2024年，大國博弈加劇、地區(qū)戰(zhàn)事烈度不減、一些國家政局動(dòng)蕩，對(duì)原本就緊張的地區(qū)安全局勢(shì)帶來了愈發(fā)消極的影響。2024年，國際核態(tài)勢(shì)也伴隨著世界局勢(shì)朝著消極和不確定的方向發(fā)展，核大國繼續(xù)推動(dòng)核擴(kuò)軍、謀求核實(shí)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)戰(zhàn)部署的核彈頭數(shù)量上升，俄羅斯修改核政策、美國大選、特朗普回歸，其核理念很有可能給未來國際核軍控態(tài)勢(shì)帶來更多不確定性。

俄羅斯發(fā)射“亞爾斯”洲際導(dǎo)彈。

實(shí)戰(zhàn)部署的核彈頭數(shù)量繼續(xù)上升

根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究基金會(huì)的數(shù)據(jù)，2024年全球核彈頭總數(shù)較2023年繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2022年，全球核彈頭總數(shù)達(dá)12705枚，2023年下降至12512枚，2024年降至12121枚。但是，實(shí)戰(zhàn)部署的核彈頭數(shù)量卻呈上升態(tài)勢(shì)。2023年，全球?qū)崙?zhàn)部署的核彈頭數(shù)量從2022年的3732枚增加到3844枚，2024年，該數(shù)值增加到了3904枚。相較而言，2024年增加的實(shí)戰(zhàn)部署核彈頭主要部署在俄羅斯，數(shù)據(jù)顯示俄羅斯實(shí)戰(zhàn)部署核彈頭數(shù)量從2023年的1674枚增加至1710枚，向美國的1770枚實(shí)戰(zhàn)部署核彈頭數(shù)量步步逼近。

美國加大對(duì)核作戰(zhàn)能力投入

相比數(shù)量的增加，核大國尤其是美國在核武能力方面加大了投入。2024年初，有媒體報(bào)道美國正隱蔽地對(duì)位于南卡羅來納州艾肯縣薩瓦納河的核設(shè)施進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)建。早在2023年6月，美國眾議院預(yù)算委員會(huì)批準(zhǔn)美國能源部2024財(cái)年預(yù)算草案，其中包括了對(duì)薩瓦納河核設(shè)施的支出以用來加強(qiáng)核武器生產(chǎn)能力。特朗普在上一任期就希望重啟薩瓦納河的核設(shè)施，以每年50顆钚彈芯的速度進(jìn)行生產(chǎn)以應(yīng)對(duì)所謂全球緊張局勢(shì)的加劇。2025年2月特朗普正式走馬上任后，大概率會(huì)加強(qiáng)該設(shè)施的升級(jí)擴(kuò)建速度，使之成為打造“美國優(yōu)先”核武庫的重要支撐力量。

此外，美國還強(qiáng)化了自身核指控體系建設(shè)升級(jí)。2024年4月，美太空軍空間系統(tǒng)司令部發(fā)布文件表示將預(yù)估耗資80億美元采購新型戰(zhàn)略通訊衛(wèi)星系統(tǒng)，為美國最高領(lǐng)導(dǎo)層提供可抗干擾的核指揮、控制和通訊衛(wèi)星系統(tǒng)，預(yù)計(jì)2025年首顆衛(wèi)星開始生產(chǎn)、2030年完成第一顆衛(wèi)星的部署；5月，有消息稱美國空軍已授權(quán)內(nèi)華達(dá)山脈公司研發(fā)替換E-4B戰(zhàn)略指揮機(jī)的新機(jī)型，同時(shí)，包括諾斯羅普·格魯曼、洛克希德·馬丁等美國多家軍火商也盯上了美國海軍下一代對(duì)潛指揮機(jī)的項(xiàng)目。美國砸重金升級(jí)機(jī)動(dòng)式核指控系統(tǒng)，暴露了美國準(zhǔn)備核實(shí)戰(zhàn)、謀求絕對(duì)核軍事優(yōu)勢(shì)的心理，此舉勢(shì)必會(huì)給國際核態(tài)勢(shì)帶來消極影響。

2024年，美國持續(xù)開展核武裝盟友的舉動(dòng)。今年2月，有消息指出美國計(jì)劃重新在英國部署核武器，其實(shí)早在2023年8月，英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道美國國會(huì)批準(zhǔn)了向美國空軍提供5000萬美元資金，用以在英國萊肯希思基地建設(shè)負(fù)責(zé)運(yùn)作核武器的“潛在安全任務(wù)”人員食宿設(shè)施。2008年，美國將部署在英國的全部110余枚核彈頭全部撤出，結(jié)束了長達(dá)54年在英國部署核武器的歷史，此番回歸如屬實(shí)，將是時(shí)隔15年美國再次將核武器部署英倫三島。且不同于德國、意大利、比利時(shí)等美國北約成員國使用各自戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)飛機(jī)搭載美國核彈頭的“核共享”模式，美國在英國的核部署屬于“人、機(jī)、彈”全部美國化，這將大幅度增加美國核力量的使用靈活性和反應(yīng)速度，英國成為美國對(duì)俄羅斯實(shí)施戰(zhàn)略威懾的延伸“跳板”，嚴(yán)重破壞歐洲地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定。

2024年，美國的核觸角也在向國際安全熱點(diǎn)地區(qū)延伸。2024年7月，當(dāng)時(shí)在任的韓國總統(tǒng)尹錫悅與美國總統(tǒng)拜登簽署了韓美《關(guān)于朝鮮半島核威懾與核作戰(zhàn)指南》的聯(lián)合聲明，聲明指出，若朝鮮對(duì)韓國發(fā)起任何核打擊，都將面臨立刻、壓倒性、果斷的反制措施。同時(shí)，雙方還商定推動(dòng)韓美核磋商小組的工作，包括擴(kuò)大保密程序和情報(bào)共享、有事時(shí)的核協(xié)商程序、核武及戰(zhàn)略計(jì)劃、有事時(shí)韓國常規(guī)武器為美國核作戰(zhàn)提供支援等內(nèi)容。

此聲明表面上顯示出美國在韓國面臨核威脅時(shí)的保護(hù)，實(shí)際上是韓國對(duì)美國核作戰(zhàn)提供聯(lián)合支持、加入美國核戰(zhàn)車的“承諾書”。美國以核聯(lián)合為手段，打造“亞太版北約”，只會(huì)讓地區(qū)乃至國際核態(tài)勢(shì)越來越不穩(wěn)定。

美國戰(zhàn)略核潛艇?？宽n國。

美俄之間釋放核威懾信號(hào)舉動(dòng)不斷

2024年5月，俄羅斯部署在奧倫堡州奧爾斯克的“沃羅涅日-M”遠(yuǎn)程防空預(yù)警雷達(dá)遭到烏克蘭無人機(jī)襲擊。該戰(zhàn)略預(yù)警雷達(dá)是俄羅斯偵測(cè)對(duì)手發(fā)起核打擊、偵測(cè)導(dǎo)彈飛行軌跡的主要設(shè)備，是重要的戰(zhàn)略軍事設(shè)施。對(duì)戰(zhàn)略預(yù)警雷達(dá)實(shí)施攻擊某種程度上可以認(rèn)為是解除對(duì)手核武裝、削弱對(duì)手核攻防能力的手段，理論上可以視為對(duì)一國戰(zhàn)略力量的打擊。6月，俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)歐洲與國際綜合研究中心副主任德米特里·蘇斯洛夫表示，俄羅斯應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)行一次示范性（demonstration）核爆炸，警告西方不要忽略俄羅斯的核武庫能力。歷史上，美國常以代理人出面的形式試探別國底線，烏克蘭此次襲擊背后是不是美國鼓動(dòng)值得探討。對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略武器設(shè)備的軍事打擊，無論是美國背后慫恿還是美西方支持的烏克蘭“勇敢”的試探，一旦其中發(fā)生一絲一毫的誤判，后果不堪設(shè)想。

2024年11月，俄羅斯在俄烏沖突中首次使用“榛樹”高超聲速導(dǎo)彈打擊了烏克蘭在第聶伯羅彼得羅夫斯克州的“南方機(jī)械制造廠”。分析認(rèn)為，該導(dǎo)彈基于“邊界”洲際導(dǎo)彈發(fā)展而來，此次實(shí)戰(zhàn)很可能是人類歷史上洲際彈道導(dǎo)彈首次用于實(shí)戰(zhàn)。雖然俄羅斯至今尚未給出官方證實(shí)，但是此舉足以反映出俄羅斯向美西方傳達(dá)的明確威懾信號(hào)。當(dāng)月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽發(fā)了9月新修訂的《俄羅斯聯(lián)邦國家核遏制基本政策》，俄羅斯新的核政策擴(kuò)大了核反擊的觸發(fā)條件，擴(kuò)大了動(dòng)用核武器的條件。

在動(dòng)用核武器的條件中，擴(kuò)充了“敵方向俄聯(lián)邦和（或）盟國的本土、部署在境外的俄聯(lián)邦軍事編隊(duì)和（或）俄聯(lián)邦設(shè)施使用核武器或其他種類大規(guī)模毀傷性武器”；“使用常規(guī)武器打擊俄聯(lián)邦和（或）盟國成員白俄羅斯并對(duì)主權(quán)和（或）領(lǐng)土完整構(gòu)成嚴(yán)重威脅”兩條內(nèi)容，并增加了“獲知關(guān)于大規(guī)模發(fā)射（起飛）空-天攻擊武器（戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、無人機(jī)、高超音速和其他飛行器）及其跨越俄聯(lián)邦國家邊界的可靠信息”一條內(nèi)容。

如果說美國對(duì)俄羅斯釋放核威懾信號(hào)的舉動(dòng)是背后悶著頭干，俄羅斯今年的各種涉核舉動(dòng)，則是直接高聲對(duì)美西方釋放了強(qiáng)烈的威懾信號(hào)。2024年，美俄兩個(gè)核大國之間的相互“試探”，一次次刺激著國際社會(huì)的敏感神經(jīng)。如何加強(qiáng)美俄兩國核戰(zhàn)略層面的對(duì)話溝通，避免誤判升級(jí)為核沖突應(yīng)當(dāng)成為2025年國際社會(huì)共同努力的方向。

特朗普新任期為全球核態(tài)勢(shì)帶來更多不確定性

2024年發(fā)生的對(duì)國際安全局勢(shì)、全球國際關(guān)系態(tài)勢(shì)影響最大的事件之一即美國大選。特朗普的執(zhí)政理念、尤其是軍控理念帶有不可預(yù)測(cè)性。上一任期內(nèi)，特朗普政府接連退出《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》《伊核協(xié)議》，甚至傳出美國將撤簽《全面禁止核試驗(yàn)條約》。新任期內(nèi)，特朗普極有可能繼續(xù)貫徹其單邊主義、美國國家利益絕對(duì)優(yōu)先的執(zhí)政理念，追求美國絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，把核武器作為權(quán)利爭霸的工具，對(duì)其他國家軍事實(shí)力、乃至國家綜合實(shí)力的提升視為威脅，以前沿部署、釋放核威懾信號(hào)等方式，抓住各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)展示美國核實(shí)力、擴(kuò)充核武能力。

結(jié)合上一任期的舉動(dòng)，可以基本預(yù)測(cè)到的是，《全面禁止核試驗(yàn)條約》仍難得到批準(zhǔn)，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的前景愈發(fā)岌岌可危，特朗普式“雙標(biāo)”更加明顯，甚至特朗普政府搞出更多不確定性的涉核舉動(dòng)，把國際核態(tài)勢(shì)推向更加消極的深淵。

法國M51導(dǎo)彈發(fā)射升空。

其他擁核國以不同形式展示核威懾水平

除了美俄兩個(gè)核大國，2024年，其他實(shí)際擁有核武器的國家也在以不同形式展示自身的核威懾能力，亮出“核肌肉”，嘗試在紛繁復(fù)雜的國際局勢(shì)中發(fā)出自己的威懾之音。

10月初，法國舉行了代號(hào)“POKER2024”的大規(guī)模核戰(zhàn)演習(xí)，“凱旋”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇、“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)組成的法國“二位一體”核打擊武器悉數(shù)登場(chǎng)。據(jù)報(bào)道法國此次演習(xí)主要內(nèi)容是模擬核報(bào)復(fù)打擊，此舉展示了法國對(duì)當(dāng)前國際形勢(shì)復(fù)雜多變、尤其是對(duì)發(fā)生核沖突的擔(dān)憂。在美俄持續(xù)核角力的大背景下，法國人用自己的行動(dòng)向世界展示其仍有不可小覷核打擊能力，其仍是歐洲乃至世界核一級(jí)的實(shí)力和信心。

10月底，朝鮮試射了“火星炮-19”洲際彈道導(dǎo)彈，據(jù)報(bào)道朝鮮此次試射采取了高彈道試驗(yàn)，最大射高達(dá)到了7000千米，由此推斷其正常彈道射程可達(dá)15000千米左右，且該型號(hào)導(dǎo)彈采取了機(jī)動(dòng)車載發(fā)射的模式，理論上具備一定的生存能力。雖然各國分析人士對(duì)該型號(hào)導(dǎo)彈的研發(fā)目的、戰(zhàn)略意圖、有效射程、載荷能力、導(dǎo)彈車的生存有效性存在各種聲音。但可以肯定的是，朝鮮今年高調(diào)亮相這種號(hào)稱世界上目前最大的固體陸基機(jī)動(dòng)洲際彈道導(dǎo)彈，起到了一定的威懾作用。

南亞大陸的核角力也在悄然進(jìn)行。2024年7月，印度試驗(yàn)了其雙層彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的第二階段大氣層內(nèi)攔截導(dǎo)彈。此后8月，巴基斯坦試射了一枚“沙欣-2”地地彈道導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈服役近20年，經(jīng)過一系列改進(jìn)發(fā)展，現(xiàn)在是巴基斯坦對(duì)印度戰(zhàn)略威懾的“挑大梁”武器，對(duì)印度具備較強(qiáng)的有效威懾能力。11月底，印度從新服役的“阿里格哈特”號(hào)潛艇上試射了一枚K-4潛射彈道導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈是“烈火”陸基彈道導(dǎo)彈的潛射版本，射程達(dá)3500公里左右，如果從孟加拉灣地區(qū)發(fā)射，能夠覆蓋周邊多個(gè)國家。雖然其技戰(zhàn)術(shù)水平較五核國仍有較大差距，但印度仍不遺余力推動(dòng)“三位一體”核打擊體系建設(shè)，試圖甩掉地區(qū)大國的“帽子”，真正站到世界舞臺(tái)中央。但是此種核擴(kuò)軍舉動(dòng)勢(shì)必會(huì)破壞南亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡、乃至給整個(gè)亞洲的安全和平穩(wěn)定帶來消極影響。

中東地區(qū)連綿不斷的戰(zhàn)火也帶來了涉核危機(jī)。今年以色列多次放話要打擊伊朗的核設(shè)施，隨著敘利亞局勢(shì)突變，對(duì)以色列“抵抗之弧”的格局也相應(yīng)發(fā)生變化，不排除以色列未來采取更加大膽的軍事動(dòng)作，中東地區(qū)的安全局勢(shì)、尤其是核局勢(shì)何去何從值得關(guān)注。