整市試點深入推進；新獲批高標準農田建設、農村產權流轉交易規(guī)范化2項“國字號”整市試點，均為全省唯一。林長制、商事制度改革工作獲國務院督查激勵。擴大開放上，在全省率先實現與滬蘇浙縣（市、區(qū)）、園區(qū)合作全覆蓋?？萍紕?chuàng)新上，全社會研發(fā)經費投入躍居全省第三。高新技術企業(yè)突破1300家、科技型中小企業(yè)突破2100家，均居全省第三，省級以上研發(fā)平臺突破300家。

持續(xù)擦亮“亭滿意”服務品牌

澎湃新聞：我們知道營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤，請問滁州市在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了哪些具體措施？如何進一步提升政務服務效率，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力？在構建親清新型政商關系方面，滁州有哪些成功的經驗和做法可以分享？

吳勁：滁州等高對接滬蘇浙，全力打造“亭滿意”營商環(huán)境，發(fā)布全國首個市級《證照并銷服務規(guī)范》地方標準，工程項目“全程包辦”等一批創(chuàng)新舉措全省推廣，入選全省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點市、全國優(yōu)化產業(yè)營商環(huán)境先行典范，獲評“蘇商投資中國首選城市”、系全省唯一入選地級市。

此外，我們在全省率先推行365天“不打烊”服務，率先設立企業(yè)幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口，率先推行“企業(yè)服務包”制度；率先開設12345企業(yè)訴求“0號鍵”和營商環(huán)境監(jiān)督分線；實現一號對外，全市99.8%的個人事項和99.6%的行政許可事項全程網辦。同時，與長三角40個城市116項政務服務事項實現跨區(qū)域通辦，186個事項實現全國網上跨省通辦。

2023年5月30日，拍攝的滁州市政務服務中心外景。新華社記者 杜瀟逸 攝

接下來，滁州將從“六破六立”入手，深化“雙對標”，全力打造更為便捷高效的政務環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、踐諾守信的社會環(huán)境，做細做實重商、安商、親商、暖商、護商各項工作，推動“便捷服務”向“增值服務”全面提升，持續(xù)擦亮“亭滿意”服務品牌。

全域全面融入長三角一體化發(fā)展新格局

澎湃新聞：作為長三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點城市，滁州在推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面有哪些具體舉措？如何加強與周邊城市的產業(yè)合作與分工，實現資源共享和優(yōu)勢互補？同時，在長三角一體化的大背景下，滁州如何把握機遇，提升自身在區(qū)域發(fā)展格局中的地位和影響力？

吳勁：近年來，我們緊緊抓住長三角一體化發(fā)展這個最大機遇，全方位推動思想觀念、體制機制、營商環(huán)境等與滬蘇浙等高對接，主動靠上去、精準接上去、全力融進去，借東風、搭平臺、促合作，一體化發(fā)展取得積極成效。重點抓了四個方面：

一是抓園區(qū)共建。蘇滁高新區(qū)連續(xù)7年居全省開發(fā)區(qū)考核前30位，獲評長三角共建省際產業(yè)合作示范園。頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)累計引進億元以上項目91個，總投資840億元，其中50億元項目2個、百億元項目3個。3個寧滁合作產業(yè)園累計引進億元以上項目31個、總投資超230億元。

二是抓產業(yè)共融。持續(xù)推動“雙招雙引”，去年全市新引進億元以上項目513個，來自滬蘇浙地區(qū)項目占60%以上，實際到位資金居全省第一。在全省率先實現百億產業(yè)項目、特色產業(yè)集群、上市企業(yè)縣域全覆蓋。連續(xù)兩年舉辦長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會，新增長三角綠色農產品生產加工供應基地8個，農產品加工業(yè)產值突破1200億元。

三是抓創(chuàng)新共進。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，與南工大、南信大、南農大、合工大、安大等簽署合作協(xié)議，共建南農大滁州科教創(chuàng)新園、“工大智谷”等。持續(xù)放大滁州國際（虹橋）會客廳效應，深化與楊浦、徐匯全方位戰(zhàn)略合作。

四是抓共建共享。全國首條跨省城際鐵路——滁寧城際滁州段正式運營，明巢、來六高速建成通車，滬渝蓉、合新、寧淮等高鐵，以及合滁第二高速、寧洛高速改擴建等工程加快推進，與滬蘇浙形成8條高鐵輕軌、15條高速公路、9條水運航道的綜合立體大通道。推進長三角基本公共服務便利化，與滬蘇浙地區(qū)簽訂各類教育醫(yī)療合作協(xié)議近百個，實現與長三角所有成員城市住院、門診異地就醫(yī)直接結算。

2023年6月28日，這是在滁州市拍攝的滁寧城際鐵路列車。當日，滁寧城際鐵路滁州段開通運營。新華社記者 劉軍喜 攝

下一步，我們將深入貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，以“干就干最好、當就當先進、爭就爭第一”的狀態(tài)，全域全面融入長三角一體化發(fā)展新格局，奮力打造安徽高質量發(fā)展的重要一極。

一是主攻毗鄰合作。提速提效頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)建設，確保新簽約億元以上項目超50個，百億元項目再有新突破，打造毗鄰合作樣板區(qū)。天長—六合、明光—盱眙新型功能區(qū)力爭通過新一批新型功能區(qū)認定。

二是抓實結對合作。滁州加快3個寧滁皖北省際產業(yè)合作園區(qū)基礎設施建設、重大項目招引、主導產業(yè)培育，推進合滁定遠汽車零部件制造產業(yè)園、大墅毗鄰合作區(qū)建設，打造合滁寧產業(yè)走廊。

三是深化園區(qū)合作。積極推動各類開發(fā)園區(qū)與滬蘇浙園區(qū)的深度合作，滁州經開區(qū)力爭工業(yè)總產值超1500億元，蘇滁高新區(qū)全力沖刺全省開發(fā)區(qū)前10，滁州高新區(qū)奮力建設全國百強高新區(qū)，力爭更多園區(qū)進入全省30強。

四是加強交流合作。全面推進“融圈入群”，高標準承辦2024年長三角城市經濟協(xié)調會，加強與滬蘇浙地區(qū)的科技創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)共保聯治、政務服務“一網通辦”、文旅康養(yǎng)資源共享，讓群眾共享更多一體化發(fā)展成果。

共建共享，推動高等教育跨區(qū)域合作

澎湃新聞：今年兩會期間，您重點關注哪些話題？為大家?guī)砟男┙ㄗh？

吳勁：今年政府工作報告提出，堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動力。

從長三角區(qū)域看，高等教育資源相對密集，但在推動高等教育跨區(qū)域合作方面還存在一些問題，亟待重視解決。比如，安徽高度重視高等教育發(fā)展，但與滬蘇浙相比，安徽的高等教育資源無論是規(guī)模、還是水平，仍有差距。目前，安徽有本科高等院校46所，其中雙一流高校僅3所，分別約占長三角的1/5、1/10。

在長三角一體化發(fā)展過程中，為了推動教育合作發(fā)展和高品質教育資源共享，天長市率先與南京信息工程大學開展跨省域校地合作辦學。其金牛湖校區(qū)一期、二期于2021年9月建成啟用，在校生5100多名，成為皖蘇兩省落實長三角一體化國家戰(zhàn)略的重要實踐成果。但是，由于該校區(qū)沒有取得獨立招生代碼，不能自主招生、不能更多輻射安徽及長三角考生，在服務地方經濟社會高質量發(fā)展上難以發(fā)揮更大作用。

因此，這次全國“兩會”，我?guī)砹岁P于支持長三角區(qū)域高等教育資源高質量一體化發(fā)展的建議，希望以長三角區(qū)域為試點，支持滬蘇浙優(yōu)質高校在合理規(guī)劃、規(guī)范程序的前提下，到安徽開展跨省異地辦學自主招生，更好推動教育資源優(yōu)化布局、共建共享，進一步發(fā)揮高校設置在服務國家重大戰(zhàn)略和地方經濟社會發(fā)展中的作用。