編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險急劇上升。各個國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年，中國提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點(diǎn)，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

標(biāo)簽：#公共基礎(chǔ)設(shè)施/基礎(chǔ)設(shè)施投資

觀點(diǎn)：公共基礎(chǔ)設(shè)施是所有國家社會和經(jīng)濟(jì)增長的支柱。對公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以推動各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并改善其人民的生活。

背景：從2016年到2030年，亞洲需要每年在基礎(chǔ)設(shè)施方面投資1.7萬億美元，以保持增長勢頭、消除貧困和應(yīng)對氣候變化。

以印度為例，印度的基礎(chǔ)設(shè)施投資在2021-2022年增長了32%，在2022-2023年增長了38%。2021-2022年，隨著州政府財政狀況的改善，該國能夠在中央政府的支持下推動基礎(chǔ)設(shè)施支出。然而，印度也需要面對維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的挑戰(zhàn)。與道路運(yùn)輸?shù)男枨笙啾龋瑖夜佛B(yǎng)護(hù)的撥款不足。

圖源：亞洲開發(fā)銀行博客（Asian Development Blog），https://blogs.adb.org/blog/maintaining-momentum-three-steps-countries-can-take-make-infrastructure-more-resilient

內(nèi)容：許多國家都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)的問題。

1. 根據(jù)世界銀行2021年的預(yù)估，中低收入國家因停電造成的直接成本損失為820億美元；供水基礎(chǔ)設(shè)施的中斷造成的損失約為每年60億美元；運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的中斷導(dǎo)致每年損失107億美元。這些估算還不包括間接成本，例如應(yīng)對人們生活不便、競爭力喪失和吸引投資的能力。

2. 在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時，政府需要確保資金充足——這不僅用于建設(shè)，還用于后期的運(yùn)營和維護(hù)。如果政府預(yù)計該設(shè)施未來的收入無法支付運(yùn)營和維護(hù)成本，那么就要尋求額外的資金來源，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，或者重新考慮該項(xiàng)目，避免公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)不善。以一個負(fù)責(zé)公共交通的政府機(jī)構(gòu)為例。如果該機(jī)構(gòu)計劃修建新道路，它必須有足夠的資金用于建造、運(yùn)營和維護(hù)整個道路網(wǎng)絡(luò)。如果預(yù)算撥款無法負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用，該機(jī)構(gòu)可能需要重新考慮該項(xiàng)目或?qū)で箢~外資金。

建議：增加投資是一個國家保障基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)性的關(guān)鍵。

1. 將運(yùn)營和維護(hù)納入投資決策。在規(guī)劃新基礎(chǔ)設(shè)施時，必須對所需資金多加考慮，以確?；A(chǔ)設(shè)施投資將產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。

2. 將預(yù)算需求與維護(hù)需求聯(lián)系起來。利用生命周期成本（估算資產(chǎn)在其生命周期內(nèi)維護(hù)和運(yùn)營的總成本）計算和實(shí)施中期支出框架，以戰(zhàn)略性地規(guī)劃和管理公共基礎(chǔ)設(shè)施支出。這能夠幫助政府更有效地分配資金，并解決融資短缺問題。

3. 利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)公眾參與。公眾作為主要受益者，在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)方面有重大利害關(guān)系。例如，F(xiàn)ix My Street是一個總部位于英國的網(wǎng)絡(luò)平臺，公眾能夠在這一平臺上提出當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，促使當(dāng)局解決這些問題并分析歷史趨勢。這種方法可以將日常任務(wù)提升到關(guān)鍵政策的優(yōu)先級。

來源：Anshuman Bardhan, 《保持勢頭：各國可以采取三個步驟來提高基礎(chǔ)設(shè)施的彈性》，亞洲開發(fā)銀行博客（Asian Development Blog），2024年4月9日，

https://blogs.adb.org/blog/maintaining-momentum-three-steps-countries-can-take-make-infrastructure-more-resilient

整理者：馬璐，北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院碩士研究生