和我們曾報道過的多個地區(qū)一樣，美國加州正在面臨嚴(yán)重的住房危機(jī)。根據(jù)麥肯錫發(fā)布的報告，為了緩解供應(yīng)不足，2025年前加州需要新建350萬套住房單位。

這與加州大學(xué)洛杉磯分校安德森預(yù)測中心給出的數(shù)據(jù)相仿，中心主任Jerry Nickelsburg曾在今年6月的一次采訪中透露，新建房數(shù)量至少需要達(dá)到三百萬套。

加州是個“昂貴”的地方。舊金山灣區(qū)、洛杉磯等大都會區(qū)有諸多跨國企業(yè)，相比光環(huán)加身的高薪精英們，低收入者相對隱形，他們的工資水平并不比其他州高，卻需要在高昂的物價里求生存。

面對都市危機(jī)，許多人已經(jīng)開始將公屋建設(shè)提上日程。但在加州，公屋建設(shè)極為困難。

最基礎(chǔ)的建設(shè)成本來自土地價格、人力和建材費用，在舊金山，每平方英尺的建設(shè)成本超過了330美元（約合每平方米24443人民幣），位列全世界第二。

然而，最大的阻礙并不是價錢。幾乎所有的公屋都會在選址時遭遇鄰避運動（Not-In-My-Back-Yard），建成社區(qū)的人們反對低收入者和自己做鄰居，他們認(rèn)為這是對既有社區(qū)資源的“入侵”，會拉低本社區(qū)的土地價值。不同的是，加州居民在排斥種族和低收入者時還擁有一項法律依據(jù)——加州憲法第34款“公屋建設(shè)法”。

“公屋建設(shè)法”對加州境內(nèi)所有的公屋建設(shè)提出了限制，要建新的公屋，或是行政單位想為廉租房建設(shè)提供資金，都需要進(jìn)行公民投票，獲得67%以上選民同意的才可以立項。其他地區(qū)鄰避者們需要通過示威抗議來表達(dá)訴求，加州居民想要保護(hù)社區(qū)“純正性”卻很容易，只需要投反對票。

因而在加州，公屋建設(shè)需要經(jīng)過漫長的投票和表決。洛杉磯最近一次為公屋立項的投票還是在2008年，獲準(zhǔn)為52000套廉租房建設(shè)注資。

加州“公屋建設(shè)法”生效于1950年，灣區(qū)獨立媒體The Bay City Beacon以奧克蘭為例，回溯這條法案誕生的歷史，其中有著種族隔離和階級優(yōu)越性的背景。

1906年舊金山大地震使得許多中產(chǎn)家庭搬去了東海岸，留下的人大多出生藍(lán)領(lǐng)工人家庭，種族單一。直到1940年代，這一區(qū)域95%的居民都是白人。

經(jīng)歷了大蕭條和第二次世界大戰(zhàn)，一度停滯的住房建設(shè)在戰(zhàn)后迎來一輪熱潮。一部分需求來自那些從戰(zhàn)場上歸來的美國大兵，政府專門為軍人設(shè)立了住房貸款，房地產(chǎn)商人們看準(zhǔn)了時機(jī)，新建了一批住房。

但房地產(chǎn)商人們沒能預(yù)料到另一批新來者。戰(zhàn)后加州制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，大批非裔美國人北遷，他們進(jìn)入奧克蘭的工廠成為工人。波士頓大學(xué)教授Marilynn S. Johnson曾著書描述了“第二輪淘金熱”。

為了滿足這部分勞動力的需求，奧克蘭開始建設(shè)公屋。在此之前，長達(dá)一個世紀(jì)的時間內(nèi)，奧克蘭一直是一座純白人的城市，面對大量遷入的非裔美國人，相對保守的原居民想要保持原社區(qū)的“純正性”，要求進(jìn)行種族隔離。

此后私人房地產(chǎn)開發(fā)商也加入了反抗者陣營，公屋建設(shè)影響了他們的利益。

正是他們的抵抗最終帶來了1950年的“公屋建設(shè)法”，此時距離馬丁路德金《我有一個夢想》的演說還有十多年。

這項種族和階層區(qū)隔的法案被保留至今，根據(jù)加州住房及社區(qū)建設(shè)部的報告，由于這項法案的存在，每間公屋的建設(shè)成本需要上漲1至8萬美元。

今年，越來越多的人加入了“迎臂”同盟（Yes-In-My-Back-Yard），要求廢止這項法案。

在此之前，已經(jīng)有一些人通過各種方式試圖繞開或修改“公屋建設(shè)法”。 有的議員要求降低公屋立項的門檻，將原本的67%降至55%。也有的法案不直接建設(shè)公屋，但承諾為低收入家庭提供稅收減免。

如今，“公屋建設(shè)法”已被看作是加州住房危機(jī)的“原罪”。12月3日，加州參議員Ben Allen提出，計劃于2020年選舉前進(jìn)行一次公民投票，修訂或廢止這項法案。