美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾表示，他將在第二個(gè)任期的第一天發(fā)布一項(xiàng)行政命令，結(jié)束出生公民權(quán)。如今他真的這么做了。

1月20日，在美國(guó)首都華盛頓第一資本體育館，美國(guó)總統(tǒng)特朗普展示其簽署的行政令。美國(guó)總統(tǒng)特朗普20日簽署一系列行政令。新華社 圖

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，特朗普在白宮簽署行政令，非法移民或持臨時(shí)簽證者在美出生的子女將不再自動(dòng)獲得美國(guó)公民身份。該行政令將在發(fā)布30天后生效，適用于屆時(shí)在美出生的嬰兒。

在特朗普看來(lái)，出生公民權(quán)政策是“基于對(duì)歷史神話和法律的故意曲解”，如今政令頒布，它將如何施行，并帶來(lái)哪些影響？

2018-2025，特朗普屢次質(zhì)疑“出生公民權(quán)”

特朗普20日簽署的行政令內(nèi)容指出，美國(guó)官方將不再承認(rèn)兩類人的美國(guó)公民身份：其一，在此人出生時(shí)，其母在美非法居留、其父不是美國(guó)公民或合法永久居民；其二，在此人出生時(shí)，其母在美合法臨時(shí)居留（如通過(guò)免簽計(jì)劃或持學(xué)生、工作或旅游簽證入境）、其父不是美國(guó)公民或合法永久居民。

出生公民權(quán)見(jiàn)于美國(guó)憲法第十四修正案第一款，指在美國(guó)出生并受其司法管轄的任何人都將自動(dòng)成為美國(guó)公民，其生命、自由、財(cái)產(chǎn)不得被任何州剝奪；適用于在美國(guó)非法居留或持旅游簽證、學(xué)生簽證并計(jì)劃返回本國(guó)的人所生的孩子。該修正案于1868年通過(guò)，最初是為了保證那些違背自己意愿被帶到美國(guó)并被賣為奴隸的人的后代都是公民。

特朗普曾多次挑戰(zhàn)出生公民權(quán)。早在2018年10月中期選舉期間，他在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)首次提出，計(jì)劃通過(guò)行政命令取消憲法第十四修正案中的出生公民權(quán)。他認(rèn)為，出生公民權(quán)促使人們非法入境美國(guó)，并為“生育旅游”創(chuàng)造了動(dòng)力，吸引大量孕婦專門進(jìn)入美國(guó)分娩，以便她們的孩子取得美國(guó)國(guó)籍。

2019年2月，特朗普政府再度提出改革“出生公民權(quán)”的議題，并依然主張通過(guò)行政命令取消出生公民權(quán)。2019年8月，特朗普在白宮外向記者們表示，他的政府正在認(rèn)真考慮結(jié)束非美國(guó)公民、非法移民在美國(guó)出生的子女的公民權(quán)。

2023年5月30日，特朗普在沖擊第二任期的競(jìng)選集會(huì)上表示，如果在2024年再次當(dāng)選總統(tǒng)，他將發(fā)布一項(xiàng)行政命令，結(jié)束非法移民在美國(guó)出生的孩子自動(dòng)獲得公民身份的權(quán)利。

2024年12月8日，特朗普在美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）節(jié)目《與新聞界對(duì)話》中再次表示，他將在第二個(gè)任期的第一天發(fā)布一項(xiàng)行政命令，結(jié)束出生公民權(quán)。

法律斗爭(zhēng)或持續(xù)4年任期

雖然取消“出生公民權(quán)”的行政令將在30天后生效，但其合法性和合憲性可能會(huì)立即受到挑戰(zhàn)，核心爭(zhēng)議點(diǎn)在于能否通過(guò)行政令修改憲法第十四修正案的解釋。美國(guó)五大保守派智庫(kù)之一的卡托研究所（Cato Institute）研究員亞歷山大·諾拉斯特對(duì)媒體表示，法律明確規(guī)定，“出生公民權(quán)”不能通過(guò)行政命令來(lái)終止，特朗普可能將引導(dǎo)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法律來(lái)結(jié)束“出生公民權(quán)”，但這仍然會(huì)面臨違反憲法的法律挑戰(zhàn)。

根據(jù)當(dāng)前的美國(guó)憲法，憲法修正案可以通過(guò)國(guó)會(huì)兩院三分之二的多數(shù)票提出，也可以由三分之二的州制憲會(huì)議提出。在生效前，該修正案還必須得到四分之三的州立法機(jī)構(gòu)或每個(gè)州召集的特別會(huì)議批準(zhǔn)。到目前為止，美國(guó)共有27條憲法修正案，最近的憲法修正案通過(guò)于1992年，涉及參眾兩院薪資問(wèn)題。

諾拉斯特認(rèn)為，特朗普此前擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)沒(méi)有做任何事情來(lái)推進(jìn)這一議程，且法官們幾乎“一致反對(duì)他的提議”。即使如今最高法院保守派大法官占多數(shù)，分析人士認(rèn)為這場(chǎng)法庭斗爭(zhēng)可能持續(xù)特朗普的4年任期。

其他移民政策

移民問(wèn)題無(wú)疑是特朗普第二任期的重點(diǎn)。

1月20日，特朗普簽署行政令，宣布南部邊境進(jìn)入緊急狀態(tài)，要求采取加強(qiáng)人員和資源部署、增加物理屏障等措施，停止所有非法移民入境。

據(jù)新華社報(bào)道，特朗普20日宣誓就職后，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）在社交媒體上宣布，取消所有移民申請(qǐng)進(jìn)入美國(guó)避難的預(yù)約，相關(guān)手機(jī)應(yīng)用程序CBP One自美國(guó)東部時(shí)間20日午夜時(shí)分起不再可使用。

CBP One是一款供移民提交信息、預(yù)約從美墨邊境8處口岸申請(qǐng)入境避難的手機(jī)應(yīng)用程序，是民主黨前總統(tǒng)拜登執(zhí)政時(shí)期避難申請(qǐng)者合法入境美國(guó)的關(guān)鍵途徑。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，在墨西哥華雷斯市，一些在墨西哥等候數(shù)月的移民家庭20日天不亮就在通往美國(guó)得克薩斯州埃爾帕索的海關(guān)等候辦理申請(qǐng)?jiān)诿辣茈y手續(xù)，但特朗普就職典禮結(jié)束后，他們登錄這一手機(jī)應(yīng)用程序時(shí)獲知：“現(xiàn)有預(yù)約不再有效”。

此前，據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）去年12月10日?qǐng)?bào)道，特朗普任命的“邊境沙皇”湯姆·霍曼當(dāng)天表示，對(duì)于那些擁有美國(guó)公民身份的孩子，政府不會(huì)回避驅(qū)逐他們的非法移民父母。