“2025年加力擴圍實施‘兩新’政策，目前總體考慮是，增加資金規(guī)模，擴大支持范圍，優(yōu)化實施機制，放大撬動效應，深入推進‘四大行動’。今年，加力擴圍實施‘兩新’政策文件，于我們發(fā)布會的同時，經(jīng)國務院同意已經(jīng)正式印發(fā)?！?月8日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關情況，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹說。

當日，2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策通知發(fā)布。趙辰昕介紹該通知內(nèi)容時表示，一是加力推進設備更新。繼續(xù)支持工業(yè)、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎設施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設備更新，進一步將更新?lián)Q代潛力大的電子信息、安全生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等領域一并納入補貼范圍。專門安排一部分資金，加力實施設備更新貸款貼息，放大資金撬動效應，降低經(jīng)營主體設備更新融資成本。進一步提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等補貼標準。

二是擴圍支持消費品以舊換新。將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼范圍，統(tǒng)一規(guī)范全國汽車置換更新最高補貼限額。享受以舊換新補貼的家電產(chǎn)品由去年的8類增加到2025年的12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼?？紤]到居民家庭的實際需求，將每位消費者購買空調(diào)產(chǎn)品最多補貼1件增加到3件，特別是還順應群眾的期待實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。此外，繼續(xù)大力支持家裝消費品換新和電動自行車以舊換新。

三是加快提升回收循環(huán)利用水平。繼續(xù)支持高水平循環(huán)利用項目建設，規(guī)范二手商品交易，加快再制造產(chǎn)業(yè)升級。中央財政繼續(xù)安排專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，促進行業(yè)健康發(fā)展。加快推行反向開票制度。

四是充分發(fā)揮標準提升牽引作用。對標國際先進水平，提升重點行業(yè)和重要設備、技術、能耗、排放等指標要求，2025年底前，將會同各個部門通過努力，按期完成“兩新”領域全部294項國家標準制定修訂的任務。同時，強化標準執(zhí)行監(jiān)督，提升強制性標準的執(zhí)行力和約束力。繼續(xù)擴大能效和水效標識實施范圍，組織遴選產(chǎn)品設備能效和水效“領跑者”。

趙辰昕說，推動“兩新”工作具體落實是一項系統(tǒng)性工程，還將不斷完善“兩新”實施機制。消費品以舊換新資金分配方面，2024年加力實施時，是綜合考慮了各地常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，測算確定了各地資金分配規(guī)模。今年將把2024年消費品以舊換新政策各地執(zhí)行情況作為新增的一項因素，進一步優(yōu)化資金分配，目的是要向2024年工作成效較好的地區(qū)有所傾斜。

據(jù)悉，2024年3月13日，國務院正式印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》；7月，國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。2025年1月3日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達介紹，今年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴圍實施“兩新”工作。

會上，有記者提問有多少資金支持以舊換新。對此，趙辰昕表示，2025年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年有大幅增加，具體數(shù)額將在今年全國兩會期間公布。

趙辰昕回顧2024年“兩新”工作的實施情況，并概括為四個“效果明顯”，一是激發(fā)消費活力效果明顯。2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率從6月份開始連續(xù)7個月超過50%。全年國內(nèi)零售量達到1100萬輛。2024年7月底，加力支持“兩新”政策推出之后，8月份全國家用電器和音像器材類銷售額由前一個月同比下降2.4%，迅速轉變?yōu)橥仍鲩L3.4%。此后連續(xù)保持高速增長態(tài)勢。9-11月份分別同比大幅增長20.5%、39.2%和22.2%，激發(fā)消費活力效果非常明顯。

二是拉動投資增長效果明顯。2024年僅超長期特別國債資金支持的4600多個設備更新項目中，工業(yè)、用能、能源電力、交通運輸?shù)仍O備更新量就超過了200萬臺（套），我們初步估算，在“兩新”政策綜合帶動下，全國重點領域設備更新總量可達2000萬臺（套）以上，有力拉動了相關領域設備工器具的投資。

三是促進產(chǎn)業(yè)升級效果明顯?！皟尚隆闭咄苿釉O備制造和消費品行業(yè)生產(chǎn)快速增長，2024年11月裝備制造業(yè)增加值同比增長7.6%，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率接近50%；船舶及相關裝置制造、智能消費設備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值分別同比增長20.1%、10.7%和8.8%。

四是支撐綠色轉型效果明顯?！皟尚隆睒藴侍嵘袆右呀?jīng)發(fā)布了能耗、污染物排放等重要標準168項，2024年全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設施達到1.1萬余個，1級能效家電銷售額占比高達90%，根據(jù)實物工作量和節(jié)能降碳效果，2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。