外貿(mào)規(guī)模突破9萬億元、增長9.8%，貢獻全國近四成的外貿(mào)增量，這是2024年廣東外貿(mào)交出的“成績單”。

1月15日，廣東省十四屆人大三次會議開幕。廣東省政府工作報告在總結(jié)2024年工作成績之后，簡明扼要地指出：當前廣東經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從全球視野來看，由于外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，而廣東經(jīng)濟外向度高，受到的沖擊尤為直接。

但是，經(jīng)濟大省廣東依然挑起大梁，重點包括深入推進“五外聯(lián)動”，高水平對外開放邁出堅實步伐。具體來看，廣東外貿(mào)總量連續(xù)39年居全國首位，吸引新設(shè)外資企業(yè)2.6萬戶、增長超20%；“粵貿(mào)全球”活動助力2.55萬家企業(yè)開拓國際市場，國際航線、中歐班列的網(wǎng)絡(luò)越織越密。

展望2025年，根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部發(fā)布的《2025年世界經(jīng)濟形勢與展望》，未來的經(jīng)濟復(fù)蘇面臨著諸多的持續(xù)性不確定因素，包括地緣政治、新的貿(mào)易保護主義、新的投資不足等等?？梢灶A(yù)見，全球經(jīng)濟潮水涌動，唯有不斷擴大對外開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

對此，今年廣東明確將“打好‘五外聯(lián)動’組合拳，推動外貿(mào)與外資同頻共振、‘引進來’與‘走出去’一體化發(fā)展、引資與引智協(xié)同聯(lián)動，打造高水平對外開放門戶樞紐?！?/p>

一、“穩(wěn)量提質(zhì)”撐外貿(mào)

“看完報告，我認為廣東作為經(jīng)濟大省，成績是讓人振奮的，全年進出口規(guī)模首次突破9萬億元，2025年是不是就可以展望突破10萬億元？”中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英告訴南方財經(jīng)全媒體記者。

據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計，2024年廣東外貿(mào)進出口9.11萬億元，比上年（下同）增長9.8%，同期全國增長5%，對全國增長的貢獻率近四成，達38.7%，占全國外貿(mào)的20.8%，提高0.9個百分點。

從市場結(jié)構(gòu)看，去年，廣東傳統(tǒng)市場表現(xiàn)穩(wěn)固，新興市場開拓成效顯著。2024年，廣東前五大貿(mào)易伙伴分別為東盟、中國香港、美國、歐盟和中國臺灣，對其進出口均實現(xiàn)正增長，分別增長8%、9.9%、7.6%、7%和17.8%。值得注意的是，同期，廣東對中東17國進出口增長8.8%、拉美增長16.7%、中亞5國增長40.3%。此外，對共建“一帶一路”國家進出口增長9.4%，占廣東進出口總值的38%。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所副所長王振告訴南方財經(jīng)全媒體記者，市場結(jié)構(gòu)是廣東能穩(wěn)增長的重要因素。近年來，中國第一大貿(mào)易伙伴由歐盟調(diào)整為東盟，這是中國整體市場結(jié)構(gòu)變化，而廣東順應(yīng)了此趨勢。因地緣優(yōu)勢毗鄰東盟，很多企業(yè)與廣東已形成緊密的上下游供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。反觀上海、江蘇、浙江等沿海經(jīng)濟大省，它們與東盟聯(lián)系不如廣東緊密。隨著市場調(diào)整，廣東企業(yè)搶占先機，率先去東盟出口或投資，規(guī)避貿(mào)易壁壘，成為穩(wěn)定外貿(mào)增長的重要因素。

從具體產(chǎn)品來看，出口動能不斷涌現(xiàn)，部分高技術(shù)產(chǎn)品出口成為增長動力。2024年，廣東出口機電產(chǎn)品3.87萬億元，增長8.8%，占出口總值的65.6%。其中，自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、家用電器、集成電路等主要出口商品分別增長15.3%、14.6%、15.2%；集裝箱、3D打印機、電動汽車、無人機等實現(xiàn)了較快增長，分別增長140.5%、45.2%、41.4%、20.1%。

廣東東莞的愛普達科技有限公司主營消費電子產(chǎn)品代工，得益于對南美、東南亞等新興市場的開拓，2024年接到了不少“大單子”。該企業(yè)銷售總監(jiān)鄭永澤告訴南方財經(jīng)全媒體記者，除了拓市場，企業(yè)還不斷發(fā)力跨境電商等新渠道，2024年企業(yè)營業(yè)額增長了30%—40%。

不過，站在這樣的高起點，鄭永澤不無擔(dān)憂，消費電子行業(yè)持續(xù)低迷、全球經(jīng)濟形勢不太樂觀，對于企業(yè)來說，2025年需要付出加倍的努力。

對廣東來說亦如此，2024年廣東外貿(mào)規(guī)模歷史首次突破9萬億元，王振認為，在這個實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，好成績同時也意味著，龐大基數(shù)疊加未來不確定性更強的貿(mào)易形勢，2025年廣東穩(wěn)外貿(mào)壓力較大。

廣東今年的外貿(mào)目標是“進出口總額穩(wěn)量提質(zhì)”，并未確定具體的增長數(shù)值。就如何促進外貿(mào)提質(zhì)發(fā)展方面，2025年廣東省政府工作報告提出，支持企業(yè)搶抓訂單，擴大電子信息、智能家電、電動汽車等產(chǎn)品出口，穩(wěn)住歐美日韓市場，拓展東盟、中東、拉美、中亞等新興市場，挖掘非洲、南太平洋島國等市場潛力。

二、“大灣區(qū)統(tǒng)一大市場”引外資

在招商引資方面，2024年廣東成效卓著——新設(shè)外資企業(yè)2.6萬戶、增長超20%；外資項目建設(shè)加快，惠州?？松梨谝黄诳⒐?、中海殼牌三期全面開工，湛江巴斯夫一體化基地項目首期投產(chǎn)；第三屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會達成投資項目1933個、總金額2.26萬億元。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副主任研究員劉雪菲評價，這一成績充分體現(xiàn)廣東的強勁韌性與增長潛力?！懊缆?lián)儲降息后，全球資金回流‘中國資產(chǎn)’趨勢增強，帶動廣東外資企業(yè)進出口規(guī)?；謴?fù)至2022年底水平，三季度有實績外資企業(yè)增至1.86萬家，創(chuàng)下新高?！?/p>

但也要看到，近年來，F(xiàn)DI（外商直接投資）持續(xù)下降。劉雪菲告訴南方財經(jīng)全媒體記者，未來，廣東首先要積極釋放政策利好信號，重塑資本市場信心。其次，充分發(fā)揮其完善的產(chǎn)業(yè)鏈和集群效應(yīng)尤為關(guān)鍵，尤其是在高端制造、綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，為外資企業(yè)提供更廣泛的投資機會。通過碳交易、綠色金融、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的政策支持，以及數(shù)字貿(mào)易和創(chuàng)新技術(shù)的開放實驗，為外資企業(yè)參與廣東的經(jīng)濟發(fā)展提供新增長點。

營造良好、公平、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，則是吸引更多優(yōu)質(zhì)外資的必需土壤。近期，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》發(fā)布，廣東亦在2025年政府工作報告中著重提及，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，“打造大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)”。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員白明告訴南方財經(jīng)全媒體記者，相比于國內(nèi)其他地方，粵港澳大灣區(qū)在進行統(tǒng)一大市場建設(shè)時，需要強化規(guī)則銜接機制對接，與高水平對外開放結(jié)合得更緊密。

例如，粵港澳大灣區(qū)在多領(lǐng)域推動實施的職業(yè)資格單項認可和互認，廣東自貿(mào)試驗區(qū)推行的“灣區(qū)標準”、外貿(mào)“跨境單一窗口”等，都為全國在消除區(qū)域壁壘、優(yōu)化資源配置、提升市場效率提供實用模板，加快全國統(tǒng)一市場的建設(shè)步伐。

劉英亦提到，如果粵港澳大灣區(qū)能夠形成統(tǒng)一的大市場，那么其規(guī)則標準的互聯(lián)互通方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的合作態(tài)勢，能夠為全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建提供重要的借鑒，從而為全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建提供支撐和支持。另一方面，粵港澳大灣區(qū)作為對外開放大省，其內(nèi)部存在高中低不同經(jīng)濟發(fā)展水平和各種業(yè)態(tài)的縣市。廣東本身內(nèi)部統(tǒng)一大市場的打造，也能為全國統(tǒng)一大市場提供一系列經(jīng)驗借鑒。

展望2025年，廣東省政府工作報告提出，“深化外商投資促進體制機制改革，落實新版外資準入負面清單，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開放，保障外資企業(yè)國民待遇”。

三、“主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”擴開放

《2025年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告預(yù)測，2025年世界經(jīng)濟將增長2.8%，與2024年持平。盡管通脹下降和許多經(jīng)濟體持續(xù)實施的貨幣寬松政策可能在2025年為全球經(jīng)濟活動帶來適度提振，但依然充滿了不確定的風(fēng)險。

就在1月15日的“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上，商務(wù)部對外貿(mào)易司負責(zé)人孟岳表示，當前世界經(jīng)濟增長動能明顯不足，單邊主義、保護主義明顯抬頭，全球貿(mào)易壁壘增多，地緣政治影響加深，全球產(chǎn)供鏈安全和貿(mào)易秩序面臨較大的挑戰(zhàn)。

對廣東這個經(jīng)濟外向度高的經(jīng)濟大省來說，2025年面臨的挑戰(zhàn)不容小覷。2025年廣東省政府工作報告提出，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制?！爸鲃訉訃H高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效，推進聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)。出臺推動經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，提升綜合保稅區(qū)開放能級和水平?！?/p>

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年提出，粵港澳大灣區(qū)已建立起珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙、深圳河套為主的重大合作平臺體系，但這些平臺的規(guī)則規(guī)制尚未系統(tǒng)化，比較碎片化，“我們要先把這四個區(qū)域的規(guī)則、規(guī)制、管理和標準統(tǒng)一起來，形成大灣區(qū)共同市場，充分挖掘內(nèi)部增長動力，同時和世界接軌”。

在劉雪菲看來，展望未來，廣東一方面要穩(wěn)住外資規(guī)模，縮小降幅。重點穩(wěn)定歐美傳統(tǒng)發(fā)達市場，同時拓展中東、非洲、拉美、中亞等新興市場。通過抓大項目、精準招商、擴大有效招商，以及優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，增強外資企業(yè)信心，穩(wěn)住外資流入。另一方面需精準識別新機遇。例如，中東市場對國產(chǎn)電子產(chǎn)品需求激增，為外資合作帶來新發(fā)展空間，進一步挖掘新興市場潛力。

劉英也提到，可以以區(qū)域合作的方式推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貿(mào)易，這是基于廣東具有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，未來用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貿(mào)易方式推進貿(mào)易發(fā)展，這可能是重點發(fā)力方向。此外，還要充分利用各種自貿(mào)試驗區(qū)，例如用足RCEP全面生效的政策紅利。

“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場之所以重要，是因為中國市場具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，這能夠吸引大量外資企業(yè)進入，特別是在數(shù)字經(jīng)濟背景下，廣東電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放是走在前列的，這也是外貿(mào)外資發(fā)力的方向。盡管存在外部壓力和挑戰(zhàn)，我們也要看到自身的優(yōu)勢和潛力。優(yōu)勢在于傳統(tǒng)制造業(yè)，而新的動力在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域未來表現(xiàn)和潛力更為突出?！眲⒂⒄f。（南方財經(jīng)全媒體記者 譚海燕 封面圖來自鹽田港集團）