“盡管美國(guó)大選很重要，但我們中國(guó)人是不是太過(guò)關(guān)心了？”清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授達(dá)巍在一場(chǎng)國(guó)際論壇上反問(wèn)道。

過(guò)去的三個(gè)月里，達(dá)巍在美國(guó)加州的斯坦福大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者。據(jù)他觀察，到目前為止，“中國(guó)”還沒(méi)有成為今年大選議程中的一項(xiàng)議題。實(shí)際上，普通美國(guó)選民更關(guān)注的是邊界移民、通貨膨脹等問(wèn)題，外交議題都排不進(jìn)前五。

“所以，對(duì)于這場(chǎng)大選，我們都放松點(diǎn)。”達(dá)巍說(shuō)。話音剛落，坐在另一側(cè)的董云裳（Susan Thornton）冷不丁地接了句經(jīng)典的口號(hào)式標(biāo)語(yǔ)作呼應(yīng)：“保持冷靜，繼續(xù)前進(jìn)”（Keep Calm and Carry On)，逗得全場(chǎng)大笑。董云裳是耶魯大學(xué)法學(xué)院蔡中曾中國(guó)中心高級(jí)研究員，也是一名資深外交官，此前長(zhǎng)期負(fù)責(zé)對(duì)華事務(wù)。

清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授達(dá)巍。 本文圖片均為 清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心 申青青 圖

3月27日，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者在清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心舉辦的“第六屆戰(zhàn)略與安全國(guó)際論壇”現(xiàn)場(chǎng)注意到，中美專家并未聚焦這場(chǎng)大選將如何牽動(dòng)中美關(guān)系的未來(lái)走向，他們更關(guān)注的是，如何在大選年這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓中美關(guān)系這對(duì)最重要、也最復(fù)雜的雙邊關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)下來(lái)。

3月30日，《人民日?qǐng)?bào)》“鐘聲”也刊發(fā)評(píng)論稱，中美關(guān)系回不到過(guò)去，但能夠有一個(gè)更好的未來(lái)。只要雙方都把對(duì)方視為伙伴，相互尊重、和平共處、合作共贏，中美關(guān)系就會(huì)好起來(lái)。

雙邊關(guān)系談不上“改善”，但至少更“穩(wěn)定”

去年11月中美領(lǐng)導(dǎo)人舊金山會(huì)晤后，普遍分析認(rèn)為，兩國(guó)關(guān)系在一定程度上趨于穩(wěn)定。董云裳認(rèn)為，除了保持兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、工作組之間的溝通外，維系兩國(guó)民間的聯(lián)系也很重要?！爸忻乐g需要更多的航班，簽證流程還需更加簡(jiǎn)化，到對(duì)方國(guó)家去旅游也要心里更有底些?！?/p>

對(duì)于雙方存在分歧的領(lǐng)域，董云裳表示，應(yīng)該把重點(diǎn)放在那些緊迫且符合兩國(guó)共同利益的問(wèn)題上，圍繞這些問(wèn)題談判是重建中美信任的關(guān)鍵。

目前，中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”已分別舉行過(guò)三次會(huì)議。另?yè)?jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站Politico此前報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫將于今年4月再度訪華，并與中國(guó)高層官員會(huì)面。

而在中美民間交往領(lǐng)域，兩國(guó)之間的航班數(shù)量有所恢復(fù)。據(jù)美國(guó)運(yùn)輸部2月底消息，從3月31日起，允許中國(guó)航空公司執(zhí)飛中美往返航班的數(shù)量，從每周35班增加到50班，相當(dāng)于恢復(fù)至疫情前水平的三分之一左右。同時(shí)，從今年1月1日開(kāi)始，中方也宣布簡(jiǎn)化美國(guó)游客旅游簽證申請(qǐng)程序。

不過(guò)，《華盛頓郵報(bào)》最近發(fā)表專題報(bào)道，采訪了入境美國(guó)遭無(wú)端滋擾、盤(pán)查、遣返的6名中國(guó)學(xué)生和2名訪問(wèn)學(xué)者，這也在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)關(guān)注。

對(duì)于穩(wěn)定中美關(guān)系，不同于董云裳“政府-民間-具體問(wèn)題”的分析邏輯，美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿、斯坦福大學(xué)教授馮稼時(shí)（Thomas Fingar）則認(rèn)為，只有先在解決一些具體問(wèn)題上達(dá)成基本共識(shí)，才具備穩(wěn)定中美關(guān)系的前提。在會(huì)后與澎湃新聞的交流中，他也提出了類似的想法：盡管中美的民間交流正在恢復(fù)過(guò)程中，但考慮到更大范圍政治環(huán)境的影響，兩國(guó)民間看似熱絡(luò)的互動(dòng)究竟能發(fā)揮什么作用還要打個(gè)問(wèn)號(hào)。

“我想這不是（中美）關(guān)系‘改善’，但的確是穩(wěn)定了不少?！边_(dá)巍認(rèn)為，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤能夠向各自國(guó)內(nèi)以及世界傳遞強(qiáng)烈的信號(hào)，進(jìn)而漸進(jìn)式地影響到兩國(guó)在不同領(lǐng)域開(kāi)展互動(dòng)的氛圍?！斑@就是我們當(dāng)前階段能做的事情?！?/p>

區(qū)別于美方專家的觀察視角，達(dá)巍側(cè)重于從更日常的“外交話語(yǔ)”角度來(lái)討論大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定之道。“如果國(guó)家之間的相處，只是一味地生氣、指責(zé)；總覺(jué)得自己是受害者，覺(jué)得不公正。這樣的話，大國(guó)關(guān)系永遠(yuǎn)也穩(wěn)定不了?！?/p>

在達(dá)巍看來(lái)，倘若能夠意識(shí)到這些，我們就應(yīng)該停止相互指責(zé)，大國(guó)之間也應(yīng)學(xué)著去適應(yīng)這種“不那么舒服”的雙邊關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿將成為國(guó)家間關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵。

為中美爭(zhēng)議議題設(shè)置“穩(wěn)定邊界”

盡管中美關(guān)系出現(xiàn)了企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但無(wú)法忽視的是，中美在具體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等微觀層面存在競(jìng)爭(zhēng)，特別是人工智能、芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域，這將對(duì)雙邊關(guān)系產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和中美商業(yè)關(guān)系的權(quán)威專家，美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）高級(jí)顧問(wèn)甘思德（Scott Kennedy）在過(guò)去35年間頻繁往返于中美之間。談及此次訪華的所見(jiàn)所聞時(shí)，他表示，過(guò)去幾周，他去了中國(guó)很多地方，和許多高科技公司的人士聊天，留下了深刻的印象。

甘思德進(jìn)而提到，“美國(guó)在對(duì)一些中國(guó)公司的發(fā)展施加限制，但這實(shí)際上也會(huì)減緩美國(guó)企業(yè)創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)增速。在某些情況下，也會(huì)損害美國(guó)的國(guó)家利益和安全?！?/p>

3月27日，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心舉行“第六屆戰(zhàn)略與安全國(guó)際論壇”。

在限制中國(guó)企業(yè)發(fā)展方面，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院在3月13日以絕對(duì)多數(shù)的支持通過(guò)一項(xiàng)試圖“封禁”社交軟件TikTok的法案尤為受到關(guān)注。這一法案也給其他中企發(fā)出預(yù)警：美國(guó)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題“國(guó)家安全化”的傾向非常嚴(yán)重，中企在美國(guó)的營(yíng)商環(huán)境正趨于惡化。據(jù)悉，TikTok在美國(guó)的用戶數(shù)最多。若TikTok后續(xù)被封禁，約1.7億美國(guó)用戶或?qū)⑹艿接绊?。目前，“TikTok法案”正在美國(guó)會(huì)參議院的審議流程中。

在甘思德看來(lái)，中美兩國(guó)都需要找到對(duì)策來(lái)阻止這種“惡性循環(huán)”的升級(jí)，“希望雙方都認(rèn)識(shí)到相互依賴也是有好處的”。在接受澎湃新聞采訪時(shí)，甘思德建議稱，美國(guó)政府應(yīng)該對(duì)過(guò)去幾年出臺(tái)的政策進(jìn)行回顧，評(píng)估哪些有效，哪些無(wú)效，以及是否要調(diào)整“實(shí)體清單”（編者注：美國(guó)商務(wù)部下屬工業(yè)和安全局公布的貿(mào)易黑名單）。同時(shí)，美國(guó)也應(yīng)考慮讓產(chǎn)業(yè)政策對(duì)外國(guó)盡可能開(kāi)放，以獲得更好的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。

另一方面，甘思德認(rèn)為，中方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的基本思路是進(jìn)行大量投資，但對(duì)國(guó)際上的一些限制缺乏考慮。有望4月訪華的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫近日就在媒體上發(fā)聲稱，“世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣對(duì)其首要或優(yōu)先產(chǎn)業(yè)提供大量補(bǔ)貼”，并提到電動(dòng)汽車(chē)、電池、太陽(yáng)能產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。她還聲稱，將對(duì)此產(chǎn)生的所謂負(fù)面影響向中方發(fā)出警告，施壓中方做出改變。

對(duì)于美方的此類說(shuō)法，外交部發(fā)言人近日回應(yīng)稱，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，靠的是在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的科技創(chuàng)新和過(guò)硬品質(zhì)，絕不是靠所謂補(bǔ)貼來(lái)支撐、保護(hù)。說(shuō)到補(bǔ)貼，美方卻通過(guò)包含有關(guān)稅收減免舉措的“通脹削減法案”及其實(shí)施細(xì)則，扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂全球產(chǎn)供鏈，違反世貿(mào)組織規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。

具體到人工智能領(lǐng)域，甘思德認(rèn)為，若想成為該領(lǐng)域的引領(lǐng)者，中方可考慮適當(dāng)降低“防火墻”，這有助于增進(jìn)與其他國(guó)家的相互了解。

去年7月，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，明確了提供和使用生成式人工智能服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。王毅外長(zhǎng)在今年的兩會(huì)外長(zhǎng)記者會(huì)上回應(yīng)人工智能相關(guān)問(wèn)題時(shí)則表示，在人工智能進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們主張發(fā)展與安全并重，既要擁抱新事物新機(jī)遇，也要裝好剎車(chē)再上路。如果企圖在人工智能上也搞什么“小院高墻”，將會(huì)犯下新的歷史錯(cuò)誤，中國(guó)對(duì)與各國(guó)開(kāi)展人工智能合作持積極開(kāi)放態(tài)度。

在達(dá)巍看來(lái)，中美當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)領(lǐng)域的摩擦似乎還看不到解法?！叭绻氆@得突破，只有逐個(gè)領(lǐng)域去談判，這需要兩國(guó)專業(yè)人員長(zhǎng)達(dá)兩三年曠日持久的談判，才有可能爭(zhēng)取到一個(gè)‘穩(wěn)定的邊界’?！?/p>

2022年8月，歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的溝通磋商，中美監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，依法推進(jìn)跨境審計(jì)監(jiān)管合作，就可以視為兩國(guó)“穩(wěn)定邊界”的嘗試。

“現(xiàn)在中美既沒(méi)有開(kāi)始這樣的談判，也沒(méi)有時(shí)間去談判?！辈贿^(guò)，達(dá)巍仍認(rèn)為，還是應(yīng)以動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)看待中美關(guān)系，兩國(guó)之間積極的信號(hào)多了，雙邊關(guān)系的大環(huán)境就會(huì)改變，從而能夠停止向負(fù)面的方向演進(jìn)，這也是中長(zhǎng)期可以努力的方向。