位于上海市金山區(qū)中部的張堰鎮(zhèn)，素有“浦南首鎮(zhèn)”之稱。近年來(lái)，張堰鎮(zhèn)全力推進(jìn)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，越來(lái)越多的新興領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體與黨員群眾個(gè)體加入到張堰這個(gè)“大家庭”中。

面對(duì)新興領(lǐng)域的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，張堰鎮(zhèn)按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體分布區(qū)域，劃分出云山街區(qū)黨支部和張涇街區(qū)黨支部，同時(shí)根據(jù)工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚度與發(fā)展趨勢(shì)，建立光電傳輸、新材料研發(fā)、智能裝備、轉(zhuǎn)型升級(jí)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群黨支部，聚焦市場(chǎng)主體、社會(huì)群體深入實(shí)施“三訴三辦”工作法（“接訴即辦、未訴先辦、不訴自辦”），推動(dòng)12345熱線工單與信訪量雙下降、群體獲得感與營(yíng)商環(huán)境雙提升，將一條條“問(wèn)題訴求清單”變成了一份份“滿意幸福賬單”。

上海市金山區(qū)張堰鎮(zhèn)鳥(niǎo)瞰

接訴即辦，小事不小視

“你們來(lái)干嘛？我又不是黨員咯……”第一次到秦陽(yáng)村俞龍觀理發(fā)店走訪時(shí)，俞師傅的話讓張涇街區(qū)黨支部吳書(shū)記至今記憶猶新。

當(dāng)時(shí)正值盛夏，俞師傅在給客人理發(fā)，汗衫都濕透了，身后老舊的電風(fēng)扇“嘎嘎”作響。吳書(shū)記隨口一問(wèn)：“阿叔，天氣這么熱怎么不安裝空調(diào)？”一下子打開(kāi)了俞師傅的話匣子。原來(lái)，之前該理發(fā)店沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，導(dǎo)致無(wú)法申請(qǐng)獨(dú)立電表，多年來(lái)一直在向隔壁商戶借電用。了解情況后，張涇街區(qū)黨支部秉持“接訴即辦、馬上就辦”的原則，第一時(shí)間聯(lián)系到了秦陽(yáng)村負(fù)責(zé)人，并聯(lián)動(dòng)村里幫忙咨詢供電公司，最終成功為俞師傅辦理獨(dú)立電表并完成安裝。幾天后，當(dāng)黨務(wù)干部再次路過(guò)理發(fā)店時(shí)，俞師傅的臉上掛滿了笑容：“多虧了你們??！幫我解決了一個(gè)大難題，真是太感謝你們了。”

2024年8月在開(kāi)展組團(tuán)式走訪時(shí)，一家餐飲單位經(jīng)營(yíng)者向云山街區(qū)黨支部書(shū)記馬蘭提出訴求：該店2022年7月取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》餐飲服務(wù)許可，主要從事快餐服務(wù)。為提升消費(fèi)者用餐體驗(yàn)，店內(nèi)近期開(kāi)始出售啤酒、黃酒，但對(duì)能否在店內(nèi)正常從事酒類商品零售抱有顧慮。云山街區(qū)黨支部接訴后，立即向張堰市場(chǎng)監(jiān)管所“求助”。經(jīng)查詢，按照2023年7月10日起實(shí)施的新規(guī)，餐飲單位如需從事酒類商品零售的，只需申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可證，將酒類食品添加到經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中即可。

在該經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)一步提出想變更食品經(jīng)營(yíng)許可證的訴求后，云山街區(qū)黨支部會(huì)同張堰市場(chǎng)監(jiān)管所，本著“接訴即辦”的原則，為其變更了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》許可范圍。第二天，該經(jīng)營(yíng)者就拿到了新的許可證?！斑@下，我心里的石頭總算落下來(lái)，可以正常在店內(nèi)銷售酒類產(chǎn)品了?！苯?jīng)營(yíng)戶開(kāi)心地說(shuō)。

“切實(shí)幫助沿街商鋪和企業(yè)解決了一些問(wèn)題，各類商鋪老板也慢慢轉(zhuǎn)變了心態(tài)，從最初的‘你來(lái)干什么？’，現(xiàn)如今變成了‘你再多坐會(huì)兒！‘’一位街區(qū)書(shū)記感慨道，得益于張堰鎮(zhèn)制定的基層反映訴求問(wèn)題處置及反饋流程圖，1個(gè)工作日交辦群體訴求、3個(gè)工作日辦結(jié)街區(qū)自辦訴求、5個(gè)工作日辦結(jié)鎮(zhèn)級(jí)辦理訴求，很多群眾的小事都能接訴即辦。截至目前，張堰鎮(zhèn)街區(qū)干部共收集訴求134條，已解決132條，辦結(jié)率98.51%。

張堰鎮(zhèn)“小個(gè)?！比后w提供免費(fèi)理發(fā)、測(cè)量血壓、配置鑰匙、政策咨詢等服務(wù)

未訴先辦，前瞻民眾之需

云山街區(qū)黨支部書(shū)記馬蘭在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于張堰大街交通路口的一棵大樹(shù)已經(jīng)枯萎，存在傾倒風(fēng)險(xiǎn)，路面地磚也有破損，于是及時(shí)上報(bào)，張堰鎮(zhèn)城建中心聯(lián)合規(guī)建辦，第一時(shí)間安排工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)移除了枯樹(shù)，同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)完成了路面破損地磚的修補(bǔ)。之后，幾部門(mén)又開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)市政巡查，下沉一線自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，樹(shù)木遮擋采光、綠化磚破損、店鋪招牌老舊等被一一記錄在冊(cè)，逐一落實(shí)解決，回訪的幾家商戶都對(duì)此贊不絕口。

云山街區(qū)黨支部書(shū)記馬蘭（中）等街區(qū)干部走訪“小個(gè)專”商戶

“剛擔(dān)任街區(qū)書(shū)記時(shí)，我時(shí)常擔(dān)心上門(mén)走訪找不到人怎么辦、沿街商鋪?zhàn)卟贿M(jìn)門(mén)怎么辦、解決問(wèn)題力不從心怎么辦?！瘪R蘭說(shuō)，隨著一家家走訪溝通，自己用“真誠(chéng)心”和“鐵腳板”在街區(qū)“兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，傾聽(tīng)“兩企三新”群體的訴求和建議，幫助他們推進(jìn)解決一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，不僅群眾的“冷臉”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶δ槨?，她也獲得了一本翔實(shí)的街區(qū)“底數(shù)賬單”。

有家裝潢材料店老板，每次上門(mén)走訪對(duì)方總說(shuō)沒(méi)什么訴求，似乎總顯得有些生疏?！坝谑?，我不斷地‘刷臉’、拉家常，最近一次走訪中，他主動(dòng)向我們咨詢說(shuō)：‘鎮(zhèn)上有沒(méi)有哪里可以給成人接種流感疫苗呀？’我第一時(shí)間給鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心致電咨詢，并給了對(duì)方反饋。民生無(wú)小事，每一次解決問(wèn)題都是對(duì)‘服務(wù)指數(shù)’的提升。從被動(dòng)解決到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，在情感上和新興領(lǐng)域群體構(gòu)建起更加緊密和諧的街區(qū)關(guān)系，對(duì)我來(lái)說(shuō)意義重大。”馬蘭說(shuō)。

張堰鎮(zhèn)黨務(wù)干部在走訪時(shí)，為受訪者送去一張服務(wù)聯(lián)系卡、一份“雁聚張堰”服務(wù)冊(cè)、一本“群心薈雁”服務(wù)資源清單，跨前一步傾聽(tīng)心聲，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)問(wèn)需”轉(zhuǎn)變，做到群眾“未訴”、部門(mén)“先辦。同時(shí)，注重對(duì)典型訴求深入分析，從“零碎的個(gè)案”著手，找準(zhǔn)小問(wèn)題背后的大問(wèn)題，找出共性隱患，推動(dòng)從“解決一件事”到“做好一類事”轉(zhuǎn)變。比如云山街區(qū)黨支部在成功幫助餐飲商戶變更食品經(jīng)營(yíng)許可證后，又梳理排摸到類似的餐飲單位經(jīng)營(yíng)者113戶，由張堰市場(chǎng)監(jiān)管所安排專人分批通知并落實(shí)跟蹤，通過(guò)前瞻民眾之需，拉升了群眾的獲得感和幸福感。

不訴自辦，變“訴”為“議”

“原本以為要跑到外地尋找合作伙伴，沒(méi)想到在自家園區(qū)里就找到了合適的伙伴。多虧了‘企業(yè)下午茶’活動(dòng)，讓我們的期望變成了現(xiàn)實(shí)?！痹趨⒓油暌粓?chǎng)專門(mén)為企業(yè)牽線搭橋的洽談會(huì)后，上海自立塑料科技有限公司負(fù)責(zé)人當(dāng)天就與工業(yè)園區(qū)內(nèi)的兩家公司建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，解決了企業(yè)在產(chǎn)品配套方面的難題。改善上下班高峰期路口擁堵問(wèn)題、解決企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏需求……張堰工業(yè)園區(qū)內(nèi)的光電傳輸、新材料研發(fā)、智能裝備、轉(zhuǎn)型升級(jí)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群黨支部，定期舉辦“企業(yè)下午茶”活動(dòng)，讓企業(yè)代表在輕松愉快的氛圍中交流合作意愿、提出寶貴建議。

新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群舉辦“企業(yè)下午茶”活動(dòng)

1.5萬(wàn)多人的新興領(lǐng)域群體，在張堰鎮(zhèn)人口占比過(guò)半，是一支重要的治理力量。為此，張堰鎮(zhèn)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)新興領(lǐng)域群體共同參與到基層治理中來(lái)，做到有事大家議、不訴自辦，激發(fā)民眾之力躍升新能級(jí)。該鎮(zhèn)組織39名街區(qū)能人達(dá)人，認(rèn)領(lǐng)“銀發(fā)無(wú)憂”“紅色物業(yè)”“魯堰畫(huà)院學(xué)生暑期書(shū)畫(huà)培訓(xùn)班志愿者”等公益項(xiàng)目，快遞驛站小哥通過(guò)“一碼統(tǒng)管”平臺(tái)上報(bào)問(wèn)題，以個(gè)人之長(zhǎng)服務(wù)社會(huì)所需，將“治理變量”培育為“治理增量”。

作為“銀發(fā)無(wú)憂”志愿服務(wù)項(xiàng)目的主理人，上海市勞模、宏斌花藝店老板沈宏斌號(hào)召個(gè)體工商戶朋友一同加入到街區(qū)志愿隊(duì)伍中，每月前往敬老院為老人們理發(fā)。在沈宏斌的帶動(dòng)下，2046理發(fā)店徐老板、小莊易印莊老板等紛紛加入“小個(gè)?！睈?ài)心公益隊(duì)伍。

街區(qū)能人達(dá)人開(kāi)展便民理發(fā)等志愿服務(wù) 

云山街區(qū)黨支部還抓牢沿街商鋪黨員骨干，創(chuàng)新搭建“街事匯”治理議事平臺(tái)，商鋪油污違規(guī)排放導(dǎo)致陳阿姨家天井污水溢出成為“街事匯”平臺(tái)解決的首個(gè)難題。在“街事匯”議事會(huì)上，“小個(gè)?！秉h員顧先生提出“能否將復(fù)退路設(shè)置成單行道”、理發(fā)店小徐提出“榮祿苑小區(qū)外最好能延長(zhǎng)停車時(shí)間”，得到了綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城建中心、物業(yè)公司等職能部門(mén)的積極回應(yīng)。2024年中秋，云山街區(qū)聯(lián)合張涇街區(qū)開(kāi)展了“‘騎’聚一堂樂(lè)享中秋”快遞小哥座談會(huì)，面向小哥征集“我希望”“我需要”的訴求及微心愿，引導(dǎo)更多新興領(lǐng)域群體勇敢表達(dá)訴求，讓合理訴求得到更好回應(yīng)。

召開(kāi)街事匯議事會(huì)

召開(kāi)快遞小哥座談會(huì)

“這一刻，我深深感受到自己工作的意義所在。唯有用心用情、綿綿用力，才能激發(fā)‘新’效能，不斷將‘治理對(duì)象’轉(zhuǎn)化為‘治理力量’。”看到不少新興領(lǐng)域群體積極參與基層治理、志愿服務(wù)，云山街區(qū)黨支部書(shū)記馬蘭感慨道。