居住證是許多離鄉(xiāng)打拼的人在一座新的城市工作、生活的證明，也是他們獲得工作居住地社會(huì)福利待遇的一種保障。對(duì)于無(wú)數(shù)“滬漂”族而言，居住證更是重要，孩子上學(xué)、落戶(hù)、買(mǎi)車(chē)等等都需要此證。

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在上海申領(lǐng)居住證的門(mén)檻并不高，境內(nèi)來(lái)滬人員在本市辦理居住登記滿(mǎn)半年只要有合法穩(wěn)定的就業(yè)或合法穩(wěn)定的住所或是在上海連續(xù)就讀即可申領(lǐng)。

然而“合法穩(wěn)定的住所”，這條看似簡(jiǎn)單的要求，在實(shí)際操作中，卻讓許多“滬漂”屢屢碰壁。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，配合租客辦理居住證這項(xiàng)房東應(yīng)盡的義務(wù)，如今卻變成了一門(mén)“灰色”的生意。有人在（社交）平臺(tái)上一搜，甚至發(fā)現(xiàn)10個(gè)人有8個(gè)人都是靠花錢(qián)才辦下居住證的。

租客見(jiàn)不到“大房東”，辦理居住證成難題

今年32歲的張南（化名），是一名室內(nèi)設(shè)計(jì)師，從江西老家來(lái)上海工作12年，一直租房生活。這些年他搬過(guò)很多次家，每次辦理居住證都很頭疼。

張南說(shuō)，我們之前住的那個(gè)地方，永遠(yuǎn)見(jiàn)不到“大房東”（房屋產(chǎn)權(quán)人），想去辦居住證，“二房東”直接不給你辦。后來(lái)，我又找了幾次“二房東”，他就說(shuō)那得看你出多少錢(qián)。

張南口中的“大房東”其實(shí)就是房屋產(chǎn)權(quán)人，而“二房東”則是從“大房東”手里租下整套房子，然后再轉(zhuǎn)租給租客的中間人。

按照規(guī)定，租客在辦理居住證相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，必須由房屋產(chǎn)權(quán)人出具相關(guān)的證明材料。 

去年三月，張南在寶山區(qū)某小區(qū)租住兩年后，因居住證到期，便向“二房東”提出要續(xù)簽居住證。然而對(duì)方卻一再表示很“為難”，張南說(shuō)，“二房東”給的理由就是“大房東”很難見(jiàn)到的，要么就是說(shuō)在外地。他說(shuō)叫“大房東”出來(lái)，得有個(gè)“出場(chǎng)費(fèi)”的，就已經(jīng)直接說(shuō)得這么明白了。 張南在社交平臺(tái)上搜了一下，發(fā)現(xiàn)同樣遭遇的人還不少。有80%的人都是花錢(qián)辦的居住證。和張南合租的小杰（化名），大學(xué)剛剛畢業(yè)，在提出辦理居住證時(shí)，也收到了二房東“付費(fèi)”的暗示。對(duì)方表示，“沒(méi)有一個(gè)房東愿意配合你在網(wǎng)上辦，辦居住證他們房東很麻煩的，還要錢(qián)，要買(mǎi)香煙，還要請(qǐng)吃飯。 ”

小杰覺(jué)得這筆費(fèi)用不合理，最終放棄申領(lǐng)居住證。而張南則付了1000元的“出場(chǎng)費(fèi)”，請(qǐng)“二房東”聯(lián)系“大房東”配合辦理了居住證，但整個(gè)過(guò)程讓張南感到十分荒謬。

張南說(shuō)，“二房東”那天帶了六個(gè)人一起去辦的，應(yīng)該都是租他房子的房客。“二房東”提前告訴我們居住地址，但那個(gè)地方基本上都不是自己實(shí)際居住地，也沒(méi)有去過(guò)那里?！岸繓|”還說(shuō)，如果有電話(huà)打過(guò)來(lái)問(wèn)，就說(shuō)是住在那里的。那天出面的“大房東”應(yīng)該是那個(gè)地址房產(chǎn)證上面的人。 

記者問(wèn)：那你們當(dāng)時(shí)六個(gè)人辦居住登記的地址都是同一個(gè)嗎？ 張南回答，同一個(gè)地方，我們六個(gè)人也不認(rèn)識(shí)。 

此時(shí)，張南才意識(shí)到，“二房東”也是借其他人的房產(chǎn)證，給像自己一樣有需求的人辦理居住登記的。雖然覺(jué)得這種方式不合理，且存在風(fēng)險(xiǎn)，但在現(xiàn)實(shí)需求面前張南還是妥協(xié)了。張南說(shuō)，本身就是房東應(yīng)該幫我們?nèi)マk的一件事情，而且原本是不收費(fèi)的，但現(xiàn)在變成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。 

“灰色”產(chǎn)業(yè)鏈形成，辦理居住證成“增值業(yè)務(wù)”

在房屋租賃高度市場(chǎng)化的今天，上海不少出租房源都被產(chǎn)權(quán)人以托管的方式交給中間人或租賃公司來(lái)打理。這樣一來(lái)，租客見(jiàn)不到“房東”，就成了一種常態(tài)。

張南和小杰的遭遇是個(gè)例還是常態(tài)呢？記者以租客的身份展開(kāi)了調(diào)查。

記者：想辦居住證，您這邊可以嗎？

“二房東”：那不行，我是“二房東”，“大房東”租給我的時(shí)候，合同里面就寫(xiě)了不幫忙辦居住證。 

記者：您能不能幫我去跟“大房東”要這個(gè)房產(chǎn)證，讓他協(xié)助我去辦？

“二房東”：應(yīng)該是要不了。他們房東托管，無(wú)非就是為了省事，我不可能每個(gè)客戶(hù)要辦，我都叫他過(guò)來(lái)跑一趟，他肯定不愿意的呀。

記者：您之前的租客要是辦居住證，那怎么辦呢？

“二房東”：要么花錢(qián)找人辦，要么就不辦。 

此外，隨著調(diào)查的進(jìn)行記者發(fā)現(xiàn)，即便直接房屋產(chǎn)權(quán)人手中租房子，房東也可能因各種理由不愿協(xié)助租客辦理居住證。

房東A：不太會(huì)給他們辦，租客有可能很快就要走，只是一直掛著，萬(wàn)一之后有什么其他復(fù)雜的事，還要再變更就很麻煩，萬(wàn)一自己其他的情況下要用。

房東B：居住證不辦，因?yàn)榉孔邮俏移牌诺?，老人家搞這種APP，要讓她上傳證件，她還以為我想要干嘛呢。 

房東配合意愿低，租客的工作生活又需要居住證，兩者間的矛盾就讓一些人有了可乘之機(jī)。一些租房中介和所謂的“落戶(hù)機(jī)構(gòu)”，把辦理居住證當(dāng)作了一項(xiàng)“增值業(yè)務(wù)”。

某“落戶(hù)機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)人表示，我們是一家專(zhuān)業(yè)的“落戶(hù)機(jī)構(gòu)”，最開(kāi)始單純做落戶(hù)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)很多人有辦居住證的需求。這家居住證代辦機(jī)構(gòu)是我們從幾十家里面篩出來(lái)的，合作了五年，雖然最貴，但也是最安全的。

記者：我看您首次給我辦是三千元？

某“落戶(hù)機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)人：三千，每年都要續(xù)的，續(xù)是一千元。

記者：為什么你們價(jià)格會(huì)高一點(diǎn)？ 

某“落戶(hù)機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)人：有些東西我是不方便跟你講的，我說(shuō)白了，就是有一些“灰色”的東西。 這位負(fù)責(zé)人告訴記者，即便價(jià)格不菲，生意依舊火爆，每個(gè)月平均能接到幾十單，收入頗豐。

那么這些可以?huà)炜烤幼∽C的房源，究竟來(lái)自哪里？他們又是如何操作的呢？ 

某房產(chǎn)中介工作人員：隨便給你掛一個(gè)，就是掛到我們這邊現(xiàn)有的房子。

記者：那你們哪里來(lái)的房產(chǎn)證呢？

某房產(chǎn)中介工作人員：租人家的房產(chǎn)證，人家都知道我們是給租客搞居住證的，我們要一年給產(chǎn)權(quán)人幾千塊。

記者：你這邊有辦過(guò)多少這樣的？ 

某房產(chǎn)中介工作人員：一個(gè)月二三十個(gè)吧。 

某房產(chǎn)中介工作人員：我這邊實(shí)際上是把你的名字加到這邊租房子的房客的合同里面。然后他要辦居住證的時(shí)候，幫你的一起辦下來(lái)。正常收1500-2000元，貴的要3000元，指定小區(qū)也要收到3000元，那種要讀書(shū)的收得貴一些。 

還有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些房屋產(chǎn)權(quán)人之所以，拒絕配合自己的租客辦理居住證

就是為了將名額出讓給，愿意為此買(mǎi)單的人。

違法！花錢(qián)辦理居住證，后續(xù)麻煩多

上海市律協(xié)物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任宋安成律師表示，產(chǎn)權(quán)人如參與了騙取居住證的行為，就是一個(gè)共同違法行為。而申辦流程違法的情況下，按照目前的規(guī)定，公安局可以對(duì)偽造、變?cè)炀幼∽C的相關(guān)人員進(jìn)行處罰。 

不但“出租”房產(chǎn)證的房東會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，花錢(qián)辦理居住證的租客，他們后續(xù)可能遇到的麻煩會(huì)更多。

比如河南姑娘青青，她2017年從上海的一所大學(xué)畢業(yè)，之后就一直留在上海工作。兩年前為了辦成居住證，青青支付給中介1500元“服務(wù)費(fèi)”。沒(méi)想到這筆錢(qián)竟打了水漂。 因?yàn)榫幼〉怯浀牡刂放c實(shí)際居住地址不一致，青青的申請(qǐng)被拒絕了。隨后，中介拉黑了青青，1500元“服務(wù)費(fèi)”也沒(méi)有退回。

《上海市居住房屋租賃管理辦法》明確指出，出租人有義務(wù)督促、配合居住使用人按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理居住登記，公開(kāi)信息也顯示，使用虛假證明材料騙取居住證。而被行政處罰的案例也不少。但在現(xiàn)實(shí)操作中，在辦理居住證的過(guò)程中，依舊異化出如此多的“灰色空間”。問(wèn)題究竟出在哪里？辦理居住證的流程能否進(jìn)一步優(yōu)化，讓本該履行義務(wù)的人，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任呢？ 

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人大代表嚴(yán)嫣律師表示，實(shí)地進(jìn)行出租房屋的登記和備案，甚至是辦理居住登記，是有利于人口管理、安全管理、城市精細(xì)化運(yùn)作的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。以社區(qū)治理的方式來(lái)化解這些矛盾，是更行之有效的辦法。 

眼下正值畢業(yè)季，無(wú)數(shù)年輕人心懷對(duì)未來(lái)的憧憬步入社會(huì)，城市之中，居大不易

小坊希望在他們的職業(yè)生涯，剛剛起步的時(shí)候，別被一張居住證拖慢了奔跑的步伐。

（原標(biāo)題《上海這張必不可少的“證”難住了多少人？很多人花大價(jià)錢(qián)也要辦，但現(xiàn)實(shí)屢屢碰壁...》)