罪犯有財產(chǎn)性判項履行能力的，應在履行后方可減刑、假釋。

日前，最高人民法院正式印發(fā)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財產(chǎn)性判項執(zhí)行問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求進一步正確處理減刑、假釋與財產(chǎn)性判項執(zhí)行的關(guān)系。這一規(guī)定自5月1日起施行。今后，減刑、假釋將與財產(chǎn)性判項執(zhí)行關(guān)聯(lián)，明確了“先賠償后減刑”“先繳贓再減刑”的基本原則。

財產(chǎn)刑和刑事附帶民事賠償?shù)摹坝信袩o執(zhí)、執(zhí)而不力”，是一個司法頑疾。很多刑事案件中，犯罪人及其家屬本身經(jīng)濟條件并不好，在判刑之前，有些還有一定的積極性希望通過賠償來爭取被害人諒解，而在判刑后索性抱著“打了不罰，罰了不打”“不能人財兩失”的錯誤觀念，拒絕執(zhí)行已然生效的對被害人的民事賠償判決。

這就導致很多刑事案件當中沒收違法所得、罰金以及刑事附帶民事賠償，得不到執(zhí)行。這對被害人來說是極不公平的，也有損司法判決的權(quán)威。

將財產(chǎn)性判項執(zhí)行與減刑、假釋關(guān)聯(lián)，可以激勵罪犯積極履行生效判決，提高財產(chǎn)性判項執(zhí)行率?！跋荣r償后減刑”這一機制看似簡單樸素，卻是法院積極探索、不斷積累經(jīng)驗的結(jié)果。

作為上位法的《刑法》將“確有悔改表現(xiàn)”作為減刑、假釋的前提，并沒有明確必須先賠償。之前不少地方法院也試點將兩者相關(guān)聯(lián)，之后最高法在2012年、2014年、2016年相關(guān)司法文件中都提出了相關(guān)的嘗試，而這一次最高法印發(fā)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財產(chǎn)性判項執(zhí)行問題的規(guī)定》，是將這一關(guān)聯(lián)機制正式上升為審查減刑、假釋案件的固定程序，意味著將執(zhí)行“賠償”情況作為判斷罪犯是否“確有悔改表現(xiàn)”的重要因素之一。

《規(guī)定》明確，確有履行能力拒不履行的，不認定確有悔改表現(xiàn)，不予減刑、假釋；但是，確無履行能力的，不影響對其悔改表現(xiàn)的認定。這個道理也很簡單，罪犯執(zhí)行相關(guān)“賠償”就是其義務所在，有錢故意不賠，拒不交代贓款、贓物去向的，隱瞞、藏匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，這就談不上“悔改”，就不應該減刑、假釋。這絕對不是“花錢減刑”。特別是針對職務犯罪，金融犯罪等，《規(guī)定》明確不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物的，就不認定其有悔改表現(xiàn)。另一方面，如果確無履行能力的，也不影響通過其他方面審核其是否有“悔改”表現(xiàn)。

此外，《規(guī)定》還明確了重點審查材料的范圍，要求結(jié)合罪犯的財產(chǎn)申報、實際擁有財產(chǎn)情況，以及監(jiān)獄或者看守所內(nèi)消費、賬戶余額等予以判斷其是否有履行能力。

減刑、假釋制度，是為了對罪犯實施有效改造、向社會輸出守法公民，就要充分調(diào)動罪犯的積極性，激勵其主動履行判決、賠償被害人。“先賠償后減刑”“先繳贓再減刑”，有錢故意不賠就不能認定確有悔改表現(xiàn)，就不能減刑，天經(jīng)地義，這是正義應該有的樣子。