中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，就國際環(huán)境變化新情況、經(jīng)濟社會發(fā)展新問題、治國理政體系新挑戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略性專題進(jìn)行研究和部署，近年來已成慣例。1月21日，習(xí)近平總書記在一年一度的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上發(fā)表重要講話，居安思危、防患于未然，分析了當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，闡明了當(dāng)前需要著力防范化解的各類重大風(fēng)險，為領(lǐng)導(dǎo)干部提升應(yīng)對重大風(fēng)險的能力提供了根本遵循。

值得注意的是，自黨的十八大以來，每年召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，都緊緊結(jié)合學(xué)習(xí)黨的重要理論成果和重大會議精神，并主要圍繞和聚焦一個領(lǐng)域確定研究專題。今年的研討班將“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”這個涉及國內(nèi)外、多領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略問題作為研究專題，其背后蘊含和映射了前所未有的國際國內(nèi)形勢重大變革。

從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)清我國面臨的安全形勢是深入理解習(xí)近平總書記此次重要講話精神的關(guān)鍵所在，也是提升防范化解重大風(fēng)險能力的邏輯前提。事實上，一個月前的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確提出當(dāng)今世界面臨著百年未有之變局。雖然我國形勢總體是好的，但從外部看，地緣政治不確定性增強，意識形態(tài)和制度模式之沖突跌宕起伏，全球貿(mào)易保護主義甚囂塵上，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則破立并存，科技與創(chuàng)新競爭日趨激烈。面對世界形勢不確定性，打好“化險為夷、轉(zhuǎn)危為機”的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)至關(guān)重要。從內(nèi)部看，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)仍十分艱巨，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟安全、科技安全、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域仍存在一些重大風(fēng)險點，防范和抵御這些風(fēng)險，也要打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。最初針對金融領(lǐng)域不斷累積的高風(fēng)險提出的“防范化解重大風(fēng)險”，現(xiàn)在不僅上升到“三大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)之首，習(xí)近平總書記此次對政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險的系統(tǒng)闡釋，更是進(jìn)一步完善和豐富了“防范化解重大風(fēng)險”的內(nèi)容。

“打鐵還需自身硬”，對省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”來說，防范化解重大風(fēng)險已成為其政治職責(zé)。強化風(fēng)險意識、提高風(fēng)險化解能力、完善風(fēng)險防控機制，是防范化解重大風(fēng)險的不二選擇和當(dāng)務(wù)之急。不僅要眼于國內(nèi)和國際兩個大局，還要抓好發(fā)展和安全兩件大事。既要準(zhǔn)確預(yù)判潛在的風(fēng)險點，也要由點及面，及時關(guān)注各領(lǐng)域風(fēng)險的連鎖聯(lián)動。為此，應(yīng)對重大風(fēng)險和不確定性的一系列確定性制度安排得以確立。具體來說，堅持底線思維，貫徹總體國家安全觀，以輿論引導(dǎo)、制度建設(shè)、創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式確保政治安全；以市場化導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)性改革、長效化機制來平衡穩(wěn)增長與防風(fēng)險；以體系建設(shè)、能力建設(shè)和國家創(chuàng)新體系完善強化科技支撐和科技安全；以民生需要和人民群眾利益為目標(biāo)促進(jìn)社會大局穩(wěn)定；以自我革命精神繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為防范化解重大風(fēng)險提供堅強的組織保障，錘煉一支敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤Ｒ谎砸员沃?，在這個確定性與不確定性并存的特殊時刻，以國內(nèi)改革、制度建設(shè)和能力提升之確定性應(yīng)對世界變化與重大風(fēng)險不確定性，才能從根本上提高重大風(fēng)險防控能力。

居安思危、未雨綢繆，詮釋了新時代的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。在黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放進(jìn)程蹄疾步穩(wěn)、全面深化改革加速推進(jìn)、中國經(jīng)濟和社會大局保持穩(wěn)定，必將為防范化解重大風(fēng)險提供有利的經(jīng)濟和社會環(huán)境。

（本文是國家社會科學(xué)基金項目“我國制造業(yè)內(nèi)外資企業(yè)競合博弈與市場勢力問題研究”的階段性成果，項目批準(zhǔn)號：14CJY037）

（原題為《以制度建設(shè)確定性應(yīng)對重大風(fēng)險不確定性》）