11月27日，正在拆除圍墻的西安“第一座公園”蓮湖公園。

“西安是一座古都，許多公園都有歷史悠久的遺址，拆墻是好事，但對(duì)于遺址保護(hù)多多少少也是有影響的?！?1月27日，在西安興慶公園門(mén)口，有著20多年文物保護(hù)工作經(jīng)歷的馬俊（化名）不無(wú)感嘆地對(duì)上游新聞?dòng)浾撸▓?bào)料微信號(hào)：shangyounews）說(shuō)。

爭(zhēng)吵了一個(gè)多月的西安公園拆圍墻事件，似乎終于定下來(lái)了。

11月22日，西安市城管局發(fā)布消息，稱(chēng)初步確定了西安全市拆除圍墻和免費(fèi)開(kāi)放的公園名單，需拆除圍墻的（免費(fèi)）公園共16個(gè)，但不包括興慶宮公園。此前，關(guān)于“興慶公園擬拆圍墻”曾引發(fā)爭(zhēng)議。

“看到這個(gè)消息，有人笑，有人怨。不論是笑出聲者，還是憤憤不平者，都有自己的理由，總之是‘公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理’?！痹谙l(fā)布之后，一位當(dāng)?shù)刭Y深媒體人這樣寫(xiě)道。

爭(zhēng)議文保性質(zhì)的公園拆墻

初入十月，一則關(guān)于興慶宮公園 “擬拆圍墻”的民意調(diào)查，讓正迷離在秋色中的西安人喧嘩起來(lái)。

10月11日，西安興慶宮公園官方微信發(fā)布了一份問(wèn)卷調(diào)查，就“興慶宮公園拆除圍墻、全面開(kāi)放”征求廣大市民意見(jiàn)。問(wèn)卷中稱(chēng)：西安市興慶宮公園是陜西省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，西安市最大的文化遺址公園。長(zhǎng)期以來(lái)，公園得到市民群眾廣泛關(guān)注和喜愛(ài)。為了還綠于民，興慶宮公園擬拆除圍墻，全面開(kāi)放。調(diào)查問(wèn)卷共有10個(gè)問(wèn)題，包括“您家到公園的距離”“通常一天來(lái)公園的時(shí)間”“來(lái)公園的交通方式”“在公園游玩幾個(gè)小時(shí)”“每月來(lái)公園的次數(shù)”等。問(wèn)卷沒(méi)有直接涉及對(duì)于拆除圍墻支持或反對(duì)的選項(xiàng)。文后標(biāo)明“您對(duì)興慶宮公園拆除圍墻、全面開(kāi)放還有什么意見(jiàn)和建議，請(qǐng)直接點(diǎn)擊下方留言”。

消息一出，頓時(shí)引起熱議，西安市民、網(wǎng)友分別從自身的記憶、公園管理、城市安全等各方面的利弊出發(fā)，發(fā)表各自的看法，進(jìn)而出現(xiàn)了“不拆”和“拆”的對(duì)立觀點(diǎn)。

一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示：“不該拆，歷史古跡不可復(fù)制，圈定范圍利于保護(hù)”的觀點(diǎn)支持者為3929票，占60%；“該拆，園在城中、城在林中，符合現(xiàn)代城市規(guī)劃”的觀點(diǎn)支持者為1456票，占22%；“拆不拆兩可，但游人素質(zhì)必須先提升”的觀點(diǎn)支持者為1083票，占16%。

上游新聞?dòng)浾卟稍L反對(duì)者時(shí)他們的觀點(diǎn)主要集中為：“興慶宮公園屬于西安市重點(diǎn)文物保護(hù)單位，園內(nèi)有著名的古建筑沉香亭、花萼相輝樓等，如果拆除圍墻，不利于保護(hù)。二是公園所處的環(huán)境的人員構(gòu)成與曲江遺址公園不同，來(lái)公園的都是一些老年人和兒童，人流量較大，如果拆除圍墻，不利于養(yǎng)護(hù)管理，破壞較大，也不安全?！?/p>

興慶宮原名叫隆慶坊，唐玄宗李隆基17歲時(shí)住進(jìn)這里，繼位的第3年將舊日王府邸基址擴(kuò)大改作了興慶宮。宮址規(guī)模宏大，南北長(zhǎng)1250米。其中有沉香亭、勤政務(wù)、南薰閣、花萼相輝樓等建筑。花萼相輝樓位列四大名樓即滕王閣、黃鶴樓、岳陽(yáng)樓、鸛雀樓之前，統(tǒng)稱(chēng)為“天下五大名樓”。

今天的興慶宮公園是1958年在唐代興慶宮部分遺址上興建的。

西安興慶宮公園相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，興慶宮公園免費(fèi)開(kāi)放前，每年入園游客量為二三百萬(wàn)人次，免費(fèi)開(kāi)放后，游客壓力劇增，公園管理難度增加，設(shè)施破壞也很?chē)?yán)重。為了方便市民入園，目前又延長(zhǎng)了開(kāi)園時(shí)間，早晨6時(shí)開(kāi)園晚23時(shí)閉園，應(yīng)該說(shuō)滿足了市民的需求。公園新建的南門(mén)今年國(guó)慶節(jié)才投入使用，并在東、南圍墻的設(shè)計(jì)上也都實(shí)現(xiàn)了“透綠”。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，公園無(wú)權(quán)作出拆圍墻的決定，這是根據(jù)西安市城市管理局的要求做的。國(guó)慶節(jié)后收到了相關(guān)通知，因此在微信公眾號(hào)上發(fā)了問(wèn)卷調(diào)查。

西安市城市管理局公園管理處一位工作人員說(shuō)，西安興慶宮公園拆除圍墻只是初步意向，是想聽(tīng)聽(tīng)市民的意見(jiàn)，再研究決定。拆除公園圍墻的原因主要是拆墻透綠還綠于民；另外，長(zhǎng)期以來(lái)，一些市民說(shuō)等自己下班了公園就不讓進(jìn)入了，希望延長(zhǎng)公園開(kāi)放時(shí)間。

文化遺址上的公園之城

作為“四大古都”之一的西安，文化遺址星羅棋布，讓西安得以誕生許多公園的同時(shí)，也面臨著管理重責(zé)。

西安第一個(gè)公園誕生于1916年，就是將朱元璋次子朱樉依營(yíng)造的秦王府蓮花池辟為蓮湖公園。后來(lái)，陸續(xù)有了革命公園、興慶公園等，20世紀(jì)初以來(lái)，這些公園承載了當(dāng)?shù)責(zé)o數(shù)人的生活記憶。隨著城市發(fā)展，2000年以后，西安公園大量誕生。尤其自2010年后，西安城市格局繼續(xù)外擴(kuò)，以河流為主的生態(tài)公園開(kāi)始興起，包括世博園、浐灞國(guó)家生態(tài)公園、灃河濕地公園、昆明池、潏河濕地公園等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前西安城市公園約40-50余個(gè)，尤其在400多平方公里的主城區(qū)范圍內(nèi)，有20多個(gè)不同大小和性質(zhì)的公園。

西安絕大部分文化遺址類(lèi)公園已無(wú)圍墻。諸如唐城墻遺址公園、大明宮國(guó)家遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園、曲江池遺址公園等。

馬俊表示，作為唐代遺址，唐大雁塔和唐大明宮的文物級(jí)別比興慶公園更高。同樣，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的杭州西湖，是中國(guó)唯一的湖泊類(lèi)世界文化遺產(chǎn)。這些景區(qū)所擁有的國(guó)家級(jí)、省市級(jí)文保單位，數(shù)倍于興慶宮公園。保護(hù)遺址，這是基本也是基礎(chǔ)的管理職責(zé)。

記者采訪中了解到，2002年初，杭州西湖綜合保護(hù)工程正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)五年的努力，杭州徹底打破了景區(qū)的圍墻，拆除了西湖邊違章建筑，修復(fù)重建了一系列人文景點(diǎn)，完整地將西湖的每一寸綠地和水面交給了市民和游客。西湖“一湖兩塔三島三提”的全景之夢(mèng)，重現(xiàn)了“一湖映雙塔，湖中鎮(zhèn)三島，三堤凌碧波”的美景。打開(kāi)“西湖”圍墻，還湖于民，讓市民和游客24小時(shí)在西湖邊休閑和游覽，實(shí)際上是一個(gè)城市的開(kāi)放程度標(biāo)志。

廣州天河公園開(kāi)展公園拆圍透綠已有六七年歷史，最早是在烈士陵園，然后流花湖公園、越秀公園等也開(kāi)展了這項(xiàng)工作。?？谌嗣窆珗@作為中心城區(qū)的“綠肺”，是重要的景點(diǎn)，也是市民重要休閑活動(dòng)場(chǎng)所，于2006年拆除。

“拆墻透綠是城市文明程度的標(biāo)志。”社會(huì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事石英接受媒體采訪時(shí)表示，墻是人建起來(lái)的，過(guò)去公園里都有圍墻，一方面是便于收門(mén)票，另一方面是便于管理。最近幾年來(lái)，許多公園已經(jīng)免費(fèi)，市民游客出入自由。從一座城市發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，拆除公園圍墻更加方便市民入園，更加使公園與城市融為一體，“拆圍墻、開(kāi)大門(mén)、迎接市民，需要改革管理方式，是對(duì)市民素質(zhì)和公園管理水平的考量和挑戰(zhàn)?！?/p>

年底前拆12公園的墻

目前，西安市向公眾開(kāi)放的公園共計(jì)82個(gè)，其中沒(méi)有圍墻且已全面開(kāi)放的62個(gè)、有圍墻但免費(fèi)的17個(gè)、有圍墻且收費(fèi)的2個(gè)、無(wú)圍墻但收費(fèi)的1個(gè)。

西安市城管局公園管理處工作人員表示，2018年12月底前拆除圍墻的有12個(gè)公園。

市城管局負(fù)責(zé)拆除革命公園、長(zhǎng)樂(lè)公園、蓮湖公園、文景山公園、紅光公園、豐慶公園、紡織公園等7個(gè)公園的圍墻。

備受關(guān)注的西安興慶宮公園、浐灞國(guó)家濕地公園、大唐芙蓉園、寒窯遺址公園等將“因園制宜”，采取透綠或免費(fèi)開(kāi)放措施。興慶宮公園將進(jìn)行整體提升改造，涉及公園圍墻拆除、地鐵6號(hào)線接駁等內(nèi)容，目前正在制定方案；浐灞國(guó)家濕地公園具有生態(tài)保護(hù)功能，為確保野生動(dòng)植物特別是鳥(niǎo)類(lèi)安全棲息繁衍，不宜拆除圍墻，今年年底前將免費(fèi)開(kāi)放；寒窯遺址公園不涉及圍墻拆除，于今年年底前免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放；大唐芙蓉園暫不具備免費(fèi)開(kāi)放條件，由曲江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)拆墻透綠，于今年年底前完成圍墻拆除工作，并在三年內(nèi)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。

另外，兒童公園由蓮湖區(qū)政府負(fù)責(zé)于今年12月底前完成圍墻拆除工作；曲江新區(qū)管理的環(huán)城西苑、秦二世陵遺址等2個(gè)公園，今年12月底前拆除圍墻；西安建工集團(tuán)管理的清涼山(森林)公園，由市城管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)西安建工集團(tuán)于今年12月底前拆除圍墻；高陵區(qū)管理的水景公園，由高陵區(qū)政府今年12月底前拆除圍墻。

目前，蓮湖公園已拆除圍墻，正在實(shí)施相關(guān)提升改造工作。紅光公園、文景山公園的圍墻拆除工作正在施工中，其他公園的圍墻拆除工作正在推進(jìn)中。

據(jù)記者了解，西安市城管局已制定了《市管公園圍墻拆除景觀安全設(shè)施完善應(yīng)急方案》，按“一園一案”完善安防設(shè)施，確定后將實(shí)施，“我們要按照要求打開(kāi)圍墻，讓市民有更多的獲得感和幸福感。也呼吁市民游客朋友：請(qǐng)一定要文明游園，共同保護(hù)并共享公園的美景和綠色。” （原標(biāo)題為《西安公園拆墻透綠，唐玄宗舊日府邸興慶宮是否拆墻尚未定論》）