今年是上海國際科創(chuàng)中心建設10周年，上海國際科創(chuàng)中心正加快從“建框架”到“強功能”躍升。6月27日下午，上海市政協(xié)十四屆常委會第十二次會議舉行，會議圍繞“以更加開放的思維和舉措?yún)⑴c國際科技合作，建好用好重大科學裝置，進一步強化科技創(chuàng)新策源功能”議題開展協(xié)商議政。

上海市政協(xié)常委、科技和教育委員會主任曹振全作主旨發(fā)言時稱，當前，世界已進入大科學時代，重大科學裝置作為人類極限探測的科研利器、根本性科學問題突破的關鍵支撐、國際科技合作的重要載體，已經(jīng)成為各國搶占科技制高點的國之重器。以更加開放的思維和舉措建好、用好大科學裝置，將是新時期上海國際科技創(chuàng)新中心進一步強化科技創(chuàng)新策源功能的關鍵之舉。

在滬大科學裝置成果豐碩，但引領性、開放性不足

按照市政協(xié)2024年度協(xié)商和議政調研計劃的安排，上海市政協(xié)科技和教育委員會會同市科學學研究所成立課題組，開展了調查研究。調研對象涵蓋了上海全部大科學裝置，北京、杭州、合肥等地所有的代表性大裝置，以及國家發(fā)改委、國家科技部、中國科學院、市發(fā)改委、市科委等所有的政府主管部門。

曹振全介紹，重大科學裝置在支撐上?？苿?chuàng)中心建設中發(fā)揮了重要作用。一是數(shù)量上全國領先。

二是體量上規(guī)模初顯。張江科學城集聚了光源、硬X射線、軟X射線、超強超短激光等大裝置，初步形成全球規(guī)模最大、種類最為齊全、綜合能力最強的光子大科學裝置集群，體現(xiàn)了上海國際科創(chuàng)中心的集中度和顯示度。

三是質量上成果豐碩。超強超短激光是世界首臺10拍瓦超強超短激光實驗裝置，創(chuàng)造了國際最高激光峰值功率紀錄。軟X射線自由電子激光用戶裝置，平均運行速度居國際同類大裝置前列。硬X射線是我國單體投資額最大的重大科學裝置，也是全球領先的自由電子激光裝置。同時，大科學裝置在支撐前沿科學研究方面產(chǎn)出了眾多高質量成果。

與此同時，調研也發(fā)現(xiàn)了在滬大科學裝置發(fā)展面臨的問題，具體表現(xiàn)為：

一是在國際化方面。國際用戶較少，國際合作項目較少，國際化人才較少，國際化服務水平較低。

二是在多元化方面。投入主體較為單一，在滬大裝置以財政投入為主。管理模式較為單一，在滬大裝置全部依托中科院院所和高校的內(nèi)設機構運維，尚未建立符合大裝置發(fā)展多元化需求的激勵和管理機制?？己藢蜉^為單一，目前在滬大裝置考核偏向于支撐基礎前沿研究，對于企業(yè)或者行業(yè)的核心技術攻關需求，還沒有形成精準定價和分類服務機制。

三是在持續(xù)化方面。大裝置運維經(jīng)費持續(xù)支持不足，人員經(jīng)費持續(xù)保障不足，技術持續(xù)迭代不足，一些開放運營較早的大裝置已進入升級改造期，亟需迭代升級。

四在引領性方面。從國際上看，大裝置的總體技術能力尚未達到全球引領水平。從國內(nèi)看，各地都在加快大裝置布局建設。面對兄弟省市的多樣化探索，在滬大裝置的領先優(yōu)勢正面臨挑戰(zhàn)。

五是在開放性方面。企業(yè)開放不夠，已有大裝置在立項建設之初多以服務高?？蒲性核鶠橹鳎鲃酉蚱髽I(yè)宣傳和服務還不夠。部分大裝置企業(yè)知曉度較低，社會機構普遍不了解。社會開放不夠。反映比較集中的是大裝置數(shù)據(jù)開放與共享還不夠，大裝置海量數(shù)據(jù)的確權、存儲、使用等規(guī)則尚不清晰，數(shù)據(jù)怎么使用、誰來使用，還沒有規(guī)劃好。長三角開放不夠，長三角大裝置之間尚未形成集群效應，在大裝置的聯(lián)合聯(lián)建有點上的合作，尚未形成制度化協(xié)同。

六是在支撐性方面。從基礎研究看，在滬大裝置的項目多以PI團隊申請為主，與國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量尚未形成緊密的協(xié)同機制。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新看，與行業(yè)企業(yè)開展關鍵技術攻關的合作機制尚待優(yōu)化。對比國際經(jīng)驗，歐洲核子研究中心制定了獨有的產(chǎn)業(yè)化策略，與成員國合作建立10家企業(yè)孵化中心，成立23家初創(chuàng)企業(yè)。

“四力齊發(fā)”建好用好大科學裝置

面對新的形勢任務和戰(zhàn)略要求，課題組建議，建好用好大科學裝置要“四力齊發(fā)”，更高水平參與國際科技合作，更高質量強化科技創(chuàng)新策源功能。

曹振全表示，首先要提升效力，深化“裝置+”戰(zhàn)略任務布局。一是探索設立“裝置+”基礎研究先行區(qū)。結合上海基礎研究先行區(qū)建設，支持大裝置集群與在滬國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學等強化戰(zhàn)略合作、資源共享。二是探索支持“裝置+”創(chuàng)新聯(lián)合體攻關。推動大裝置與國家實驗室、領軍企業(yè)等緊密合作，形成創(chuàng)新聯(lián)合體攻關專項。三是探索形成“裝置+”數(shù)據(jù)治理可行路徑。遴選前沿賽道，探索推動形成大裝置數(shù)據(jù)確權、使用、開放等管理規(guī)則，提升AI for Science、AI for Engineering對大裝置策源的整體支撐。

其次要深挖潛力，打造國際科技合作重要平臺。一是推動成立長三角大科學裝置聯(lián)盟。由上海牽頭發(fā)起成立長三角大科學裝置聯(lián)盟，聯(lián)合舉辦國際大科學裝置論壇，探討面向國際高能級科技合作的創(chuàng)新發(fā)展。二是推動大裝置與國際大科學計劃緊密協(xié)同。圍繞上海已有優(yōu)勢領域，持續(xù)推動大裝置與國際大科學計劃的緊密合作，支持發(fā)起新的國際大科學計劃。三是推動大裝置列入“開放創(chuàng)新試驗區(qū)”試點清單。圍繞大裝置建設緊缺急需工程技術人才需求，形成高技術人才引進清單并試點突破。出臺依托大裝置吸引國際人才來滬科研合作的政策，在經(jīng)費支持、出入境便利、試驗樣品通關等方面爭取突破性支持舉措，提高大裝置國際人才“可及性”。

再次是激發(fā)活力，優(yōu)化多元協(xié)同管理體制機制。一是強化大裝置精準宣傳推廣。加快組建大裝置用戶委員會，形成大裝置重點用戶清單，由運營團隊主動對接、全程服務。發(fā)揮大裝置科普教育功能，組建國際大科學裝置微縮模型展覽館，在市級科普專項資金中設置“大科學裝置科普專項”，引導舉辦多種形式科普活動。二是強化大裝置衍生技術轉化平臺建設。瞄準有優(yōu)勢的大裝置衍生技術領域，探索建設一批新型研發(fā)機構、聯(lián)合實驗室等衍生轉化平臺，提升對大裝置衍生技術成果的承接能力。設立“線站科學家”人才專項，支持大裝置面向產(chǎn)業(yè)應用研究的人才隊伍建設。三是強化大裝置服務產(chǎn)業(yè)的評價導向。結合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺支持大裝置建設發(fā)展的系列政策，將服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為大裝置布局建設的重要目標之一。

另外要增強定力，形成驅動未來發(fā)展重要引擎。一是堅持“建、管、用”一體謀劃。在大裝置新一輪建設中，更好兼顧前沿研究與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮“前瞻引領型、戰(zhàn)略導向型、應用支撐型”三類大裝置的分類布局分類管理。二是堅持支持國產(chǎn)化替代。重點扶持大裝置本身的產(chǎn)業(yè)供應鏈創(chuàng)新發(fā)展，支持更多研究機構和企業(yè)參與高端儀器和核心零部件的國產(chǎn)化替代，實現(xiàn)核心技術自主可控。三是堅持長期穩(wěn)定的經(jīng)費保障。增強財政科技投入對大裝置建設和運行經(jīng)費的持續(xù)支持，增強對運維團隊的經(jīng)費保障。鼓勵國有企業(yè)和社會資本參與用戶裝置的共建共享。