新修訂的《上海市森林管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于2024年5月1日起施行，將林長制“入法”，并對占用、使用、采伐林木和林地進行嚴格管理。

4月16日，上海市綠化市容局召開媒體通氣會，林業(yè)處相關(guān)負責人表示，對照“上海2035”城市總體規(guī)劃、生態(tài)空間建設(shè)和市容環(huán)境優(yōu)化“十四五”規(guī)劃提出的森林覆蓋率目標要求，上海在拓展造林空間、提升森林品質(zhì)、發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能方面仍需補足補強短板。制定于2009年9月的《上海市森林管理規(guī)定》已經(jīng)無法提供有效制度支撐，故作出修訂。

截至2023年底，上海全市森林面積達到192.78萬畝，森林覆蓋率18.81%，崇明區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)的森林覆蓋率位居前三。根據(jù)《上海市生態(tài)空間建設(shè)和市容環(huán)境優(yōu)化“十四五”規(guī)劃》，到2025年，上海的森林覆蓋率將達到19.5%以上。

新修訂的《規(guī)定》將林長制“入法”，明確建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級林長體系，設(shè)立相應(yīng)的總林長、林長。林長制的主要任務(wù)包括保護生態(tài)資源、推進國土綠化、促進森林經(jīng)營、加強災(zāi)害防控等。目前，全市共建立16個區(qū)級、223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級林長制單位，明確三級林長1988名。

為按期實現(xiàn)森林覆蓋率達標，拓展林業(yè)建設(shè)空間、增加造林面積是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，《規(guī)定》明確區(qū)林業(yè)部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本區(qū)森林資源保護發(fā)展目標，編制本區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的專項規(guī)劃。上述規(guī)劃還應(yīng)當按程序納入國土空間規(guī)劃。

為加強現(xiàn)有林地、林木的保護，《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國森林法》，對占用林地總量控制和定額管理、林木采伐限額管理以及占用林地、臨時使用林地、林木采伐的審核、審批作了具體規(guī)定。

同時，對于現(xiàn)行關(guān)于占用林地單位負責補建的“占補平衡”模式，依據(jù)上位法調(diào)整為繳納森林植被恢復(fù)費，由區(qū)林業(yè)部門負責安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，市林業(yè)部門予以督促和檢查；恢復(fù)費的具體標準，由市財政、林業(yè)部門在國家規(guī)定的標準基礎(chǔ)上制定。