廣州市風(fēng)光 新華社資料圖

11月18日，廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于公開征求《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》意見的公告（簡稱《規(guī)定（修訂稿）》），征集時間自2024年11月18日至12月18日，共30日。

廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《規(guī)定（修訂稿）》起草說明顯示，自2019年廣州市遷入戶政策制定實(shí)施以來，廣州市戶籍人口穩(wěn)定增長、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，年均戶籍遷入人口約23萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升。目前，國內(nèi)除個別超大城市以外，均已全面放寬放開落戶限制。廣州市學(xué)歷入戶門檻相對較高，多樣化落戶途徑不足，尚存在較大優(yōu)化調(diào)整空間。本次政策修訂將在保持現(xiàn)行廣州市遷入戶政策體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化調(diào)整。

《規(guī)定（修訂稿）》以“簡化程序、降低門檻、拓寬渠道、分類施策、入戶全覆蓋”為目標(biāo)，對入戶文件進(jìn)行“五合一”整合簡化。據(jù)悉，現(xiàn)行廣州市遷入戶政策體系共5份文件合計(jì)62條，修訂后整合為1份文件合計(jì)31條，明確廣州市引進(jìn)人才、政策性、積分制、投資納稅、安居樂業(yè)五種入戶類別和相應(yīng)條件。

新增兩種入戶類別，在7區(qū)內(nèi)購房并繳社保滿1年可落戶

此次，《規(guī)定（修訂稿）》擬新增兩種入戶類別，其中，“新增安居樂業(yè)入戶”備受關(guān)注。

所謂安居樂業(yè)入戶，是指在廣州市特定區(qū)域擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非本市戶籍人員，達(dá)到入戶條件的，可申請將戶籍遷入廣州市。

廣州市發(fā)展和改革委員會指出，考慮廣州作為超大城市，區(qū)域人口密度區(qū)域分布不均現(xiàn)象較突出，本著合理有序、漸進(jìn)適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，實(shí)施區(qū)域差別化安居樂業(yè)入戶，對“在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個行政區(qū)內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)滿1年的人員”，可申請入戶。

中指研究院華南分院研究主管陳雪強(qiáng)指出，新增安居樂業(yè)入戶政策是本著合理有序、漸進(jìn)適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，實(shí)施區(qū)域差別化安居樂業(yè)入戶。該項(xiàng)政策將在一定程度上促進(jìn)房地產(chǎn)市場需求的釋放，將有利于帶動這些區(qū)域的銷售去化。

據(jù)中指監(jiān)測數(shù)據(jù)，截至2024年10月，廣州市新建商品住宅可售庫存面積達(dá)1317萬平方米，去化周期為21.7個月，庫存面積及去化周期仍位處高位。實(shí)施安居樂業(yè)入戶政策短期內(nèi)將帶動有入戶需求的購房入市，加快廣州市商品住宅庫存的去化。同時，中長期也將為廣州帶來持續(xù)的住房需求釋放。

同時，《規(guī)定（修訂稿）》新增投資納稅入戶。所謂投資納稅入戶，是指在廣州市繳納個人所得稅達(dá)到一定稅額的非本市戶籍人員，達(dá)到入戶條件的，可申請將戶籍遷入我市。

廣州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布的起草說明顯示，考慮廣州外來人口超千萬，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為滿足各類人群入戶需求，新增投資納稅入戶，對“在最近連續(xù)36個月內(nèi)，在廣州市實(shí)際繳納的個人所得稅稅額累計(jì)在20萬元以上的人員”，可申請入戶。

放寬兩類入戶條件，允許大專學(xué)歷入戶廣州

同時，《規(guī)定（修訂稿）》顯示，將放寬引進(jìn)人才入戶條件以及政策性入戶條件。

放寬引進(jìn)人才入戶條件方面，全面支持高層次人才入戶（不受年齡、社保等限制）；放寬年齡限制，博士、碩士、本科入戶年齡條件均放寬5歲（博士由50周歲放寬到55周歲；碩士由45周歲放寬到50周歲；本科由40周歲放寬到45周歲）；降低學(xué)歷門檻，允許大專學(xué)歷入戶（具有國內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或全日制技師學(xué)校高級工班以上畢業(yè)的人員，年齡35周歲及以下，在本市連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)滿一年）。

此外，放寬政策性入戶條件方面，適度放寬老年人投靠入戶限制（將投靠子女入戶需“所有子女均具有本市戶籍”條件限制，調(diào)整為“有子女具有本市戶籍連續(xù)滿5年”）；完善安置入戶類人員適用范圍，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》補(bǔ)充“逐月領(lǐng)取退役金退役軍人”本人及隨調(diào)隨遷家屬入戶條件。

陳雪強(qiáng)提到，放寬引進(jìn)人才入戶條件、取消積分制入戶年度名額限制、新增投資納稅入戶等政策也將為廣州帶來人口的持續(xù)增長，一方面為廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時也將吸引更多的人到廣州安居樂業(yè)，長期來看，對房地產(chǎn)市場的住房需求釋放形成一定支撐。