2024年4月15日2時29分許，廣東潮州市饒平縣三饒鎮(zhèn)南新村一自建房發(fā)生火災(zāi)，造成3人（2個大人和1個小孩）死亡。近日，潮州市政府官網(wǎng)發(fā)布《潮州市饒平縣三饒鎮(zhèn)“4·15”較大火災(zāi)事故調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》），認(rèn)定該事故是一起因經(jīng)營性自建房房主沒有落實安全管理主體責(zé)任，未按照有關(guān)要求設(shè)置防火分隔，配置消防設(shè)施，火災(zāi)風(fēng)險隱患排查治理不深入不徹底，火災(zāi)隱患長期未得到有效整治導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

起火建筑概貌  “ 廣東消防”微信公號 圖

據(jù)《調(diào)查報告》，起火建筑為一棟3層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，總建筑面積約480平方米，首層為房主經(jīng)營的五金店，第二、三層為居住用房。事故共造成3人死亡，3名死者經(jīng)饒平縣公安司法鑒定中心鑒定，解剖氣管內(nèi)均見碳黑色灰粒，結(jié)合調(diào)查情況，均符合生前燒死特征。此次火災(zāi)直接經(jīng)濟損失197.16萬元，其中燒毀的貨物、家具、生活用品、房屋裝修等物品直接財產(chǎn)損失191.06 萬元。

值得一提的是，消防救援部門結(jié)合現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定、詢問調(diào)查等情況，認(rèn)定事故直接原因為：該建筑首層中部茶幾東面鐵架底部隔板上的電子設(shè)備內(nèi)置的18650鋰電池?zé)崾Э刈匀?，引燃周邊可燃物蔓延成?zāi)。

對于人員死因分析，《調(diào)查報告》指出，1、火災(zāi)荷載大，產(chǎn)生大量有毒煙氣。自建房首層起火部位處存放了大量的雜物、生活用品等，火災(zāi)荷載大，火災(zāi)產(chǎn)生大量高溫濃煙毒氣迅速蔓延導(dǎo)致人員窒息死亡；2、火災(zāi)發(fā)生時間是住宅亡人火災(zāi)高發(fā)時間段。本次火災(zāi)發(fā)生在凌晨2時29分許，是人體生理上第二次深度睡眠周期，火災(zāi)發(fā)生時，二層3名被困人員正處于熟睡中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)發(fā)生火災(zāi)時，火勢已處于猛烈燃燒階段，錯失了最佳的逃生時機；3、缺乏基本的逃生自救常識。起火建筑為村民自建住宅、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，內(nèi)部有疏散樓梯，首層起火后，火災(zāi)產(chǎn)生的高溫濃煙順樓梯向上蔓延，封堵逃生通道，二層迅速形成高濃度的煙霧環(huán)境，加之被困人員缺乏逃生自救的基本常識，未向逃生窗處進行逃生自救，造成在二層被困的3人（2個大人和1個小孩）吸入過多的有毒高溫?zé)煔夂鬅o法逃生。

《調(diào)查報告》指出，涉事房主、經(jīng)營者陳某消防意識淡薄，五金零售與居住場所無有效防火分隔，樓梯未設(shè)置防火、防煙分隔，未配齊消防設(shè)施、器材，未落實安全管理主體責(zé)任；對鎮(zhèn)、村兩級消防安全檢查時查出的隱患沒有采取措施進行整改，未落實隱患整改主體責(zé)任。對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。饒平縣屬地和有關(guān)監(jiān)管部門存在隱患排查治理不徹底、消防宣傳教育力度不足等問題。

潮州市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成饒平縣人民政府向潮州市人民政府作出深刻書面檢查；責(zé)成三饒鎮(zhèn)黨委、政府向饒平縣委、縣政府作出深刻書面檢查，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，深刻檢視問題并落實整改，整改落實情況及時向饒平縣委、縣政府報告；責(zé)成三饒派出所向饒平縣公安局作出深刻書面檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門按干部管理權(quán)限對14名黨員、公職人員予以問責(zé)。

針對事故中暴露的問題，事故調(diào)查組總結(jié)了四個方面的主要教訓(xùn)：消防安全責(zé)任制不落實；村民自建房火災(zāi)隱患突出；公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；消防宣傳教育力度還不足。同時，提出整改和防范措施建議：狠抓消防安全責(zé)任落實；狠抓基層消防安全治理；狠抓基層消防安全治理；狠抓消防宣傳教育培訓(xùn)。