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粉紅浪潮褪去后的委內(nèi)瑞拉:兩個(gè)“總統(tǒng)”與三百萬(wàn)逃難者
1月23日是委內(nèi)瑞拉前獨(dú)裁者希門(mén)尼斯(Marcos Pérez Jiménez)下臺(tái)61周年的紀(jì)念日,在這一天,委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)民議會(huì)主席瓜伊多(Juan Guaido)發(fā)動(dòng)了全國(guó)性示威游行,矛頭直指剛剛宣誓連任的總統(tǒng)馬杜羅,隨后瓜伊多在集會(huì)上自行宣布為委內(nèi)瑞拉“臨時(shí)總統(tǒng)”。這位35歲的“新總統(tǒng)”隨即獲得美國(guó)方面的承認(rèn),一同宣布認(rèn)可瓜伊多為委內(nèi)瑞拉“合法總統(tǒng)”的國(guó)家還包括加拿大、阿根廷、巴西、智利、厄瓜多爾等國(guó)。而馬杜羅也不甘示弱,他在隨后的講話中宣布與美國(guó)斷交,命令美國(guó)外交人員72小時(shí)內(nèi)離開(kāi)委內(nèi)瑞拉,可美國(guó)方面拒絕撤回駐委內(nèi)瑞拉的外交人員,因?yàn)樗麄內(nèi)缃裰徽J(rèn)可瓜伊多的“臨時(shí)政權(quán)”。隨著瓜伊多領(lǐng)導(dǎo)的示威游行如火如荼,加上美國(guó)以及拉美多國(guó)的承認(rèn),委內(nèi)瑞拉如今擁有兩位“總統(tǒng)”。一山難容二虎,擁有兩個(gè)“總統(tǒng)”的委內(nèi)瑞拉政局會(huì)走向何方,飽受經(jīng)濟(jì)不景氣折磨的委內(nèi)瑞拉民眾又會(huì)做出什么樣的選擇呢?

從查韋斯到馬杜羅:迷失在粉紅浪潮中的委內(nèi)瑞拉
1998年,烏戈·查韋斯(Hugo Chavez)當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng),1992年他曾試圖對(duì)當(dāng)時(shí)的政權(quán)發(fā)動(dòng)政變未遂,隨后下獄,但不久后被保釋。1999年宣誓就職之后,查韋斯在總統(tǒng)寶座上一坐就是14年之久,期間他在2000年、2006年、2010年三度連任成功,但癌癥讓他在2013年撒手人寰,留下了日益不景氣的國(guó)民經(jīng)濟(jì),以及前途未卜的委內(nèi)瑞拉政局。在查韋斯任內(nèi),委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)一度飛速發(fā)展。起初,查韋斯依然相信資本主義能夠幫助國(guó)家發(fā)展,從政治光譜上來(lái)看,2000年前后的查韋斯還是一個(gè)中間偏左的溫和主義者。他被一些人拿來(lái)和時(shí)任巴西總統(tǒng)盧拉相提并論,不過(guò)查韋斯對(duì)美國(guó)的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策始終持否定態(tài)度。而隨著石油價(jià)格在21世紀(jì)初的飛漲,擁有豐富石油資源的委內(nèi)瑞拉也坐上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē),操縱方向盤(pán)的查韋斯為他的國(guó)家制訂了一個(gè)被烙上社會(huì)主義痕跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,即玻利瓦爾任務(wù)(Bolivarian Missions)。這個(gè)以拉丁美洲解放者玻利瓦爾名字命名的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,旨在通過(guò)政府的管控,提供公共服務(wù),改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及文化教育。這些經(jīng)濟(jì)手段通常伴隨著查韋斯推動(dòng)的政治活動(dòng),而對(duì)應(yīng)的政治舉措也被一些新自由主義的擁躉指責(zé)為是在煽動(dòng)民粹。
查韋斯當(dāng)政時(shí),除了他去世前那幾年,“玻利瓦爾任務(wù)”的確為他贏得了中低收入人群的支持。這些底層百姓從政府的政策中獲得了免費(fèi)醫(yī)療,以及食品和住房補(bǔ)貼。委內(nèi)瑞拉的基尼指數(shù)一度從1998年的0.495降至2011年的0.39,放眼整個(gè)西半球,在這個(gè)衡量貧富差距的指標(biāo)上,也只有加拿大政府做得比查韋斯更好。另外,查韋斯治下的委內(nèi)瑞拉識(shí)字率也得到了大大的提升。但委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(lài)石油出口,政府在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃上支出過(guò)多,而商業(yè)政策的管控上又頗為嚴(yán)格。查韋斯生前是石油輸出國(guó)組織歐佩克內(nèi)部著名的鷹派,他嚴(yán)格推行生產(chǎn)配額,同時(shí)極力維持甚至提高油價(jià)。自2003年第一季度開(kāi)始,委內(nèi)瑞拉政府控制了石油公司,石油出口為國(guó)家賺得了大量財(cái)富,但在2012年,世界銀行也曾指出,委內(nèi)瑞拉近96%的出口和財(cái)政收入都依賴(lài)石油,一旦油價(jià)波動(dòng),委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將急劇惡化。通貨膨脹早在查韋斯當(dāng)政末期就已現(xiàn)端倪,激進(jìn)左翼政治的民粹傾向、政府內(nèi)部的腐敗以及隨著通脹加劇而來(lái)的食物短缺等問(wèn)題,也讓查韋斯飽受歐美輿論的指責(zé)。查韋斯長(zhǎng)期的顧問(wèn)Temir Porras在接受美國(guó)左翼雜志《雅各賓》采訪時(shí)提到,委內(nèi)瑞拉自物資短缺、通貨膨脹以來(lái)的應(yīng)對(duì)和結(jié)果都表明,該國(guó)政府在面對(duì)油價(jià)下跌、經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰時(shí),所做的舉措都缺乏合理有效的規(guī)劃。
與“玻利瓦爾任務(wù)”配套的政治手段,則是查韋斯倡導(dǎo)的左翼意識(shí)形態(tài)和委內(nèi)瑞拉“社會(huì)主義”體制的建立,同時(shí)還有民族主義。查韋斯提出的“玻利瓦爾民主革命”,旨在通過(guò)“和平革命”建立“參與式民主”,革命分“五步走”,其中,“第一步是通過(guò)大選奪取政權(quán);第二步是舉行全民公決,召開(kāi)全國(guó)制憲大會(huì),制定以人民為本的新憲法,成立委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國(guó);第三步是重新選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu),革除一切傳統(tǒng)勢(shì)力,根本改變國(guó)家政治體制;第四步是改革傳統(tǒng)勢(shì)力控制的工會(huì)、行會(huì)組織;第五步徹底改革土地所有制;第六步是發(fā)動(dòng)以教育改革為核心的文化革命。”而在查韋斯當(dāng)政時(shí),前四步被認(rèn)為已經(jīng)完成,因而“玻利瓦爾任務(wù)”就是要幫助革命走完最后兩步,讓委內(nèi)瑞拉人民能夠成為國(guó)家的主人。而對(duì)外,查韋斯與古巴、玻利維亞等國(guó)家交好,但幾乎是處處與美國(guó)作對(duì),堅(jiān)定地指認(rèn)后者為“帝國(guó)主義者”。作為拉丁美洲“粉紅浪潮”(Pink Tide)的代表,查韋斯在進(jìn)一步左轉(zhuǎn)之后,更加提倡國(guó)內(nèi)的公平正義與參與式民主的落實(shí),同時(shí)呼吁加強(qiáng)拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,拒斥美國(guó)的影響和干涉。
但如今,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)糟得不能更糟了,查韋斯主義(Chavismo)也在深刻的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中瀕臨破產(chǎn)。迎接查韋斯的接班人馬杜羅的是2014年以來(lái)的油價(jià)暴跌。一些分析人士認(rèn)為,油價(jià)下跌后,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)比大蕭條時(shí)期的美國(guó)以及蘇聯(lián)解體后的俄羅斯更為糟糕。數(shù)千民眾在2014年走上街頭抗議生活條件的惡化,但遭到政府干預(yù),釀成11人死亡的悲劇。而在2015年,反對(duì)派人士在馬杜羅上臺(tái)后,第一次在國(guó)民議會(huì)中贏得多數(shù)議席,但在2016年,國(guó)民議會(huì)監(jiān)督國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能就被剝奪。為了維持統(tǒng)治,馬杜羅則在2017年建立了制憲會(huì)議,試圖修改或重新起草憲法。在Temir Porras看來(lái),查韋斯生前依靠個(gè)人的政治魅力和手段,在各方勢(shì)力之間維持一種微妙的共識(shí),左翼、右翼、草根、軍方,在查韋斯羅織的大網(wǎng)下共存,而共識(shí)在查韋斯死后、經(jīng)濟(jì)惡化之后破裂。無(wú)論是馬杜羅還是反對(duì)派,短視都讓問(wèn)題變得更加糟糕,總統(tǒng)的舉措越發(fā)反民主,靠一味煽動(dòng)民粹來(lái)維系統(tǒng)治,繼承的無(wú)非是查韋斯主義的外殼;反對(duì)派則一致認(rèn)為推翻左翼政權(quán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,盡管他們無(wú)法拿出一套能夠服眾的施政綱領(lǐng),并且也無(wú)法完全獲得軍方的支持。
2018年被一些西方國(guó)家視為“丑聞”的總統(tǒng)大選則讓馬杜羅進(jìn)一步失去民心。一些反對(duì)派政客早在大選之前就以各種由頭被當(dāng)局剝奪參選資格,而在選舉過(guò)程中,馬杜羅遭到右翼反對(duì)派和不少查韋斯主義者的抗議,選舉的投票率跌至該國(guó)歷史新低的32.3%,并且選舉的公平性也飽受質(zhì)疑。反對(duì)派占多數(shù)的國(guó)民議會(huì)否決了選舉結(jié)果,但馬杜羅依然在2019年1月宣誓就職,開(kāi)始第二任期。反對(duì)派將馬杜羅稱(chēng)為簒國(guó)者,他們的領(lǐng)袖瓜伊多似乎比之前的反對(duì)派人士都來(lái)得更加強(qiáng)硬,一場(chǎng)舉國(guó)范圍的示威隨之開(kāi)啟。瓜伊多在首都加拉加斯的集會(huì)上宣誓就任該國(guó)臨時(shí)總統(tǒng)時(shí),他的手里拿著一本書(shū),封面是解放者玻利瓦爾。而查韋斯生前也是以玻利瓦爾之名,帶領(lǐng)委內(nèi)瑞拉走上左翼政治道路,只是如今,這個(gè)國(guó)家離玻利瓦爾、離馬克思,甚至離查韋斯所設(shè)想的道路都偏離得太遠(yuǎn)了。

查韋斯時(shí)代的左翼政權(quán)與右翼反對(duì)派
在查韋斯上任之前,委內(nèi)瑞拉在20世紀(jì)先后經(jīng)歷了軍人獨(dú)裁和政黨政治,前者如同拉美其他國(guó)家的右翼軍人獨(dú)裁政府一樣,打壓左翼勢(shì)力,一度讓社會(huì)氛圍變得相對(duì)壓抑。最后一位軍事獨(dú)裁者希門(mén)尼斯在1952至1958年期間當(dāng)政,他掌權(quán)時(shí)期恰逢國(guó)際石油價(jià)格的上漲,委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)在他治下,奉行凱恩斯主義,強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),并大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但軍政府的獨(dú)裁統(tǒng)治對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)極不友好,隨著國(guó)家干預(yù)的擴(kuò)大,債務(wù)問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重,而天主教會(huì)也頗受打壓,殘酷的高壓政治最終讓希門(mén)尼斯的統(tǒng)治在1958年被推翻。此后委內(nèi)瑞拉在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有出現(xiàn)軍事獨(dú)裁政權(quán),即便是軍人出身的查韋斯,也更多地是在利用自己的軍方背景制衡國(guó)內(nèi)的武裝力量,并讓軍隊(duì)聽(tīng)命于自己,在獲取權(quán)力時(shí)則遵循民主政治的競(jìng)選方式,而不像希門(mén)尼斯或者拉美其他國(guó)家的軍事獨(dú)裁者一樣擁兵自重。
軍政府倒臺(tái)之后,自上世紀(jì)六七十年代開(kāi)始,民主行動(dòng)黨(AD)和社會(huì)基督教黨(COPEI)形成穩(wěn)定的兩黨政治,民主行動(dòng)黨在政治光譜上雖說(shuō)屬于中間偏左政黨,但對(duì)新自由主義的擁護(hù),讓該黨與右翼的社會(huì)基督教黨在根本利益上趨向一致,政黨雖然有輪替執(zhí)政,但基本上是由大地主大資產(chǎn)階級(jí)瓜分利益,共同“近乎病態(tài)”地操縱委內(nèi)瑞拉政治。與后來(lái)發(fā)生的類(lèi)似,委內(nèi)瑞拉的歷屆政府都在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)該國(guó)的石油資源,油價(jià)的漲跌也左右著該國(guó)的命運(yùn)。在民主行動(dòng)黨和社會(huì)基督教黨的輪流執(zhí)政期間,尤其到了上世紀(jì)八九十年代,委內(nèi)瑞拉像其他與美國(guó)往來(lái)密切的拉美國(guó)家一樣,推行新自由主義政策,雖然一定程度上推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但靠出口石油得來(lái)的巨額財(cái)富卻壟斷在少數(shù)人手中,貧富分化的加劇引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī),使得委內(nèi)瑞拉在1980年代末1990年代初陷入嚴(yán)重的政治危機(jī),民主行動(dòng)黨的總統(tǒng)佩雷斯也因嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題被彈劾下臺(tái),取而代之的社會(huì)基督教黨總統(tǒng)卡爾德拉也無(wú)力扭轉(zhuǎn)局面。軍人出身的查韋斯,利用1990年代石油市場(chǎng)的低迷,以及由此導(dǎo)致的國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不景氣,一舉在1998年當(dāng)選總統(tǒng)。他領(lǐng)導(dǎo)下的委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨(PSUV)通常被認(rèn)為是左翼政黨,但其實(shí)查韋斯時(shí)代的委內(nèi)瑞拉,執(zhí)政勢(shì)力更像是一個(gè)混合體,石油公司雖然收歸國(guó)有,但事實(shí)上還是掌握在私人手中,一些工廠出現(xiàn)了極具進(jìn)步意義的工人自治,但國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和外匯的管控卻日益嚴(yán)格。
一些觀點(diǎn)認(rèn)為,馬杜羅的執(zhí)政之所以失敗,和他所處的糟糕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著很大關(guān)系。而在查韋斯任上大舉擴(kuò)張的國(guó)有化經(jīng)濟(jì),在應(yīng)對(duì)油價(jià)下跌時(shí)又明顯缺乏應(yīng)對(duì)機(jī)制,政府方面雖然大力宣傳左翼政策,但反過(guò)來(lái),在《新左派評(píng)論》刊載的一篇訪談中,比較政治學(xué)者巴克斯頓(Julia Buxton)指出,委內(nèi)瑞拉當(dāng)局缺乏對(duì)資本主義的認(rèn)知,而且國(guó)有化往往也是停留在將私人企業(yè)收歸國(guó)有這一階段,缺乏后續(xù)投資。而這種過(guò)度依賴(lài)石油的經(jīng)濟(jì)模式,在查韋斯執(zhí)政末期,早已經(jīng)現(xiàn)出各種弊端,這也給了該國(guó)反對(duì)派以可趁之機(jī)。查韋斯從中間偏左的“第三條道路”逐步往激進(jìn)左翼的轉(zhuǎn)向,為他贏得了大量底層人民的選票。2002年的總統(tǒng)大選,他在75%投票率的選舉中贏得了六成以上的選票。但在隨后兩個(gè)任期中,查韋斯的激進(jìn)化政策也讓左翼內(nèi)部開(kāi)始出現(xiàn)分裂,一些團(tuán)體要求在工廠內(nèi)實(shí)行工人自治,但查韋斯的意向很明顯,就是要求國(guó)家抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,大范圍干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而經(jīng)濟(jì)下行給委內(nèi)瑞拉普通人民的日常生活帶來(lái)的沖擊程度遠(yuǎn)超過(guò)他們的想象,到2014年,物資短缺讓委內(nèi)瑞拉民眾也開(kāi)始走上街頭,這個(gè)國(guó)家也被認(rèn)為陷入了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)——馬杜羅曾多次否認(rèn)這一說(shuō)法。
巴克斯頓認(rèn)為,從查韋斯當(dāng)政開(kāi)始,左翼政權(quán)就低估了右翼反對(duì)派的勢(shì)力。委內(nèi)瑞拉的右翼勢(shì)力,在21世紀(jì)前期,粉紅浪潮席卷拉美的時(shí)候,一度顯得非常消沉。尤其是在查韋斯與本國(guó)軍方關(guān)系密切的情況下,反對(duì)派勢(shì)力要想有所作為幾乎不可能,他們會(huì)在針對(duì)美國(guó)的反帝國(guó)主義宣傳中,被描述為是“洋基佬(Yankees)”的代言人。查韋斯主義在油價(jià)飆升的年代里為民眾帶來(lái)的實(shí)際利益,也讓右翼勢(shì)力在查韋斯第二任期初期,試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段沖擊左翼政權(quán)的嘗試顯得綿軟無(wú)力。但查韋斯的逝世和馬杜羅接班后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),再一次讓反對(duì)派和右翼勢(shì)力看到了重新執(zhí)政的曙光。
右翼反對(duì)派曾經(jīng)嘗試挑戰(zhàn)查韋斯的統(tǒng)治。委內(nèi)瑞拉反對(duì)派民主協(xié)調(diào)聯(lián)盟(Coordinadora Democrática)成立于2002年,這個(gè)反對(duì)派團(tuán)體主要由右翼組織組成,試圖讓工商業(yè)者和資產(chǎn)階級(jí)得以在美洲國(guó)家組織上發(fā)聲,并且也有一定的美國(guó)背景。在民族協(xié)調(diào)聯(lián)盟中,最具影響力的要屬委內(nèi)瑞拉商會(huì)聯(lián)合會(huì)(Fedecámaras),該組織成立于1944年,由14個(gè)商業(yè)行會(huì)集團(tuán)組成,囊括銀行、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑、能源、制造業(yè)、媒體、礦業(yè)、畜牧業(yè)、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、旅游、房地產(chǎn)和電信等行業(yè),其目標(biāo)是保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì),提倡新自由主義經(jīng)濟(jì),重視私有財(cái)產(chǎn)。另一個(gè)在反對(duì)派中扮演重要角色的要屬委內(nèi)瑞拉工人聯(lián)合會(huì)(CTV),雖然該組織的名號(hào)看似和左翼政權(quán)更加親近,但事實(shí)上,這個(gè)組織和民主行動(dòng)黨的關(guān)系更為密切,一些報(bào)道顯示,CTV曾經(jīng)在2002至2003年接受來(lái)自美國(guó)方面的資金。民主協(xié)調(diào)聯(lián)盟作為查韋斯執(zhí)政前期最大的反對(duì)派勢(shì)力,曾在2002年發(fā)動(dòng)一場(chǎng)未遂的軍事政變,2004年他們發(fā)起對(duì)查韋斯的罷免投票但又一次宣告失敗,此后該組織被查韋斯解散。民主協(xié)調(diào)聯(lián)盟的美國(guó)背景和資本主義本色,也讓查韋斯在宣傳上大做文章,同時(shí)也讓查韋斯開(kāi)始質(zhì)疑自由派的價(jià)值觀念,并開(kāi)始整頓軍隊(duì),用意識(shí)形態(tài)等手段加強(qiáng)軍方對(duì)自己的忠誠(chéng);而在政變及罷免投票均告失敗之后,一個(gè)親查韋斯政權(quán)的委內(nèi)瑞拉全國(guó)工人聯(lián)合會(huì)(UNT)被重新組織起來(lái),一些工會(huì)組織也從原來(lái)的CTV脫離,轉(zhuǎn)而加入U(xiǎn)NT。在挫敗右翼反對(duì)派的政變,并成功度過(guò)罷免投票的危機(jī)之后,查韋斯當(dāng)局的繼續(xù)左轉(zhuǎn),也讓他更加注意將左翼力量集結(jié)起來(lái)握在手中,以便進(jìn)一步的管控。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)與底層絕境中,更加復(fù)雜的反對(duì)派
查韋斯執(zhí)政后期與馬杜羅時(shí)期,重新抬頭的反對(duì)派成分更加復(fù)雜。成立于2008年的民主團(tuán)結(jié)圓桌會(huì)議(MUD)作為一個(gè)選舉聯(lián)盟,囊括了委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的右翼、中間路線甚至部分溫和左翼政黨。如今委內(nèi)瑞拉的另一位“總統(tǒng)”瓜伊多所在的人民意志(Popular Will)也是MUD旗下的數(shù)十個(gè)政黨之一,該黨則是一個(gè)持社會(huì)民主主義理念的中間偏左翼政黨。不過(guò),一直到瓜伊多此番自行宣布擔(dān)任“臨時(shí)總統(tǒng)”之前,反對(duì)派一直處在一個(gè)怪圈之中:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷下行及民眾對(duì)生活條件惡化的不滿,成為了反對(duì)派,尤其是右翼得以發(fā)出聲音、獲取支持的基礎(chǔ);反對(duì)派三番五次試圖沖擊馬杜羅政權(quán),卻受到了當(dāng)局嚴(yán)酷的鎮(zhèn)壓,示威民眾死傷頗多,反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人接二連三被逮捕關(guān)押……然而,馬杜羅的鎮(zhèn)壓卻又不能夠徹底消滅反對(duì)聲浪,尤其在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化的情況下,反對(duì)派得以一次又一次東山再起……
與之相應(yīng)的,是美國(guó)及其盟友的海外宣傳,他們將掀起一波波抗議的反對(duì)派視作馬杜羅的掘墓人,反對(duì)派屢屢令人失望,但卻不至于絕望。分析人士普遍認(rèn)為,缺乏軍方的支持是反對(duì)派無(wú)法成功扳倒查韋斯的一大原因;另外,正如前面提到的,反對(duì)派在與查韋斯-馬杜羅政權(quán)的角力中同樣顯得短視,他們一直無(wú)法提出合理有效的政策方針,來(lái)收買(mǎi)民心,政治光譜涵蓋左中右的反對(duì)派民主團(tuán)結(jié)圓桌會(huì)議,其內(nèi)部既沒(méi)有在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的方式、是否接受新自由主義政策等議題上達(dá)成共識(shí),而且反對(duì)派也需要顧及民族主義反美情緒,因而在是否接受美國(guó)支持等方面,還存在內(nèi)部爭(zhēng)議;民主團(tuán)結(jié)圓桌會(huì)議MUD在建立初期有11個(gè)政黨,此后擴(kuò)張到50個(gè),民主行動(dòng)黨和社會(huì)基督教黨是其中的主要力量,但社會(huì)基督教黨由于經(jīng)濟(jì)及對(duì)美關(guān)系等問(wèn)題上的矛盾如今已經(jīng)退出MUD,一些社會(huì)民主黨派也在MUD進(jìn)進(jìn)出出。另外,馬杜羅利用軍警力量對(duì)抗議民眾的殘酷打壓,也讓反對(duì)派在民眾動(dòng)員上吃癟。松散的反對(duì)派選舉聯(lián)盟,時(shí)不時(shí)還會(huì)因?yàn)辄h派糾紛而產(chǎn)生矛盾,而此前查韋斯和馬杜羅對(duì)反對(duì)派抗議活動(dòng)的打壓,也屢屢讓反對(duì)派內(nèi)部因?yàn)橐庖?jiàn)不一而一再分裂。
2018年的總統(tǒng)大選是最近又一次大規(guī)??棺h的導(dǎo)火索。相比此前發(fā)生的抗議活動(dòng),反對(duì)力量在面對(duì)馬杜羅政權(quán)時(shí),其力量顯得更加集中,因?yàn)槊癖娫缫褜?duì)政府中的老面孔,以及普遍存在的腐敗感到厭煩,大選的不公和現(xiàn)狀的僵持讓更多人感到必須做出改變。反對(duì)派的民主團(tuán)結(jié)圓桌會(huì)議已經(jīng)在國(guó)民議會(huì)中獲得多數(shù)議席,在法理上,他們有了抗衡甚至推翻馬杜羅的基礎(chǔ);而大選存在的不公平,甚至導(dǎo)致支持統(tǒng)一社會(huì)主義黨的民眾也出現(xiàn)分裂,查韋斯主義的大本營(yíng)地區(qū),一些原本相信左翼政權(quán)的民眾開(kāi)始“倒戈”,轉(zhuǎn)而支持把持國(guó)民議會(huì)的反對(duì)派聯(lián)盟。
在這之中,年僅35歲的瓜伊多抓住機(jī)遇,成為反對(duì)派的領(lǐng)導(dǎo)人。近日,許多歐美媒體都開(kāi)始介紹這位年輕的反對(duì)派領(lǐng)袖。35歲的瓜伊多被諸多媒體描述為在“政變”之前“默默無(wú)名”,他出生在委內(nèi)瑞拉的港口城市,曾在加拉加斯讀大學(xué),隨后獲得了兩個(gè)公共管理的研究生學(xué)位,其中一個(gè)還是在喬治華盛頓大學(xué)獲取的。學(xué)生時(shí)代,瓜伊多就積極參與政治運(yùn)動(dòng),他曾經(jīng)抗議時(shí)任總統(tǒng)查韋斯對(duì)媒體的干涉,并在2009年和他的導(dǎo)師、委內(nèi)瑞拉的著名反對(duì)派人士洛佩茲(Leopoldo Lopez)一同成立了反對(duì)派政黨“人民意志”,該黨的宗旨和查韋斯的理念頗為相似,都是要消除貧困,讓委內(nèi)瑞拉人都享有民主權(quán)利。但直到本月初,瓜伊多的曝光度才有所上揚(yáng),因?yàn)樗苑磳?duì)派領(lǐng)導(dǎo)人的身份,成為了國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)。面對(duì)馬杜羅“不光彩的連任”,瓜伊多和他領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)力量多次指責(zé)這位“民選總統(tǒng)”為“篡國(guó)者”。而在加拉加斯,隨著小規(guī)模軍事政變的失敗,瓜伊多趁勢(shì)動(dòng)員全國(guó)民眾,呼吁他們走上街頭抗議馬杜羅政府,他在加拉加斯宣誓就職“臨時(shí)總統(tǒng)”,并給與民眾以“改變”和“民主”等承諾。一些報(bào)道顯示,反對(duì)派此番的抗議活動(dòng),也受到了一部分軍警的支持。但國(guó)防部長(zhǎng)洛佩斯(Vladimir Padrino López)在立場(chǎng)問(wèn)題上站在馬杜羅一方,可他操縱反帝民族主義話術(shù)的表態(tài),卻又多少顯得曖昧,似乎在對(duì)兩個(gè)“總統(tǒng)”的效忠站隊(duì)上仍有所保留。不過(guò),乞求改變的委內(nèi)瑞拉人民依然看不到瓜伊多和反對(duì)派在施政上的理念和規(guī)劃,但“與馬杜羅不同”或許是如今這個(gè)成分相當(dāng)復(fù)雜的反對(duì)派最大的王牌。不過(guò),在一些支持反對(duì)派的人們看來(lái),如果瓜伊多無(wú)法成功扳倒馬杜羅,那么反對(duì)派可能在后續(xù)的清算中遭到馬杜羅當(dāng)局的瘋狂報(bào)復(fù),讓委內(nèi)瑞拉的反對(duì)力量銷(xiāo)聲匿跡。
在食物及其他資源嚴(yán)重短缺的委內(nèi)瑞拉,民眾渴望改變,但又害怕當(dāng)局的血腥鎮(zhèn)壓,此前已有累計(jì)高達(dá)三百萬(wàn)委內(nèi)瑞拉人逃離他們的故土,也有不少奮起反抗、聲援反對(duì)派的民眾被當(dāng)局殺害或囚禁。只要稍微了解一下委內(nèi)瑞拉普通百姓如今的日常生活,就不難理解為什么當(dāng)初多數(shù)支持查韋斯政府的普通百姓,如今也有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)而支持反對(duì)派了。國(guó)際救援委員會(huì)(IRC)在1月23日的一篇文章中介紹了委內(nèi)瑞拉普通家庭在政局動(dòng)蕩的情況下,所面臨的前途未卜的生活,文章稱(chēng)自2014年以來(lái),委內(nèi)瑞拉民眾的生活水平是“自由落體”狀態(tài),食物和藥品的缺乏,讓委內(nèi)瑞拉人生活在饑餓與不安之中。為了哪怕一丁點(diǎn)的希望,不少委內(nèi)瑞拉人逃到了鄰國(guó)哥倫比亞,但到達(dá)哥倫比亞之后,大幅度貶值的委內(nèi)瑞拉貨幣在那里卻一文不值,變賣(mài)家當(dāng)換來(lái)的本國(guó)貨幣只能在鄰國(guó)買(mǎi)到兩床墊子。食品短缺讓一些人在大街上抓捕貓狗來(lái)充饑;生活條件的惡化也滋生了無(wú)處不在的暴力犯罪,街頭械斗此起彼伏從未停止,打砸搶燒讓大街小巷常常陷入火海之中,死傷不計(jì)其數(shù);一些工商業(yè)主則在物資短缺的情況下囤貨居奇,讓物價(jià)進(jìn)一步抬高。這個(gè)通貨膨脹程度已經(jīng)達(dá)到700%的國(guó)家,對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)就像地獄一樣;另一方面,反對(duì)派政黨試圖搶班奪權(quán),也并未提出具體有效的施政綱領(lǐng);馬杜羅則大肆攻擊歐美主流媒體對(duì)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)狀況的捏造,并縱容政府和軍警內(nèi)部的腐??;委內(nèi)瑞拉的富豪們紛紛移居西班牙,居住在馬德里的富人區(qū)。
在委內(nèi)瑞拉民眾的心目中,曾經(jīng)讓他們受益良多的查韋斯主義和玻利瓦爾計(jì)劃早已破產(chǎn),他們手足無(wú)措,只能苦苦期盼有另一個(gè)玻利瓦爾的到來(lái),能夠改變這一切。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年1月21日,委內(nèi)瑞拉加拉加斯,反政府示威者舉行抗議活動(dòng),在國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)哨所附近與警察和軍隊(duì)發(fā)生激烈沖突。視覺(jué)中國(guó) 圖
粉紅浪潮褪去:地緣政治與委內(nèi)瑞拉政局
左右委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的,除了油價(jià)、左右兩派政治勢(shì)力的互搏,還有一些不容小覷的外部勢(shì)力。在瓜伊多宣誓就任“臨時(shí)總統(tǒng)”之后,美國(guó)和加拿大幾乎第一時(shí)間表態(tài)支持反對(duì)派。在拉美地區(qū),巴西、阿根廷、哥倫比亞等國(guó)也站在瓜伊多這邊。支持馬杜羅的除了玻利維亞的莫拉萊斯,還有一直以來(lái)和委內(nèi)瑞拉政府關(guān)系密切的俄羅斯和古巴等國(guó)。在拉丁美洲,一度讓左翼人士歡欣鼓舞的“粉紅浪潮”如今已走到盡頭。在巴西、阿根廷等拉美大國(guó),右翼政客的上臺(tái)讓整個(gè)拉丁美洲在21世紀(jì)前十五年過(guò)后逐步向右轉(zhuǎn)。政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都極度糟糕的委內(nèi)瑞拉,如今是拉美地區(qū)為數(shù)不多的還由左翼掌權(quán)的國(guó)家,在鄰國(guó)右翼勢(shì)力的環(huán)伺之下,委內(nèi)瑞拉即便能夠成功度過(guò)重重危機(jī)(看起來(lái)希望相當(dāng)渺茫),左翼政府未來(lái)的路也不會(huì)好走。
在冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)對(duì)拉美各國(guó)政治多有干預(yù)。在上世紀(jì)中后期,拉丁美洲出現(xiàn)了一批右翼軍人獨(dú)裁者,在智利,美國(guó)支持的皮諾切特推翻民選的左翼阿連德政權(quán),開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)16年的右翼獨(dú)裁統(tǒng)治;阿根廷則在右翼軍政府執(zhí)掌下進(jìn)入所謂“國(guó)家恐怖主義”時(shí)期,1976-1983年間的“骯臟戰(zhàn)爭(zhēng)”讓成千上萬(wàn)阿根廷人遭到軍政府的逮捕和殺害;巴西的軍事獨(dú)裁也在許多方面限制了國(guó)民的自由。這些軍事獨(dú)裁政權(quán)大多有美國(guó)在背后的支持,并且在經(jīng)濟(jì)上推行新自由主義政策,保護(hù)大地主的利益。得益于原材料大宗商品價(jià)格上漲,軍政府當(dāng)政時(shí)期的拉美各國(guó),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也有著不錯(cuò)的成績(jī)。但是獨(dú)裁、恐怖和暴力,讓社會(huì)氛圍變得壓抑,許多民眾也痛恨美國(guó)對(duì)各國(guó)政局的干預(yù),厭惡美國(guó)和拉美獨(dú)裁者們對(duì)大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的保護(hù)。
拉美第三次民主化浪潮在上世紀(jì)80年代末、90年代初陸續(xù)展開(kāi),拉美民眾對(duì)右翼的軍事獨(dú)裁和美國(guó)人的帝國(guó)主義都恨之入骨,貧富差距也讓民眾期盼有更大范圍的再分配政策出爐;在后冷戰(zhàn)格局下,美國(guó)則不必一味扶持右翼軍政府以應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)和左翼勢(shì)力的威脅。與之相應(yīng)地,解放神學(xué)也開(kāi)始在拉丁美洲流行,這一神學(xué)理念主張關(guān)注人間的公平正義,致力于消除人種和階級(jí)間的矛盾,反對(duì)貧富不均,而高壓的軍政府獨(dú)裁也是解放神學(xué)批評(píng)的對(duì)象。種種契機(jī),為拉美左翼的崛起提供了極大的操作空間,左翼人士上臺(tái)之后采取的改革措施和再分配政策贏得了更多的民心,但其民粹主義的一面也開(kāi)始顯現(xiàn)。
在石油等大宗商品價(jià)格日益走高的情況下,拉美左翼政治人物利用他們的經(jīng)濟(jì)和政治改革理念逐步走上地緣政治舞臺(tái)。時(shí)任巴西總統(tǒng)盧拉、已故委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯和現(xiàn)玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯被稱(chēng)作是拉美粉紅浪潮的“三個(gè)火槍手”,其中盧拉的立場(chǎng)更加溫和,查韋斯和莫拉萊斯則都是更加激進(jìn)的“社會(huì)主義者”,尤其在對(duì)美外交上,持“反帝國(guó)主義”立場(chǎng)更讓他們?cè)趪?guó)內(nèi)贏得選民支持,在國(guó)際上則賺足風(fēng)頭。莫拉萊斯直到今天都還是馬杜羅政權(quán)的支持者,他也是為數(shù)不多到場(chǎng)參加馬杜羅就職典禮的拉美領(lǐng)導(dǎo)人之一。在粉紅浪潮勢(shì)頭正盛的時(shí)候,委內(nèi)瑞拉的鄰國(guó)巴西,以及其他拉美國(guó)家,諸如阿根廷、智利、厄瓜多爾等,都是左翼或中間偏左的溫和左翼執(zhí)政。左翼的再分配政策惠及許多低收入人群,粉紅色的拉丁美洲讓美國(guó)及其盟友相當(dāng)頭疼。以委內(nèi)瑞拉為例,查韋斯在上臺(tái)后就通過(guò)他的一系列政策,讓窮人受益頗多,以此換取了大量民眾的支持。但一些分析人士認(rèn)為,委內(nèi)瑞拉的左翼掌權(quán),正是建立在“民主的便利”之上,通過(guò)滿足民眾利益的民粹政策,查韋斯可以獲取大量選票,保證自己長(zhǎng)期坐在總統(tǒng)寶座上,這也滋生出結(jié)構(gòu)性的腐敗,歐美自由派多次批評(píng)查韋斯是“獨(dú)裁者”。
就像查韋斯-馬杜羅政權(quán)在委內(nèi)瑞拉遭遇的窘境一樣,拉美的左翼勢(shì)力隨著大宗商品價(jià)格的回落,開(kāi)始飽嘗經(jīng)濟(jì)下行的苦頭。2015年開(kāi)始,《紐約時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》等歐美媒體就開(kāi)始吹風(fēng),稱(chēng)粉紅浪潮已經(jīng)開(kāi)始走向轉(zhuǎn)折,逐步消退。而在拉美各國(guó),左翼或中間偏左勢(shì)力長(zhǎng)期執(zhí)政,也導(dǎo)致了大量的腐敗,社會(huì)發(fā)展也在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步放緩的情況下有所停滯。在巴西,盧拉和羅塞夫的執(zhí)政后期出,腐敗和經(jīng)濟(jì)不景氣,讓原本支持左翼政權(quán)的民眾開(kāi)始尋求改變。在全球范圍的又一波民粹主義浪潮中,拉美的民主選舉也讓一些右翼政客尋覓到上位的機(jī)會(huì)。現(xiàn)任巴西總統(tǒng)博索納羅(Jair Bolsonaro),作為一位右翼強(qiáng)人,被稱(chēng)為“熱帶的特朗普”,在總統(tǒng)大選中,他在除巴西左翼勞工黨核心地盤(pán)之外的地區(qū)都贏得了多數(shù)選民的支持,而上任之后,他一改左翼政治的既有政策和理念,宣稱(chēng)要讓巴西回歸傳統(tǒng)家庭倫理價(jià)值,把矛頭對(duì)準(zhǔn)了LGBT人群,同時(shí)在熱帶雨林開(kāi)發(fā)上,也不顧環(huán)保主義者的反對(duì),《衛(wèi)報(bào)》刊登的評(píng)論文章稱(chēng)博爾索納羅正在將這個(gè)國(guó)家“商品化”。
巴西和委內(nèi)瑞拉這兩個(gè)鄰國(guó)在去年和今年初,成為拉丁美洲最引人矚目的兩個(gè)國(guó)家。前者是“極右翼”總統(tǒng)履新,而后者則迎來(lái)了“左翼”的馬杜羅的連任。兩人和各自的政府高官及智囊團(tuán),多次在社交媒體上“互噴”:馬杜羅被博索納羅及其政府高官斥責(zé)為“反民主”,是“獨(dú)裁者”;馬杜羅則像指責(zé)美國(guó)人一樣,稱(chēng)新任巴西總統(tǒng)是“法西斯主義者”。隨著拉丁美洲整體政治氛圍開(kāi)始向右轉(zhuǎn),一些拉美國(guó)家的民眾在經(jīng)歷粉紅浪潮末期的政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,甚至開(kāi)始寄希望于博索納羅上臺(tái),能夠在意識(shí)形態(tài)上遏制繼承了查韋斯遺產(chǎn)的馬杜羅,以免左翼意識(shí)形態(tài)繼續(xù)在拉美做大。粉紅浪潮褪色之后,在政治光譜上屬于中間偏右翼的阿根廷總統(tǒng)馬克里,也對(duì)馬杜羅當(dāng)局及2018年的總統(tǒng)選舉提出批評(píng),甚至直言馬杜羅治下的委內(nèi)瑞拉是“獨(dú)裁國(guó)家”。
委內(nèi)瑞拉的另一個(gè)鄰國(guó)哥倫比亞則長(zhǎng)期接受美國(guó)的資助與扶持。網(wǎng)飛制作的電視劇《毒梟》(Narcos)就展示了哥倫比亞自上世紀(jì)80年代以來(lái)的打擊毒品行動(dòng),其中少不了的就是“美國(guó)佬”的介入。新自由主義經(jīng)濟(jì)和美國(guó)的影響在哥倫比亞政壇隨處可見(jiàn),而這種政治風(fēng)向也讓哥倫比亞和鄰國(guó)委內(nèi)瑞拉的外交關(guān)系陷入僵局。不過(guò)即便如此,在委內(nèi)瑞拉遭遇食物及藥品短缺等危機(jī)時(shí),哥倫比亞還是伸出了援手,并且在針對(duì)委內(nèi)瑞拉政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的議題上,該國(guó)表示會(huì)竭力爭(zhēng)取利用和平手段解決委內(nèi)瑞拉危機(jī),但隨著委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)的加劇,哥倫比亞和巴西都已經(jīng)表示,隨時(shí)準(zhǔn)備好武力干涉,以支持瓜伊多的臨時(shí)政府。
在粉紅浪潮褪去之后,一些左翼人士也擔(dān)憂右翼民粹主義的崛起,會(huì)讓拉美走向“棕色浪潮”(Brown Tide)——這個(gè)顏色與法西斯主義有所關(guān)聯(lián)。另一方面,美國(guó)則始終是籠罩在拉美各國(guó)頭上的“幽靈”,一些美國(guó)媒體在馬杜羅連任之后開(kāi)始發(fā)出類(lèi)似的聲音,稱(chēng)馬杜羅連任是“篡國(guó)”行為,會(huì)加劇委內(nèi)瑞拉的危機(jī);但也有左翼人士反駁,稱(chēng)特朗普對(duì)委國(guó)政局的干涉,才是讓委內(nèi)瑞拉政治危機(jī)加劇的原因所在。前者指責(zé)的是馬杜羅治下的暴力鎮(zhèn)壓與應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的無(wú)能,后者則呼吁人們警惕“帝國(guó)主義”的侵略,并憂心委內(nèi)瑞拉會(huì)成為另一個(gè)哥倫比亞,由親美政權(quán)作為代理人,推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,甚至扶植右翼獨(dú)裁者,使得底層民眾繼續(xù)在貧困線下掙扎。他們還指責(zé)歐美媒體在報(bào)道委內(nèi)瑞拉政局時(shí),有意增加并渲染反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人受到政治打壓的報(bào)道,而忽視底層民眾的絕境。對(duì)于左翼人士來(lái)說(shuō),反對(duì)馬杜羅不一定就意味著支持瓜伊多,委內(nèi)瑞拉人民應(yīng)該要找到新的選項(xiàng),避免在極左民粹獨(dú)裁者與帝國(guó)主義代理人之間做出非此即彼的選擇。
不過(guò),一些反對(duì)馬杜羅的媒體人和民調(diào)機(jī)構(gòu)也在提醒反對(duì)派,要讓馬杜羅下臺(tái),或許委內(nèi)瑞拉要付出相當(dāng)大的代價(jià),才能讓國(guó)內(nèi)政局變天。BBC中文網(wǎng)的分析文章則還是把兩位“總統(tǒng)”的拉鋸焦點(diǎn)放在了軍方的立場(chǎng)上。在總統(tǒng)大選前后,一項(xiàng)民調(diào)顯示只有10%的委內(nèi)瑞拉人認(rèn)為軍方會(huì)反對(duì)馬杜羅,因而也有相當(dāng)一部分委內(nèi)瑞拉人認(rèn)為,應(yīng)該借助外國(guó)力量推翻馬杜羅。在這次政變和大規(guī)??棺h前后,已經(jīng)有一部分前線軍警開(kāi)始出現(xiàn)騷動(dòng),轉(zhuǎn)而支持瓜伊多,但軍方高層如今表態(tài)依然相當(dāng)曖昧。解放者玻利瓦爾就曾經(jīng)打過(guò)這樣一個(gè)比喻,他說(shuō)哥倫比亞是一所大學(xué),委內(nèi)瑞拉則是一座軍營(yíng),在軍方?jīng)]有進(jìn)一步表態(tài)之前,委內(nèi)瑞拉政局或許將面臨較長(zhǎng)時(shí)間的拉鋸,而深陷饑餓、暴力、恐慌之中的委內(nèi)瑞拉民眾,要么等待,要么逃離。





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