11月27日，“忽冷忽熱”的俄哈關(guān)系繼金磚緊張氛圍后再次破冰，俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)天抵達(dá)阿斯塔納，對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行為期兩天的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，并出席集體安全條約組織（集安組織）理事會(huì)會(huì)議，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫親赴機(jī)場(chǎng)迎接。

據(jù)央視新聞報(bào)道，俄哈兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人27日簽署了關(guān)于在新的全球秩序下深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。訪(fǎng)問(wèn)期間，雙方共簽署了20份政府間、部門(mén)間文件和商業(yè)文件。其中，石油與天然氣等能源方面的合作成為重頭戲。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月28日，哈薩克斯坦阿斯塔納，普京抵達(dá)集安組織峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。  本文圖片均來(lái)自IC

20余年來(lái)，普京出訪(fǎng)哈薩克斯坦次數(shù)已超過(guò)30次，上一次正式訪(fǎng)問(wèn)是在2023年11月。今年7月，普京還曾赴哈參加上海合作組織峰會(huì)。隨著俄烏局勢(shì)進(jìn)入升級(jí)的新一階段，普京此訪(fǎng)被部分觀察人士認(rèn)為“不同尋?！?。

華東師范大學(xué)中亞研究中心主任陸鋼在接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）采訪(fǎng)時(shí)表示，盡管存在摩擦，但普京不希望兩國(guó)關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，希望通過(guò)此訪(fǎng)穩(wěn)固兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、緩解分歧、深化經(jīng)濟(jì)與安全合作。在某種意義上，普京也在為后俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代戰(zhàn)略重心向南轉(zhuǎn)做準(zhǔn)備，確保不丟失現(xiàn)有的勢(shì)力范圍。

“不同尋?！痹L(fǎng)問(wèn)受高度重視

普京抵達(dá)阿斯塔納后，哈方為其舉行了盛大的歡迎儀式，孩子們舉著兩國(guó)國(guó)旗朗誦詩(shī)歌，藝術(shù)家展示了象征兩國(guó)友誼的畫(huà)作。在阿斯塔納上空，六架飛機(jī)拉起代表俄國(guó)旗的白、藍(lán)、紅三色彩煙。據(jù)俄媒報(bào)道，這一切讓普京“感到驚訝”。普京在歡迎儀式結(jié)束后對(duì)托卡耶夫說(shuō)：“我們經(jīng)常見(jiàn)面，已習(xí)慣工作氛圍，如此隆重的環(huán)境不同尋常。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月28日，哈薩克斯坦阿斯塔納，集安組織峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，普京與托卡耶夫。

“德國(guó)之聲”援引哈媒報(bào)道稱(chēng)，普京與托卡耶和27日的小范圍會(huì)晤持續(xù)了兩個(gè)小時(shí)，這在兩國(guó)總統(tǒng)頻繁的會(huì)晤中從未有過(guò)。

據(jù)俄總統(tǒng)助理烏沙科夫介紹，此次陪同普京訪(fǎng)哈的代表團(tuán)成員包括俄副總理以及工業(yè)、貿(mào)易、外交、經(jīng)濟(jì)、能源、交通、國(guó)防等部門(mén)官員，幾乎涵蓋俄內(nèi)閣所有成員。從兩國(guó)元首的互動(dòng)以及最終簽署的文件來(lái)看，安全與能源是討論的焦點(diǎn)。

在烏近期使用西方遠(yuǎn)程武器襲俄、俄以新型“榛樹(shù)”中程導(dǎo)彈回?fù)艉螅饨缙毡閾?dān)憂(yōu)俄烏沖突將進(jìn)一步升級(jí)，哈薩克斯坦則成為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中首個(gè)因俄烏局勢(shì)升級(jí)而宣布加強(qiáng)安全措施的國(guó)家。有哈方分析人士指出，此舉或考慮到哈在里海沿岸，且境內(nèi)有俄軍事、航空和航天試驗(yàn)場(chǎng)。如俄在哈境內(nèi)相關(guān)設(shè)施遭到打擊，又或俄里海艦隊(duì)遭襲，哈方設(shè)施或受波及。

俄羅斯科學(xué)院普里馬科夫世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所（IMEMO）后蘇聯(lián)空間研究中心中亞部門(mén)負(fù)責(zé)人普里特欽（Stanislav Pritchin）向澎湃新聞表示，盡管哈未面臨直接軍事威脅，但作為俄在集安組織及雙邊層面的盟友，雙方將討論共同應(yīng)對(duì)現(xiàn)有挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的方式。

陸鋼認(rèn)為，普京可能希望通過(guò)集安組織獲得支持，以加強(qiáng)防御合作、提升情報(bào)共享與軍事協(xié)調(diào)，避免俄戰(zhàn)略目標(biāo)成為打擊對(duì)象，而哈及其他集安組織國(guó)家則尤為擔(dān)心俄烏沖突可能給中亞帶來(lái)地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)和軍事沖突的溢出效應(yīng)。哈宣布加強(qiáng)安全措施，也是其擔(dān)憂(yōu)被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的體現(xiàn)。

另?yè)?jù)俄《生意人報(bào)》報(bào)道，28日集安組織會(huì)議以俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦五方形式召開(kāi)，已宣布凍結(jié)與該組織關(guān)系的亞美尼亞未出席會(huì)議。出席會(huì)議的俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書(shū)紹伊古28日表示，根據(jù)俄新版核學(xué)說(shuō)，俄羅斯的核保護(hù)傘延伸至集安組織。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月28日，哈薩克斯坦阿斯塔納，集安組織峰會(huì)舉行。

普京同日在集安組織會(huì)議上表示，俄已多次強(qiáng)調(diào)，烏軍使用西方遠(yuǎn)程武器打擊俄目標(biāo)將意味著北約直接介入沖突。俄將始終對(duì)敵人的打擊做出反應(yīng)，28日夜間使用90枚導(dǎo)彈和100余架無(wú)人機(jī)打擊了烏17處軍事及國(guó)防工業(yè)設(shè)施。目前俄已開(kāi)始批量生產(chǎn)“榛樹(shù)”導(dǎo)彈，俄武裝力量總參謀部和國(guó)防部正在選擇可利用該導(dǎo)彈攻擊的烏克蘭境內(nèi)目標(biāo)，基輔決策中心可能成為打擊對(duì)象。如大規(guī)模集中使用“榛樹(shù)”導(dǎo)彈，其打擊威力將與核武器相當(dāng)。俄將繼續(xù)對(duì)該導(dǎo)彈進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，以應(yīng)對(duì)敵方行動(dòng)。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在接受塔斯社采訪(fǎng)時(shí)表示，他向普京開(kāi)玩笑說(shuō)，白俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備好部署“榛樹(shù)”導(dǎo)彈系統(tǒng)了。

28日集安組織會(huì)后，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共簽署14份文件，包括關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)集安組織內(nèi)部盟友關(guān)系”的決定、集安組織集體安全理事會(huì)宣言、關(guān)于加強(qiáng)塔吉克斯坦-阿富汗邊境的計(jì)劃以及衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年聲明。

《生意人報(bào)》稱(chēng)，該組織正為歐亞空間制定新戰(zhàn)略，關(guān)鍵決定之一是通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于改善塔吉克斯坦-阿富汗邊境的國(guó)家間計(jì)劃，使集安組織國(guó)家能夠共同開(kāi)發(fā)這段邊界，確保整個(gè)中亞地區(qū)的安全。俄此前于10月宣布最高領(lǐng)導(dǎo)層已作出將塔利班移出恐怖組織名單的“原則性決定”，但需走完必要的法律流程。

普京此訪(fǎng)的另一特殊背景，是哈薩克斯坦于10月通過(guò)了建設(shè)核電站公投，來(lái)自俄、中、法、韓等多國(guó)企業(yè)將參與競(jìng)標(biāo)。考慮到俄哈長(zhǎng)期在核技術(shù)領(lǐng)域保持合作，俄羅斯原子能公司（Rosatom）被認(rèn)為是有力競(jìng)爭(zhēng)者。

在行前為哈媒撰寫(xiě)的文章中，普京特別提到，Rosatom“已準(zhǔn)備好與哈薩克斯坦開(kāi)展新的大型項(xiàng)目”，向哈方表明俄在核能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)也被外界認(rèn)為是普京此訪(fǎng)重點(diǎn)之一。但目前，哈方尚未宣布決定由誰(shuí)承建核電站。

陸鋼分析稱(chēng)，俄在核能領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠提供成熟的技術(shù)和較為完善的安全保障體系，且可能提供較為優(yōu)惠的融資條件或貸款支持，但其他國(guó)家也在積極競(jìng)標(biāo)、能夠提供高水平技術(shù)，俄競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，西方對(duì)俄制裁所帶來(lái)的外交和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、哈自身平衡與俄關(guān)系的需要等因素也可能影響哈決策。最終的決定因素將是經(jīng)濟(jì)性和政治可行性，哈需要在保障能源安全和獨(dú)立自主的前提下確保不在外交上陷入困境。

托卡耶夫曾在公投結(jié)束后表示，選擇核電站承建者“并非易事”，并暗示可能邀請(qǐng)多國(guó)企業(yè)組成的“國(guó)際財(cái)團(tuán)”負(fù)責(zé)建設(shè)。但有分析認(rèn)為，在當(dāng)前地緣政治背景下，托卡耶夫這種設(shè)想能夠?qū)崿F(xiàn)的可能性較低。

“密切而微妙”的關(guān)系

自獨(dú)立至今，中亞國(guó)家秉持多向平衡外交政策，在推進(jìn)“去俄化”、加強(qiáng)與全球聯(lián)系的同時(shí)，仍與俄保持密切的政治、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域交流。中亞重要的地緣戰(zhàn)略地位及其快速增長(zhǎng)的人口和經(jīng)濟(jì)潛力對(duì)俄也極具吸引力，尤其是在2022年俄烏沖突爆發(fā)、西方對(duì)俄制裁加劇后，中亞對(duì)俄重要性愈發(fā)凸顯。2022年10月，首屆“俄羅斯-中亞”峰會(huì)成功舉行。兩年來(lái)，俄與中亞各國(guó)簽署了一系列深化經(jīng)濟(jì)合作的雙邊協(xié)議。

作為地區(qū)強(qiáng)國(guó)以及與俄陸地邊界最長(zhǎng)的鄰國(guó)，哈對(duì)俄重要性不言而喻。在2022年1月哈政局動(dòng)蕩、爆發(fā)“一月騷亂”后，由俄主導(dǎo)的集安組織曾應(yīng)托卡耶夫請(qǐng)求向哈派出維和部隊(duì)，一度令外界認(rèn)為俄在哈影響力或進(jìn)一步增強(qiáng)。

俄烏沖突爆發(fā)后，哈薩克斯坦與俄保持一定距離，向?yàn)蹩颂m提供人道主義援助，強(qiáng)調(diào)所有國(guó)家都必須嚴(yán)格遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》。這讓許多分析認(rèn)為，哈將轉(zhuǎn)向西方、疏遠(yuǎn)俄羅斯。但總部位于英國(guó)的查塔姆研究所（Chatham House）今年2月的一篇評(píng)論文章稱(chēng)，事實(shí)可能“恰好相反”。

制裁之下，哈成為俄平行進(jìn)口的重要樞紐，兩國(guó)貿(mào)易額不降反增，2023年突破280億美元大關(guān)，再創(chuàng)新高。失去歐洲市場(chǎng)后，俄能源行業(yè)也將視線(xiàn)轉(zhuǎn)向東方。哈薩克斯坦目前是俄管道天然氣的重要中轉(zhuǎn)站，普京今年11月訪(fǎng)哈期間，雙方提到將增加經(jīng)哈領(lǐng)土向?yàn)跗潉e克斯坦的天然氣供應(yīng)，落實(shí)已簽署的經(jīng)哈向吉爾吉斯斯坦供應(yīng)俄氣的協(xié)議，俄向哈本國(guó)長(zhǎng)期供氣計(jì)劃也正在制定之中。同時(shí)，哈約80%的石油需通過(guò)俄領(lǐng)土和俄黑海港口基礎(chǔ)設(shè)施出口到海外市場(chǎng)，約四分之一的鈾產(chǎn)量由俄控制，境內(nèi)三座燃煤電廠的建設(shè)也將由俄負(fù)責(zé)。

烏沙科夫在普京行前告訴路透社記者，普京和托卡耶夫?qū)⒑炇鹨豁?xiàng)延長(zhǎng)向哈薩克斯坦供應(yīng)石油協(xié)議的議定書(shū)。雖然兩國(guó)元首在會(huì)后的講話(huà)中沒(méi)有提到石油協(xié)議，但他們表示，雙方討論了增加俄羅斯天然氣通過(guò)哈薩克斯坦向?yàn)跗潉e克斯坦和吉爾吉斯斯坦輸送的計(jì)劃。路透社分析稱(chēng)，這是莫斯科脫離歐洲能源市場(chǎng)戰(zhàn)略的一部分。

此外，雙方還討論了農(nóng)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端的問(wèn)題，這一問(wèn)題來(lái)自于俄哈在今年喀山金磚會(huì)議前發(fā)生的“沖突”。

10月22日喀山金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤前夕，哈總統(tǒng)發(fā)言人表示，哈方已收到關(guān)于加入金磚國(guó)家的建議，但暫無(wú)計(jì)劃加入該組織。托卡耶夫正從哈國(guó)家利益的角度考慮相關(guān)建議，目前優(yōu)先考慮的是聯(lián)合國(guó)這一“具有普遍性和非替代性的組織”?？藢m隨后回應(yīng)稱(chēng)尊重哈方立場(chǎng)，俄方將兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴及盟友關(guān)系擺在第一位，同時(shí)強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家并非試圖取代聯(lián)合國(guó)，而是對(duì)聯(lián)合國(guó)的補(bǔ)充。

10月中旬，俄宣布暫停從哈進(jìn)口部分谷物、果蔬等農(nóng)作物。另?yè)?jù)哈媒報(bào)道，在10月俄哈政府間合作委員會(huì)第25次會(huì)議上，哈方就雙方貿(mào)易領(lǐng)域合作的“多個(gè)方向”對(duì)俄“表示關(guān)切”，其中包括俄方要求哈方在三座燃煤電廠的項(xiàng)目上給予俄優(yōu)惠條件。俄方則表示，哈薩克斯坦違反了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟過(guò)境關(guān)稅協(xié)議的基本原則。

11月初，拉夫羅夫在俄哈兩國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤后表示，哈方已收到作為伙伴國(guó)加入金磚國(guó)家的邀請(qǐng)。

普里特欽認(rèn)為，對(duì)與沖突相關(guān)方均有密切關(guān)系、希望在各方之間保持平衡的哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)，俄烏沖突及其升級(jí)是一場(chǎng)相當(dāng)嚴(yán)重的危機(jī)?！皬呐c西方國(guó)家關(guān)系的角度來(lái)看，哈薩克斯坦在加入金磚國(guó)家的立場(chǎng)非常明智。但從其與俄等主要貿(mào)易投資伙伴建立系統(tǒng)性對(duì)話(huà)的角度來(lái)看，向金磚國(guó)家靠攏無(wú)疑至關(guān)重要。無(wú)論如何，哈仍參與‘金磚+’對(duì)話(huà)并受邀成為伙伴國(guó)，所以我并不認(rèn)為這是對(duì)俄哈關(guān)系的重大考驗(yàn)。”

“中等強(qiáng)國(guó)”的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

在普里特欽看來(lái)，托卡耶夫的外交策略對(duì)個(gè)人因素依賴(lài)程度較低，而更加依賴(lài)各類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。但哈外交政策在俄烏沖突后未發(fā)生重大變化，整體上仍延續(xù)了納扎爾巴耶夫時(shí)期的多方向平衡外交政策。陸鋼則認(rèn)為，哈外交近兩年已出現(xiàn)獨(dú)立性、多元化及區(qū)域合作增強(qiáng)的新趨勢(shì)。

近年來(lái)，哈薩克斯坦日益強(qiáng)調(diào)自身的“中等強(qiáng)國(guó)”地位，希望憑借其戰(zhàn)略外交、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力影響中亞地區(qū)地緣政治敘事。瑞典學(xué)者康奈爾在其文章中解釋道，雖然確切定義仍有爭(zhēng)議，但中等強(qiáng)國(guó)總體是指非超級(jí)大國(guó)，但擁有相對(duì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、外交和軍事能力，傾向于多邊主義，能夠扮演穩(wěn)定力量和“在大國(guó)之間或平衡大國(guó)野心”的調(diào)解人角色。

目前，由托卡耶夫推動(dòng)“中亞五國(guó)+”模式已成為該地區(qū)國(guó)家與美、俄、中、歐盟進(jìn)行對(duì)話(huà)的主要平臺(tái)。與此同時(shí)，哈薩克斯坦也在集安組織、上合組織、獨(dú)聯(lián)體、突厥國(guó)家組織等框架下不斷發(fā)展與周邊國(guó)家關(guān)系。去年10月在托卡耶夫的提議下，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家還簽署了關(guān)于建立國(guó)際俄語(yǔ)組織的條約，以推動(dòng)俄語(yǔ)教育、研究和技術(shù)發(fā)展。

然而，俄烏沖突后俄西方日益對(duì)立，哈薩克斯坦遭遇外交困境?！肮_克斯坦一方面必須避免與俄羅斯關(guān)系破裂，另一方面又需保持與西方國(guó)家的良好關(guān)系。處在復(fù)雜地緣政治環(huán)境中的哈薩克斯坦，不得不小心平衡與大國(guó)的關(guān)系，避免卷入更大范圍的沖突或制裁壓力，確保自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全利益?！标戜搶?duì)澎湃新聞?wù)f。

盡管西方制裁下俄自哈進(jìn)行的“平行進(jìn)口”以及大量俄企及俄移民涌入哈境內(nèi)，在一定程度上刺激了哈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但西方也曾多次因制裁問(wèn)題向哈方施壓。普里特欽提到，隨著當(dāng)前俄烏沖突持續(xù)升級(jí)，哈面臨的制裁風(fēng)險(xiǎn)也正在上升，俄哈雙方金融及銀行業(yè)合作已受到波及。

今年10月23日，哈外交部再次強(qiáng)調(diào)，哈未對(duì)俄實(shí)施制裁，不支持也未加入西方對(duì)俄制裁，也不希望本國(guó)領(lǐng)土被用于規(guī)避對(duì)俄制裁。俄則在11月初表示，哈政府正受到來(lái)自西方的“巨大壓力”。

在帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，俄烏沖突也給哈薩克斯坦等中亞國(guó)家?guī)?lái)了新的機(jī)遇。陸鋼表示，哈薩克斯坦可以通過(guò)展現(xiàn)其外交獨(dú)立性，成為中亞地區(qū)乃至歐亞大陸的外交橋梁，在促進(jìn)區(qū)域安全與經(jīng)濟(jì)合作等方面發(fā)揮更大作用。與中國(guó)、歐盟、美國(guó)等國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作將為哈能源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技等領(lǐng)域提供更多發(fā)展機(jī)遇。哈還可借助自身在國(guó)際組織中的地位發(fā)揮更大外交影響力，特別是在促進(jìn)和平、安全和區(qū)域穩(wěn)定方面。

11月美國(guó)大選結(jié)果出爐后，特朗普重返白宮將給中亞帶來(lái)怎樣的影響，也備受外界關(guān)注。陸鋼認(rèn)為，哈一直與美國(guó)保持良好關(guān)系，特朗普再次上臺(tái)后，哈美關(guān)系有望提升，特朗普也可能出訪(fǎng)哈薩克斯坦，成為第一個(gè)訪(fǎng)問(wèn)中亞國(guó)家的美國(guó)總統(tǒng)。

此前，特朗普在上一任期曾迎來(lái)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦總統(tǒng)對(duì)美國(guó)進(jìn)行的罕見(jiàn)正式訪(fǎng)問(wèn)，并通過(guò)了《美國(guó)中亞戰(zhàn)略（2019-2025）》?！锻饨粚W(xué)者》雜志11月刊文稱(chēng)，中亞近年來(lái)外交獨(dú)立性的增強(qiáng)，可以很好地配合特朗普所主張的利益以及特朗普在外交中可能采取的“交易”風(fēng)格，能源及戰(zhàn)略礦產(chǎn)可能成為美國(guó)新政府關(guān)注的重點(diǎn)。