《看上去很美》劇照 視覺(jué)中國(guó) 圖

在中國(guó)，公辦托兒所退出歷史舞臺(tái)始于1990年代末，國(guó)企改制中，它被視為一種“包袱”。

同一時(shí)期，加拿大則逐漸開(kāi)始了公辦日托中心的嘗試。1996年，魁北克省提出一項(xiàng)福利制度，由政府資助興辦一批日托中心，低收費(fèi)、面向所有公眾。

許多學(xué)者曾研究我國(guó)托兒所的“退場(chǎng)”，它與國(guó)人對(duì)育兒觀念的變化分不開(kāi)，哈爾濱師范大學(xué)東語(yǔ)學(xué)院副教授鄭楊曾分析，人們對(duì)“人生起跑線”的劃定越來(lái)越早，為了不讓孩子輸在起跑線上，家庭必須“精耕細(xì)作”，保證育兒質(zhì)量。

但在1996年的魁北克，這項(xiàng)計(jì)劃的提出旨在提高就業(yè)率，補(bǔ)足不斷緊缺的勞動(dòng)力供給。它曾提出一系列目標(biāo)，促進(jìn)幼兒成長(zhǎng)發(fā)展，提高女性就業(yè)率，并最終通過(guò)工資稅等形式增加政府的稅收。

此后，絕大多數(shù)加拿大人都在這樣的公辦日托中心度過(guò)了自己的“社會(huì)第一站”。

20年后，魁北克成了許多地區(qū)的范本，包括日本、瑞典、丹麥、挪威、澳大利亞在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)都有過(guò)類(lèi)似的嘗試，鼓勵(lì)生育，同樣鼓勵(lì)就業(yè)。

Pierre Fortin是魁北克大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他曾表示，至少在兩個(gè)方面，魁北克達(dá)到了最初的目標(biāo)，一是保證低收費(fèi)，二是提高女性就業(yè)率。

目前，加拿大境內(nèi)，魁北克省的日托中心收費(fèi)最低，以蒙特利爾為例，一間這樣的機(jī)構(gòu)一天的收費(fèi)是10加幣（約合人民幣51元）。其他地區(qū)同樣有公辦的日托中心，但收費(fèi)相對(duì)較高，比如渥太華是47加幣（約合人民幣240元）、溫哥華49加幣（約合人民幣250元），多倫多則是54加幣每天（約合人民幣276元）。

Fortin曾統(tǒng)計(jì)加拿大26至44歲女性的就業(yè)率，自1996年該制度推行以來(lái)，這一數(shù)據(jù)增長(zhǎng)到了85%，為全世界最高。他還專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)了5歲以下孩子的家庭，這類(lèi)家庭中，母親的就業(yè)率由1997年的64%增長(zhǎng)到了80%。而在加拿大其他地區(qū)，增長(zhǎng)率只有4%。

長(zhǎng)期研究性別和不平等問(wèn)題的Molly McCluskey在最近為CityLab的撰文中分析，育兒?jiǎn)栴}一直影響女性在職場(chǎng)中的平等。最近丹麥國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)查局發(fā)布了一份研究報(bào)告，母親在職場(chǎng)中受到性別歧視，影響其工資水平和晉升渠道。

Fortin稱(chēng)，魁北克的成功在于，它不止被當(dāng)作一種非生產(chǎn)性的福利，而是與就業(yè)率增長(zhǎng)掛鉤，并通過(guò)工資稅收反哺到公辦日托系統(tǒng)。

在推行最初，政策制定者曾做過(guò)估算，通過(guò)育兒家庭的工資稅收等方式，這套福利系統(tǒng)可以收回40%的成本。多年之后，F(xiàn)ortin稱(chēng)，通過(guò)稅收方式已經(jīng)可以100%收回投入成本。Fortin補(bǔ)充，就業(yè)率的提高還使得越來(lái)越少的家庭依賴(lài)救濟(jì)金或是綜援等社會(huì)福利。

但這套制度同樣出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如日托中心的開(kāi)放時(shí)間，年輕的父母?jìng)儽г顾驼５墓ぷ鲿r(shí)間完全一致，他們需要請(qǐng)假才能順利接送孩子。另一頭，日托中心的員工同樣對(duì)工作時(shí)間表示不滿(mǎn)，加班是常事。

2018年6月，蒙特利爾數(shù)百名日托中心的員工組織了罷工，一些抗議者稱(chēng)，“無(wú)法想象你的工資條上不標(biāo)記你究竟工作了幾個(gè)小時(shí)”。工資制度、模糊的工作時(shí)長(zhǎng)，以及職業(yè)上升渠道是抗議焦點(diǎn)。20年后，針對(duì)這些模糊地帶的爭(zhēng)議仍在持續(xù)。

而公辦中心的數(shù)量同樣無(wú)法滿(mǎn)足需求，在一些地區(qū)，家長(zhǎng)需要輪候等待。在公辦日托中心之外，他們也可以選擇私營(yíng)機(jī)構(gòu)。私營(yíng)機(jī)構(gòu)收費(fèi)較高，但政府也提出了另一種“補(bǔ)充”福利，即享受一部分退稅。

但目前，加拿大私營(yíng)日托中心的質(zhì)量良莠不齊，人員和經(jīng)營(yíng)并不穩(wěn)定，對(duì)更多加拿大人而言，公辦日托中心仍是最優(yōu)選擇。