在五一勞動節(jié)到來之際，最高人民檢察院發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益典型案例》。4月30日，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）記者從中獲悉，上海一案例入選，該案系上海市虹口區(qū)人民檢察院辦理的厲某拒不支付勞動報(bào)酬案。

在該案中，厲某等人共同設(shè)立上海杰司餐飲管理有限公司（以下簡稱杰司公司），雇傭朱某等人從事餐飲服務(wù)工作。2020年5月起，杰司公司拖欠朱某等15名員工兩個月工資共計(jì)人民幣14萬余元。朱某等人向上海市虹口區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱虹口區(qū)人社局）投訴，該局受理后多次要求厲某等人配合解決問題，但厲某等人無正當(dāng)理由均未到場。

2021年8月16日，杰司公司至上海虹口區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱虹口區(qū)市場局）注銷登記。2021年8月17日，虹口區(qū)人社局不知公司已注銷作出《行政處理決定書》，責(zé)令杰司公司補(bǔ)發(fā)工資，后于2022年11月3日重新作出行政處理決定，責(zé)令杰司公司原股東厲某等人于2022年11月19日前支付拖欠工資，厲某在指定的期限內(nèi)仍拒不支付。

2022年12月，上海市虹口區(qū)人民檢察院監(jiān)督虹口區(qū)公安局依法立案偵查。2023年4月，厲某在家屬的幫助下支付全部拖欠工資，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。2023年8月，虹口區(qū)檢察院綜合本案犯罪事實(shí)、情節(jié)以及厲某認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓退賠等表現(xiàn)，依法對其作出不起訴決定。

辦理本案時，檢察機(jī)關(guān)從以下四個方面進(jìn)行了綜合履職：

1. 建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送犯罪線索，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案。2022年9月，朱某等15名被杰司公司拖欠工資員工，至虹口區(qū)檢察院反映被欠薪情況。控告申訴部門與刑事檢察部門共同研商，認(rèn)為杰司公司及其實(shí)際控制人厲某等人可能涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪，遂與區(qū)人社局召開聯(lián)席會議，引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面收集證據(jù)，并建議區(qū)人社局向虹口區(qū)公安分局移送犯罪線索。在虹口區(qū)檢察院的督促下，虹口區(qū)公安分局于2022年12月19日決定立案偵查。

2. 準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法不予批準(zhǔn)逮捕和不起訴。虹口區(qū)公安分局立案后，厲某主動投案，但以股東之間有糾紛為由拒絕支付拖欠農(nóng)民工工資。虹口區(qū)公安局決定對厲某刑事拘留并提請批準(zhǔn)逮捕。虹口區(qū)檢察院在審查逮捕過程中，全面聽取被拖欠工資員工的意見、厲某的供述及辯解，充分釋法說理，開展認(rèn)罪認(rèn)罰教育，告知厲某股東之間的經(jīng)濟(jì)糾紛不能對抗拒不支付勞動報(bào)酬的追責(zé)。后厲某在家屬的協(xié)助下全額支付拖欠工資，相關(guān)糾紛通過民事訴訟予以解決。檢察機(jī)關(guān)依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定。審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)綜合厲某經(jīng)釋法說理能夠自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并積極履行義務(wù)、化解矛盾糾紛等情況，依法對厲某作出相對不起訴決定。

3. 積極開展司法救助，依法保障勞動者合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案農(nóng)民工多以臨時務(wù)工為主、收入微薄、家庭生活困難，且臨近傳統(tǒng)春節(jié)假日，為幫助涉案農(nóng)民工渡過難關(guān)，積極開展司法救助，累計(jì)向符合條件的24名困難農(nóng)民工，發(fā)放救助金共計(jì)人民幣18.2萬元。

4. 依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，助推行業(yè)主管單位堵漏建制實(shí)現(xiàn)訴源治理。針對杰司公司利用制度漏洞注銷登記逃避處罰的問題，虹口區(qū)檢察院分別向虹口區(qū)人社局、市場局制發(fā)檢察建議，與虹口區(qū)人社局、區(qū)市場局會簽《關(guān)于建立涉勞動糾紛案件行政監(jiān)管與行政檢察工作銜接機(jī)制的意見（試行）》，建構(gòu)“企業(yè)惡意注銷民事行政檢察監(jiān)督模型”，完善涉勞動糾紛領(lǐng)域案件的注銷預(yù)警、信息通報(bào)、線索移送、檢行協(xié)作等機(jī)制，有效填補(bǔ)行政主管單位因信息不暢導(dǎo)致企業(yè)通過惡意注銷逃避法律責(zé)任的管理漏洞。