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砥礪奮進的五年 | 維權關愛篇
“每個她都值得被守護!維護婦女兒童權益,我們一直在路上。”
保障婦女兒童合法權益、促進男女平等和婦女兒童全面發(fā)展,是中國式現(xiàn)代化的重要內容。作為代表和維護婦女權益的“娘家人”,近年來廣州市婦聯(lián)充分發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢,深化“萬事興”維權工程,推動健全黨政主導婦兒維權工作機制,聚焦婚姻家庭糾紛排查化解,廣泛調動婦女群眾參與法治建設和社會治理,有效提升婦女兒童的獲得感、幸福感和安全感,助力法治廣州、平安廣州建設。

多方共治
線上線下閉環(huán)處置
走進越秀區(qū)德政中路的萬事興中心,接訪大廳、舒心驛站、法律咨詢室、婚調室、多功能活動室應有盡有。萬事興中心負責人介紹,“我們的服務從一開始單純的維權,到后面增加舒心驛站的功能,然后形成綜合型的一站式服務,到現(xiàn)在實現(xiàn)以多方共治理念提供‘社工+法律+心理’專業(yè)服務,萬事興中心能夠惠及的服務對象越來越多。”
2015年楊女士(化名)在飯店吃飯時,因店內火災導致其嚴重燒傷。因無力承擔巨額治療與康復費用,加之心理壓力大,楊女士來到市婦聯(lián)維權站求助。維權站工作人員先安撫楊女士情緒,同時鏈接志愿者律師為楊女士解答法律問題。在廣州市婦聯(lián)、廣州市法律援助處等部門的幫助下,楊女士成功起訴涉事商家,并在2023年獲得最終的案件判決。
從2014年12月設立了廣東省婦女維權與信息服務站(廣州站)以來,廣州已建立起6個區(qū)級分站點,為婦女兒童提供信訪接待、維權熱線、心理咨詢、法律咨詢、法律援助、婚姻家庭矛盾糾紛調解、普法宣傳、社工服務、督導培訓等一站式服務。
此外,廣州市婦聯(lián)還編寫了萬事興綜合維權服務中心建站指南,完善38613861婦女熱線工作制度,設立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村居(社區(qū))四級維權網(wǎng)絡點,全市11個區(qū)所有鎮(zhèn)街實現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調解組織全覆蓋,設立村居婚調案件受理點,建成35個“舒心驛站”心理咨詢室,開通廣州婦兒舒心小程序,落實主席接訪日、三八婦女節(jié)主席接聽維權熱線、三八維權宣傳周等制度。
迄今婦聯(lián)系統(tǒng)已接待處理群眾來信來訪訴求28818例,為群眾提供心理健康服務4623人次,盡職盡責解決好婦女兒童“急、難、愁、盼”,讓廣大婦女群眾有困難時能及時找到“娘家人”。
守正創(chuàng)新
平安家庭智慧治理
家庭是社會的細胞,是市域社會治理的重要基石?!捌桨布彝ァ敝腔壑卫眄椖?,正是廣州市婦聯(lián)組織參與社會治理、化解家庭糾紛、建設平安家庭的一項創(chuàng)新舉措,進一步深化了“萬事興”婦兒維權品牌工程。
“婚姻家庭糾紛大多發(fā)生在家里,具有較高的隱蔽性和倫理性,而平安家庭智慧治理能夠將這些‘難以發(fā)現(xiàn)’的事項納入全市的網(wǎng)格化平臺,發(fā)揮婦聯(lián)組織巾幗力量在社會治理的作用,實現(xiàn)及時地發(fā)現(xiàn)、報告、介入、化解。”廣州市婦聯(lián)權益部負責同志表示,通過實施“平安家庭”智慧治理項目,把依法維護婦女權益的關口前移到群眾的家門口,打通聯(lián)系服務群眾“最后一米”。
自2021年4月啟動“平安家庭”智慧治理項目以來,全市各級婦聯(lián)共同努力和推動,因地制宜,亮點紛呈,取得良好成績。黃埔區(qū)婦聯(lián)以外嫁女權益維護問題為突破口,首創(chuàng)將外嫁女權益矛盾糾紛事項納入“平安家庭”網(wǎng)格事項,將維權與維穩(wěn)相結合,線上與線下相結合,拓展婦女權益保障體系;花都區(qū)婦聯(lián)推動“一鎮(zhèn)(街)一試點”,依托“穗智管”花都區(qū)平臺,將全區(qū)3874個基層執(zhí)委納入網(wǎng)格化管理,制定《平安家庭智慧治理網(wǎng)格管理工作職責》和《平安家庭智慧治理管理工作流程圖》;番禺區(qū)婦聯(lián)積極推進婦聯(lián)工作與綜合網(wǎng)格深度融合,建立健全“巾幗網(wǎng)格”工作機制,圍繞婚姻家庭糾紛預防化解主線,將家庭內部糾紛調處等平安家庭事項納入網(wǎng)格化管理;在南沙區(qū)網(wǎng)格化服務管理指揮中心,婦聯(lián)主導建設的舒心驛站、婚姻家庭糾紛人民調解組織、婦女兒童之家、家長學校等服務站點信息,在綜合調度指揮平臺的地圖上清晰可見。南沙區(qū)婦聯(lián)將2000多名村(社區(qū))婦聯(lián)執(zhí)委融入網(wǎng)格服務管理隊伍,及時發(fā)現(xiàn)報告、介入調處矛盾糾紛。
廣州市婦聯(lián)聚焦婚姻家庭矛盾糾紛排查化解,推動全市11個區(qū)將家暴、性侵、婚姻家庭糾紛、出嫁女權益糾紛、女童人身權益保護等事項納入網(wǎng)格化管理,建立家庭暴力社區(qū)監(jiān)測機制,完成家庭矛盾糾紛調解案件2875件。持續(xù)加強對智力障礙、精神殘疾、生活困難婦女兒童等重點人群和單親、失親、矛盾糾紛多發(fā)等重點家庭的排查,發(fā)動4萬多名村(社區(qū))婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者與2.3萬重點人群結對幫扶,將婦聯(lián)維權關口前移到群眾家門口,線上線下聯(lián)動全閉環(huán)處置,探索“情理法多元化解家事糾紛調解模式,讓家庭矛盾糾紛真正做到“案結、事了、人和、家睦”,把溫暖送到婦女群眾心坎上。市婦聯(lián)“情理法多元化解家事糾紛調解項目入選市域社會治理十大創(chuàng)新項目。
長效聯(lián)動
維權普法深入人心
“以前比較少特意關注、了解兒童權益保護方面的相關知識,通過和孩子一起參加此活動,對于這方面的知識有了更多的了解,在以后的生活中會更加尊重孩子,正確履行監(jiān)護職責。”5月25日,在廣州“萬事興”女童保護動畫科技體驗館啟動暨兒童權益保護開放日活動中有家長說到。女童保護動畫科技體驗館館位于廣州童心路的廣州市兒童活動中心內,是全國首個以“女童保護”為主題的動畫科技體驗館,亦是廣州市婦聯(lián)深化“法治廣州 巾幗行動”——打造市婦聯(lián)萬事興公益課堂特色法治宣傳品牌的成果。
3月2日,“巾幗暖人心 家和萬事興”主題巴士亮相羊城街頭,現(xiàn)代溫馨的移動普法巴士搖身一變成為“移動融媒直播室”,車箱內外展示維權熱線,配有普法主題宣傳,車載屏幕循環(huán)播放普法視頻,使群眾與法律法規(guī)實現(xiàn)“面對面”“零距離”地接觸,為廣大群眾打造一個生動的沉浸式移動普法陣地。
近年來,廣州市婦聯(lián)健全婦女兒童及家庭普法宣傳教育長效機制,聯(lián)動各級婦聯(lián)、職能部門、社會力量開展各類法治宣傳活動19314場。聯(lián)合公安、司法局、電視臺等組建全省首個婦聯(lián)新媒體“云普法”團隊,常態(tài)化開展婦女兒童維權普法新媒體宣傳;聯(lián)合政法、公安、法院等部門研發(fā)“同心護成長”女童防性侵系列課程,培育兒童權益保護宣傳隊,深入學校、社區(qū)開展各類宣傳教育活動432場,服務少年兒童10.5萬多人次;定制公交普法主題巴士,以聽得進、看得懂的方式送法到群眾身邊,不斷提高婦女兒童法律意識、維權意識和維權能力,營造全社會共同保護婦女兒童權益良好法治氛圍。
凝聚合力
法治保障持續(xù)深化
2019年,在廣州市十五屆人大常委會二十八次會議上,《廣州市母乳喂養(yǎng)促進條例》獲表決通過?!稐l例》提出,任何單位、個人不得干涉和歧視母親進行母乳喂養(yǎng);政府應設立母嬰室和哺乳室建設補助資金。該《條例》為全國首部促進母乳喂養(yǎng)的地方性法規(guī),迄今廣州市已建成公共場所母嬰室1500余間,成為全國首個重點公共場所母嬰室全覆蓋城市。
法治是維護社會公正的基石,也是保障婦女兒童權益的重要力量。近年來,廣州市婦聯(lián)積極參與涉及婦女兒童重大利益的地方立法過程,用好法規(guī)政策性別平等評估機制,認真貫徹實施《中華人民共和國婦女權益保障法》《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》《廣州市婦女權益保障規(guī)定》,配合人大開展婦女權益保障法律法規(guī)實施情況檢查,推動從源頭上破解痛難點,促進保障婦女兒童權益法律法規(guī)體系進一步健全和完善。
此外,廣州市婦聯(lián)聯(lián)動相關職能部門共建信息資源共享合作機制,形成維護婦女兒童合法權益的工作合力,聯(lián)合法院、檢察院、民政、司法等13部門出臺《廣州市反對家庭暴力聯(lián)動機制實施意見》,建立全省首個反家暴“核心行動圈——行動支持圈——社會力量圈”三級同心圓機制;聯(lián)合政法、公安、法院、民政等9部門實施“關愛女童 護苗成長”保護女童人身權益三年行動,建立聯(lián)防聯(lián)動未成年人保護工作機制;聯(lián)合法院建立廣州萬事興婦女兒童權益訴訟保護研究基地,建立家事案件訴調對接工作機制;聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)法院建立健全共同維護婦女兒童合法權益、促進涉網(wǎng)糾紛實質化解的信息共享、聯(lián)合聯(lián)動工作機制;聯(lián)合檢察院共建信息資源共享、聯(lián)席會議、線索移交等八項合作機制;聯(lián)合司法部門,建立司法救助協(xié)作機制,加強婦女兒童權益的司法保障。
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