2018年1月27日，河北省廊坊市城南醫(yī)院院長張毅跳樓自殺，留下絕筆信控訴與其合作創(chuàng)辦該醫(yī)院的合作方——廊坊市安次區(qū)人大代表、楊稅務(wù)鄉(xiāng)北小營村村民楊玉忠，對其實施暴力威脅等涉嫌違法犯罪行為。1月31日，楊玉忠向警方投案。

7月30日，河北省紀(jì)委監(jiān)委公開通報“廊坊市安次區(qū)政協(xié)原主席楊廣恒等充當(dāng)楊玉忠涉黑團伙‘保護傘’案”案例，27名縱容包庇、間接助長楊玉忠涉黑團伙的黨政干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理，7人被移送審查起訴。

不到6個月，這個被稱為河北省掃黑除惡“第一案”的楊玉忠案，其“保護傘”終被連根拔起。

然而，根據(jù)官方近日公布的信息顯示，此案的調(diào)查工作也并非一帆風(fēng)順，而是由于一個細節(jié)的調(diào)整，才使得調(diào)查步入正軌。

據(jù)12月1日出版的2018年第23期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊載的《楊玉忠案的“保護傘”是怎樣拔除的——循線追查確保除惡務(wù)盡》透露，楊玉忠案發(fā)時，廊坊市委高度重視，市委書記馮韶慧召開調(diào)度會進行專題部署，由市紀(jì)委提級辦理，成立“2·01”專案組。

據(jù)專案組同志介紹，剛開始時掌握的線索并不多，楊玉忠也不配合調(diào)查工作。從張毅的絕筆信和掌握的情況看，判斷有可能存在公職人員不作為、慢作為行為，因此把審查方向確定在職能部門的失職瀆職行為上，決定對張毅案的整體辦理過程進行立案調(diào)查。

然而與以往執(zhí)紀(jì)審查工作多是“由人找事”不同，掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)卻要求“由事找人”，因此如果方法不當(dāng)，就有可能因線索不明導(dǎo)致推進遲緩甚至徹查不力。

“從整個案件的情況看，4月初的調(diào)整特別是三線同查意義重大。如果只順著有關(guān)部門失職瀆職一條線查，很難實現(xiàn)‘除惡務(wù)盡’的目標(biāo)?！睂０附M同志坦言。

《楊玉忠案的“保護傘”是怎樣拔除的——循線追查確保除惡務(wù)盡》文章稱，直到4月初，河北省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)到廊坊市督導(dǎo)專案工作，提出“既要查‘經(jīng)濟發(fā)家史’，也要查‘政治發(fā)展史’，徹底揪出其背后的‘保護傘’”后，執(zhí)紀(jì)審查工作才明確了方向。

按照上述要求，廊坊市紀(jì)委對審查工作進行調(diào)整，采取模塊化操作，分三條線進行“三個嚴(yán)查”：第一個模塊，嚴(yán)查楊玉忠當(dāng)選人大代表過程中有無黨政干部為其違規(guī)助選，以及是否操縱北小營村兩委班子換屆、把持村級班子為其個人牟利；第二個模塊，嚴(yán)查楊玉忠在攫取經(jīng)濟資本過程中有無黨政干部為其充當(dāng)站臺人，嚴(yán)查其申辦醫(yī)院過程中相關(guān)部門是否存在違法違規(guī)問題；第三個模塊，繼續(xù)嚴(yán)查相關(guān)部門在處置張毅系列案件過程中存在的不作為、慢作為問題。

隨后，在專案組與公安機關(guān)的密切配合中，楊玉忠團伙的違法犯罪問題及其背后錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)逐漸浮出水面。

就此，河北省紀(jì)委監(jiān)委將其提煉總結(jié)為“一條主線、三條支線”。

據(jù)上述《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志文章介紹，所謂“一條主線”，即黑惡勢力違法犯罪、坐大成勢的過程和原因，通過深入分析研判，開列違法犯罪問題清單、團伙成員及關(guān)系網(wǎng)清單、涉案行業(yè)領(lǐng)域及事項清單。在此基礎(chǔ)上，進一步沿著黨委政府、政法機關(guān)、監(jiān)管職能部門“三條支線”，循線追查徹查“保護傘”及其背后腐敗和失職失責(zé)問題。目前，這一做法已在河北全省推開，為落實“一案三查”要求提供了具體抓手，在確保徹查黑惡勢力方面發(fā)揮了積極作用。