【訪談摘要】

全國人大代表，吉林省遼源市委副書記、市長程宇：

? 2023年，遼源地區(qū)生產總值增長5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.8%，固定資產投資增長8.1%，社會消費品零售總額增長8%。地方級財政收入增長13.2%。

? 在資源型城市轉型中，遼源初步構建了“鋼鐵+冶金建材產業(yè)”“襪業(yè)+現(xiàn)代紡織產業(yè)”“蛋品+農產品加工產業(yè)”“新能源+汽車零部件產業(yè)”“高精鋁+軌道列車產業(yè)”“梅花鹿+醫(yī)藥健康產業(yè)”“礦山機械+裝備制造產業(yè)”七個主導產業(yè)方向。2016年，東北地區(qū)資源枯竭城市調研交流會在遼源市召開，國家發(fā)改委把遼源的轉型經驗譽為“遼源模式”。

? 2023年，遼源市在國家資源枯竭型城市轉型績效考評中取得東北地區(qū)最好成績；在省政府績效考核中獲得優(yōu)秀等次。

? 遼源將以“一區(qū)、四轉型”為目標，大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。

遼源市位于吉林省中南部，地處長白山區(qū)向松遼平原的過渡地帶，因東遼河發(fā)源于此而得名。

這里曾因以紡織襪業(yè)為代表的輕紡行業(yè)發(fā)達而被譽為“東北小上海”；這里也因首開中國人工馴養(yǎng)梅花鹿之先河，被譽為“中國梅花鹿之鄉(xiāng)”。

不僅如此，遼源還有著120年煤炭開采史，曾為抗美援朝和新中國建設做出過重大貢獻。

“同大多數資源型城市一樣，隨著煤炭資源的枯竭，逼著我們必須轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構。2008年，遼源被列為全國首批資源枯竭城市經濟轉型試點，從那個時候起，遼源就開始探索轉型發(fā)展之路?！比珖舜蟠?，吉林省遼源市委副書記、市長程宇在接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）專訪時表示，近年來，遼源的產業(yè)綠色、現(xiàn)代化轉型發(fā)展卓有成效。2016年，東北地區(qū)資源枯竭城市調研交流會在遼源市召開，國家發(fā)改委將遼源的轉型經驗譽為“遼源模式”。2023年，遼源市在國家資源枯竭型城市轉型績效考評中取得東北地區(qū)最好成績。

如今的遼源正緊緊抓住東北全面振興的歷史機遇、政策機遇、轉型機遇，提出“一區(qū)、四轉型”的新目標，加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，升級資源型城市綠色轉型的“遼源模式”。

遼源市城市夜景 視覺中國 資料圖

對話程宇：

新時代推動東北全面振興政策為遼源發(fā)展帶來新機遇

澎湃新聞：在新時代推動東北全面振興大背景下，遼源的發(fā)展迎來了哪些新機遇？

程宇：當前，東北振興進入20年以來最為重大的發(fā)展轉折期、歷史機遇期、政策疊加期。

去年9月，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會，親自審定推動東北全面振興的若干政策，既給東北振興賦予了新內涵、新使命，又為吉林率先突破提供了新機遇、新動能。

具體說，就是新時代推動東北全面振興座談會帶來的東風效應、國家支持政策帶來的激勵效應、社會預期提振帶來的磁吸效應。

推進三個轉型，打造宜居宜業(yè)宜游之城

澎湃新聞：作為歷史上的資源型城市、現(xiàn)在的資源枯竭城市經濟轉型試點，請問遼源在探索轉型發(fā)展的路上，取得了哪些成果？積累了哪些好的經驗？

程宇：歷史上，我們確實是資源型城市，有著120年煤炭開采的歷史，為抗美援朝和新中國建設作出過重大貢獻。過去，遼源有過因煤而興、因煤而立的輝煌歷史。

但同大多數資源型城市一樣，隨著煤炭資源的枯竭，我們面對不得不轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構的發(fā)展陣痛期。

2008年，遼源被列為全國首批資源枯竭城市經濟轉型試點。從那時候起，遼源就開始探索轉型發(fā)展之路，主要是推進了三個轉型：推進產業(yè)轉型，為可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐；推進生態(tài)轉型，修復東遼河源頭的綠水青山；推進城市轉型，打造宜居宜業(yè)宜游的精品城市。

通過這些年來的不懈努力，遼源的轉型發(fā)展取得了很多階段性成果。

一是產業(yè)重構取得積極進展。我們初步構建了“鋼鐵+冶金建材產業(yè)”“襪業(yè)+現(xiàn)代紡織產業(yè)”“蛋品+農產品加工產業(yè)”“新能源+汽車零部件產業(yè)”等七個主導產業(yè)方向，培育壯大了食品、鋁業(yè)、汽車、藥業(yè)等領域的一批優(yōu)勢骨干企業(yè)。

2016年，東北地區(qū)資源枯竭城市調研交流會在遼源召開，國家發(fā)改委把我們的轉型經驗譽為“遼源模式”。

2023年，我市在國家資源枯竭型城市轉型績效考評中取得東北地區(qū)最好成績。

二是生態(tài)轉型取得重要突破。遼源作為資源型城市，在生態(tài)環(huán)境治理上歷史包袱重、欠賬多。2018年，習近平總書記對遼河流域治理作出重要批示。遼源作為東遼河的發(fā)源地，堅決落實習近平總書記重要指示批示精神，將東遼河流域治理作為重要政治任務，經過5年的努力，東遼河水體穩(wěn)定在三類水體及以上，全域生態(tài)環(huán)境得到根本性改善。

去年，遼源作為全省唯一“環(huán)境治理”典型被國務院辦公廳通報表揚。

三是城鄉(xiāng)面貌得到顯著改善。近年來，我們緊緊抓住國家支持資源枯竭型城市轉型的歷史機遇，全面推動棚改、舊改、水電氣熱路改造、地質災害治理等工作，城鄉(xiāng)面貌和居民生活品質得到大幅度改善。

在“三個轉型”的推動下，遼源的區(qū)域發(fā)展活力也得到了顯著增強，2022年，遼源市成為東北三省首個成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市的地級市，連續(xù)四年獲評“民營企業(yè)評議政府服務”吉林全省最好地區(qū)之一。

去年年初，國家發(fā)改委正式批準將遼源納入吉西南承接產業(yè)轉移示范區(qū)；同時在國家發(fā)改委的主導下，啟動了吉南遼北蒙東六市一體化高質量協(xié)調發(fā)展先行區(qū)建設，為我們承接國家產業(yè)轉移、對外開放合作創(chuàng)造新的載體和平臺。

以“一區(qū)、四轉型”為目標，大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設

澎湃新聞：今年的政府工作報告中提到“大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力”。請問，接下來，遼源市在進一步推動轉型發(fā)展方面，以及在現(xiàn)代化產業(yè)體系建設方面，有哪些計劃或考慮？

程宇：盡管我們有良好的發(fā)展態(tài)勢，但我們也必須認識到，遼源產業(yè)規(guī)模較小，結構不優(yōu)、質量不高的矛盾仍然比較突出，抓產業(yè)發(fā)展仍然是我們的主要任務。

因此，下一步我們將堅決貫徹習近平總書記新時代推動東北全面振興座談會重要講話精神，緊緊抓住東北全面振興的歷史機遇、政策機遇、轉型機遇，以“一區(qū)、四轉型”為目標，加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，全力推動遼源全面振興、率先突破。其中，“一區(qū)”即創(chuàng)建經濟社會綠色轉型發(fā)展示范區(qū)；“四轉型”即以新能源引領產業(yè)結構轉型、以新業(yè)態(tài)引領傳統(tǒng)工業(yè)轉型、以新文旅引領生態(tài)環(huán)境轉型、以新生活引領城市發(fā)展轉型。

澎湃新聞：請問圍繞“一區(qū)、四轉型”的發(fā)展目標，接下來遼源將重點做好哪些工作？

程宇：我們定下來了四個方面的主要任務。

第一個，是要以新能源引領產業(yè)結構轉型。新能源產業(yè)是朝陽產業(yè)，是遼源擴大產業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產業(yè)結構的新探索。我們將抓住吉林全省新能源產業(yè)跨越式發(fā)展的重大機遇，推動遼源由傳統(tǒng)煤炭基地向現(xiàn)代零碳高地轉變。

一方面，要建設綠電產業(yè)園區(qū)，放大綠電優(yōu)勢。通過借助遼礦集團由煤炭供應企業(yè)向綠電供應企業(yè)轉型，在高新區(qū)建設低碳乃至零碳產業(yè)園區(qū)。未來，不僅園區(qū)電價將有望大幅度下降，還將實現(xiàn)電力供應上的低碳或零碳。

另一方面，要開發(fā)氫能全產業(yè)鏈，用好我們的風光優(yōu)勢。通過抓好天楹風光儲氫氨醇一體化項目建設，同步推進風光伏發(fā)電、制氫微網和科普基地等項目建設。

第二個，是要以新業(yè)態(tài)引領傳統(tǒng)工業(yè)轉型。我們計劃狠抓新農業(yè)、新襪業(yè)、新裝備、新材料、新建材等優(yōu)勢產業(yè)改造升級，力爭在5年內傳統(tǒng)產業(yè)達到千億級規(guī)模。

在現(xiàn)代新農業(yè)發(fā)展方面，我們要圍繞“大食物觀”謀劃中央“大廚房”，發(fā)展“小品種、大產業(yè)”。

一是加快推進梅花鹿產業(yè)發(fā)展，進一步擴大梅花鹿、毛驢的養(yǎng)殖規(guī)模，建立產品研發(fā)中心、建設阿膠生產基地、開發(fā)梅花鹿觀光旅游。

二是重點建設東遼國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，依托金翼蛋品國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，加強與知名企業(yè)合作，帶動全域做大養(yǎng)殖鏈、延伸加工鏈、配套物流鏈，構建預制菜、溏心蛋、卵磷脂等“食品+醫(yī)藥”蛋類產品結構。

三是扶持松籽產業(yè)做大做強，重點建好東豐松籽產業(yè)園，推動松籽產業(yè)實現(xiàn)從種植、加工、銷售到倉儲物流的全鏈條發(fā)展。

四是做大肉牛產業(yè)，抓好東豐肉?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，進一步擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，提升肉牛屠宰加工能力。

在現(xiàn)代襪業(yè)產業(yè)集群打造方面，東北襪業(yè)紡織工業(yè)園是全球級專業(yè)棉襪生產大型工業(yè)園，入園企業(yè)1210戶，棉襪產能在35億雙左右。下一步，我們將重點抓好全產業(yè)鏈轉型升級，圍繞擴規(guī)模、強品牌、抓轉型、促開放，加快解決“有產品、缺品牌，有產量、缺產值”等突出問題。同時，我們將抓好可容納500戶企業(yè)的東北襪業(yè)園二期項目建設，積極引入研發(fā)、原料、印染、襪機制造等環(huán)節(jié)補鏈企業(yè)，提升全產業(yè)鏈綜合競爭力。

在新裝備產業(yè)發(fā)展方面，我們將重點抓好新能源汽車配套、高精鋁加工和冰雪裝備產業(yè)發(fā)展。一個是加快新能源汽車零部件配套產業(yè)發(fā)展，一方面要加快既有產能釋放，推動更多的零部件企業(yè)納入一汽供應體系；另一方面，要進一步深化同一汽集團及各整車廠戰(zhàn)略合作，繼續(xù)加大招商引資力度，進一步提升新能源汽車零部件配套能力。還有一個是抓好汽車輕量化產品布局，發(fā)揮好既有高精鋁優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，不斷優(yōu)化產品結構，推動相關項目盡快達產達效。另一個是，抓好冰雪裝備產業(yè)發(fā)展，依托紡織襪業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，把握“帶動三億人參與冰雪運動”的市場機遇，打造冰雪裝備產業(yè)園，重點發(fā)展冰雪襪、滑雪服、滑雪靴、滑雪板、滑雪板打蠟車等功能性產品。

在新材料產業(yè)發(fā)展方面，遼源目前有碳纖維生產企業(yè)18戶，年產能1.2萬噸左右，產業(yè)規(guī)模10億元。其中，億達碳業(yè)是國內僅有的能生產瀝青基碳纖維、黏膠基碳纖維等產品的企業(yè)。下一步，重點建設碳纖維制品產業(yè)園，深化與吉林化纖對接合作，推進碳纖維輔助材料生產加工項目進駐園區(qū)。加快億達碳業(yè)增量發(fā)展，推動企業(yè)與中南大學液態(tài)電池電極研發(fā)中心共建高能級科創(chuàng)平臺，抓好儲能液流電池氈、纖維保溫材料等項目建設。

在新建材產業(yè)方面，我們將抓好鑫達超低排放改造、年產180萬噸熱軋帶鋼等項目建設，加快實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

第三個，是要以新文旅引領生態(tài)環(huán)境轉型。去年以來，我們探索環(huán)境優(yōu)化和文旅產業(yè)相互融合、相互促進，啟動建設了東山體育公園、超級碗體育場、悅動遼源歡樂薈、天陸山滑雪場等特色文體項目，拉動綜合性消費超1.5億元。

下一步，我們將突出體育和生態(tài)兩個主題，一是要打造環(huán)東山新型文旅消費集聚區(qū)。抓好環(huán)東山文旅綜合體建設，進一步導入籃球、滑雪、乒乓、排球等賽事經濟新IP，把遼源打造成賽事名城。二是要抓好采煤沉陷區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)。推動生態(tài)、旅游、文化融合發(fā)展，重點抓好黑金小鎮(zhèn)、鹿鳴湖休閑旅游度假區(qū)、那兔主題樂園、天楹重力儲能科普基地等6個項目建設。

預計今年7月，那兔樂園將開業(yè)運營，花海、梅花鹿園、孔雀王國也將同步開放，我們還要舉辦一場大型文旅嘉年華活動和為期5天的第五屆遼源國際琵琶文化藝術周，打造琵琶、梅花鹿等新的文化IP，把歷史遺留下來的“城市瘡疤”變成新時代的“城市名片”。

同時，我們還要建設東遼河綠色生態(tài)屏障。我們的想法是由省級層面統(tǒng)籌，協(xié)同四平、公主嶺整體規(guī)劃、系統(tǒng)實施，加強東遼河流域的綜合生態(tài)改造和旅游資源開發(fā)。

第四個，是要以新生活引領城市發(fā)展轉型。我們將圍繞構建高品質生活體系，更好滿足群眾需求，建設宜居、韌性、智慧城市。一方面，著力抓好城市更新，以辦好民生“關鍵小事”為導向，把握國家政策機遇，推進老舊小區(qū)、老舊街路、老舊設施改造提升，實施城市供水供電供暖等領域補短板工程，增強車位、廁位、充電樁位等功能性供給。另一方面，持續(xù)優(yōu)化城市供給服務，全面增強住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面公共服務供給。同時，創(chuàng)新城市治理模式，健全“12345+輿情+網絡+信訪”四位一體的民生問題發(fā)現(xiàn)機制、“窗口+行管部門”前哨預警機制和“接訴即辦”快速反應機制，探索“智慧交通+智慧社區(qū)”智慧管護機制。