新年伊始，中共中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）》（以下簡稱批復(fù)），標志著《城市副中心控規(guī)》已成為城市副中心建設(shè)發(fā)展的法定藍圖。本文梳理了關(guān)于控規(guī)的12個問題，供您參考。

Q1：中共中央、國務(wù)院關(guān)于對北京城市副中心控規(guī)的批復(fù)主要包括哪些內(nèi)容？

城市副中心位置與區(qū)位分析圖

2018年12月27日，中共中央、國務(wù)院正式批復(fù)北京城市副中心控規(guī)，這是黨中央、國務(wù)院在全國批復(fù)的第一個控規(guī)。批復(fù)共11條。要點如下：

一、同意《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》（以下簡稱《城市副中心控規(guī)》）。

二、堅持高質(zhì)量發(fā)展，把城市副中心打造成北京的重要一翼。

三、科學(xué)構(gòu)建城市空間布局。

四、嚴格控制城市規(guī)模。

五、有序承接中心城區(qū)功能疏解。

六、突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色。

七、建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)。

八、塑造城市特色風貌。

九、推動城市副中心與河北省廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

十、處理好政府規(guī)劃引領(lǐng)與發(fā)揮市場作用的關(guān)系。

十一、加強規(guī)劃組織實施。

Q2：以習(xí)近平同志為核心的黨中央如何規(guī)劃部署北京城市副中心建設(shè)？

“一核兩翼”空間格局示意圖

2014年2月25日、26日，習(xí)近平總書記到北京視察工作，指出要結(jié)合功能疏解，集中力量打造城市副中心，做強新城核心產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做優(yōu)新城公共服務(wù)中心區(qū)，構(gòu)建功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的格局。這次重要講話具有里程碑意義，為城市副中心規(guī)劃建設(shè)拉開了序幕。

2016年3月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對城市副中心規(guī)劃工作作出了重要指示，強調(diào)北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的兩翼。

2016年5月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，指出要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，把握好城市定位，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。

2017年2月24日，習(xí)近平總書記親自到行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場視察，認可了城市副中心規(guī)劃建設(shè)的整體框架，明確了后續(xù)工作方向和重點。

2017年9月13日，黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，這是北京城市總體規(guī)劃對城市副中心規(guī)劃建設(shè)提出的明確要求。

2018年12月27日，黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》，標志著城市副中心規(guī)劃建設(shè)邁出了新的重要一步。

Q3：《城市副中心控規(guī)》何時發(fā)布，主要包括哪些內(nèi)容？

2019年1月4日，《城市副中心控規(guī)》正式發(fā)布，包括總則和七章內(nèi)容，共72條。主要章節(jié)如下：

第一章：落實城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標、規(guī)模和空間布局

第二章：緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，建設(shè)新時代和諧宜居典范城區(qū)

第三章：突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，形成獨具魅力的城市風貌

第四章：堅持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)

第五章：推動通州區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)

第六章：推動城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

第七章：保障規(guī)劃有序有效實施，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展

Q4：城市副中心的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標是什么？

戰(zhàn)略定位：國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展目標：建設(shè)國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。要成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

Q5：城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu)是怎樣的？

到2035年，常住人口規(guī)?？刂圃?strong>130萬人以內(nèi)，就業(yè)人口規(guī)?？刂圃?strong>70-75萬人，人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內(nèi)。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?00平方公里左右，地上建筑規(guī)?？刂圃?億平方米以內(nèi)，預(yù)留約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重約9%。

Q6：城市副中心的空間布局是怎樣的？

空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

規(guī)劃提出，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，形成“一帶、一軸、多組團”的空間結(jié)構(gòu)。

一帶：依托大運河構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶。

一軸：依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。

多組團：依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成12個民生共享組團和36個美麗家園（街區(qū)）。構(gòu)建集成基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)施服務(wù)環(huán)，有機串連組團和家園，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

Q7：城市副中心的三大主導(dǎo)功能是什么？

規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮城市副中心在承接中心城區(qū)功能疏解、推動京津冀協(xié)同發(fā)展中的示范帶動作用，促進行政功能與其他城市功能有機結(jié)合，以行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能。

Q8：城市副中心的主要特色和城市風貌什么樣？

通惠河故道效果圖（由西向東看）

主要特色：建設(shè)水城共融的生態(tài)城市，藍綠交織的森林城市，文化傳承的人文城市。

城市風貌：京華風范、運河風韻、人文風采、時代風尚。

Q9：怎樣建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)？

規(guī)劃提出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

·打造立體復(fù)合的設(shè)施服務(wù)環(huán)

·構(gòu)建以人為本的綜合交通體系

·建立綠色低碳和節(jié)水節(jié)能的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系

·完善公平普惠的民生服務(wù)體系

·形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系

·健全堅韌穩(wěn)固的公共安全體系

·建設(shè)智能融合的智慧城市

實現(xiàn)城市副中心更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為有效治理“城市病”作出示范。

Q10：北京市級行政中心何時正式遷入城市副中心？

2019年1月11日上午，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會主任李偉，市政協(xié)主席吉林出席升國旗儀式，并分別為市委、市政府、市人大常委會、市政協(xié)揭牌。

截至目前，市級機關(guān)第一批搬遷完成了35個部門、165家單位的主體搬遷。城市副中心的建設(shè)進入新的階段。

Q11：北京將怎樣準確把握中央《批復(fù)》精神、扎實推進《城市副中心控規(guī)》實施？

2019年1月11日下午，市委書記蔡奇在北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃實施動員部署大會上強調(diào)，堅決落實黨中央國務(wù)院《批復(fù)》精神，努力建設(shè)新時代城市建設(shè)發(fā)展的典范。

要準確把握中央《批復(fù)》精神：一要把握城市副中心的目標定位。二要把握堅持高質(zhì)量發(fā)展的要求。三要把握關(guān)于城市副中心的空間布局、規(guī)模和主導(dǎo)功能的要求。四要把握關(guān)于城市副中心城市特色的要求。五要把握建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)的工作導(dǎo)向。六要把握促進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要責任。七要把握城市副中心規(guī)劃建設(shè)的路徑和方法。

要扎實推進《城市副中心控規(guī)》實施：一要繼續(xù)深化規(guī)劃設(shè)計。二要以重點工程為抓手搭建城市骨架。三要聚焦主導(dǎo)功能謀發(fā)展。四要構(gòu)建大尺度的水綠空間。五要全面加強歷史文化保護。六要切實提高城市副中心管理水平。七要著力保障和改善民生。八要積極推進與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

Q12：2019年城市副中心規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

2019年1月14日上午，北京市市長陳吉寧在北京市第十五屆人民代表大會第二次會議上作政府報告。

報告指出，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)管理好城市副中心。全面落實黨中央、國務(wù)院批復(fù)精神，制定副中心建設(shè)指導(dǎo)意見、控制性詳細規(guī)劃實施方案和年度行動計劃，創(chuàng)新副中心管理體制，提升綜合承載能力，努力成為新時代城市建設(shè)發(fā)展的典范，成為新時代的精品城市。

以市級機關(guān)搬遷為契機，推動適宜的功能和產(chǎn)業(yè)向副中心轉(zhuǎn)移。

啟動行政辦公區(qū)二期工程。

全面實施城市綠心綠化工程，開工建設(shè)副中心站綜合交通樞紐，高品質(zhì)抓好運河商務(wù)區(qū)建設(shè)。

推進環(huán)球主題公園建設(shè)，啟動建設(shè)副中心劇院、圖書館、博物館，抓好北京學(xué)校、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、綜合體育場館等一批公共服務(wù)項目建設(shè)，開展通州老城生態(tài)修復(fù)和城市修補，增強群眾獲得感。

堅持“四個統(tǒng)一”，強化副中心與河北廊坊交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控，推動產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等向北三縣延伸布局。

資源來源：北京日報、北京市規(guī)劃和自然資源委員會官網(wǎng)、通州時訊微信公眾號

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