4月26日，澎湃新聞?dòng)浾邚膰?guó)家稅務(wù)總局了解到，4月25日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），明確資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”的具體措施和操作辦法。

3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確要求“推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者‘反向開(kāi)票’做法”。

最新出臺(tái)的《公告》明確了實(shí)行“反向開(kāi)票”的開(kāi)受票方范圍。開(kāi)票方為資源回收企業(yè)，既包括單位，也包括個(gè)體工商戶，實(shí)行“反向開(kāi)票”必須具備從事相關(guān)回收行業(yè)的資質(zhì)，同時(shí)還需要實(shí)際從事資源回收業(yè)務(wù)。受票方為自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者，既包括銷售自己使用過(guò)的報(bào)廢產(chǎn)品的自然人，也包括銷售收購(gòu)的報(bào)廢產(chǎn)品的自然人。若自然人銷售報(bào)廢產(chǎn)品連續(xù)12個(gè)月“反向開(kāi)票”累計(jì)銷售額超過(guò)500萬(wàn)元的，資源回收企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)持續(xù)從事報(bào)廢產(chǎn)品出售業(yè)務(wù)的自然人依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記，按照規(guī)定自行開(kāi)具發(fā)票。

據(jù)了解，目前，從事社會(huì)化資源回收的前端自然人往往采用“不帶票銷售”方式將報(bào)廢產(chǎn)品銷售給資源回收企業(yè)，資源回收企業(yè)缺少“第一張票”，既無(wú)法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，也難以獲取企業(yè)所得稅稅前列支成本費(fèi)用的憑據(jù)。

根據(jù)《公告》，實(shí)施“反向開(kāi)票”后，資源回收企業(yè)可以按規(guī)定開(kāi)具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。若開(kāi)具專用發(fā)票，在“征扣稅一致”原則下，實(shí)行增值稅一般計(jì)稅方法的資源回收企業(yè)，可以抵扣專用發(fā)票注明的增值稅稅額，增值稅抵扣鏈條進(jìn)一步暢通，其購(gòu)進(jìn)支出還可據(jù)此在企業(yè)所得稅稅前扣除，進(jìn)一步降低企業(yè)成本；若開(kāi)具普通發(fā)票，也可作為資源回收企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，從而解決成本稅前列支堵點(diǎn)問(wèn)題，使資源回收行業(yè)的稅費(fèi)政策運(yùn)行更加順暢。

為更好落實(shí)“反向開(kāi)票”措施，《公告》在現(xiàn)有政策框架下，明確對(duì)從事資源回收業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體給予支持。

一是允許自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者適用小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。通過(guò)“反向開(kāi)票”銷售報(bào)廢產(chǎn)品的自然人出售者，多數(shù)屬于持續(xù)經(jīng)營(yíng)，由資源回收企業(yè)代辦稅費(fèi)后也實(shí)現(xiàn)了按期納稅。《公告》明確，出售者通過(guò)“反向開(kāi)票”銷售報(bào)廢產(chǎn)品，享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬(wàn)元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計(jì)算繳納增值稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

二是給目前適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的資源回收企業(yè)一次增值稅計(jì)稅方法的選擇權(quán)?！豆妗吩试S納稅人可在2024年7月31日前，一次性變更增值稅計(jì)稅方法，給了納稅人又一次選擇權(quán)，便于納稅人在實(shí)施“反向開(kāi)票”后，可以根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適合的增值稅計(jì)稅方法。

三是做好與資源綜合利用增值稅即征即退政策的銜接。據(jù)了解，2021年，財(cái)政部、稅務(wù)總局在制定出臺(tái)《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》時(shí)，為避免納稅人享受增值稅即征即退政策后，怠于取得發(fā)票而帶來(lái)上游環(huán)節(jié)偷逃稅款漏洞，明確要求“納稅人在境內(nèi)收購(gòu)的再生資源，應(yīng)按規(guī)定從銷售方取得增值稅發(fā)票”后才能享受優(yōu)惠。實(shí)行“反向開(kāi)票”后，部分符合規(guī)定條件享受即征即退優(yōu)惠的資源回收企業(yè)，也可適用“反向開(kāi)票”。為保障這部分納稅人充分享受即征即退政策，《公告》明確，反向開(kāi)具的發(fā)票屬于“從銷售方取得增值稅發(fā)票”，即反向開(kāi)具的發(fā)票對(duì)應(yīng)的銷售額也可以享受即征即退優(yōu)惠政策。